【勁旅網(wǎng)訊】第五屆中國(guó)景區(qū)創(chuàng)新發(fā)展論壇暨中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)二屆五次理事會(huì)于2020年7月24-26日在青海省西寧市新華聯(lián)海洋度假酒店舉辦。本次大會(huì)旨在落實(shí)文化和旅游部2020年關(guān)于景區(qū)工作的有關(guān)要求，助力中國(guó)景區(qū)疫后恢復(fù)振興、高質(zhì)量發(fā)展。
大會(huì)由中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)、青海省文化和旅游廳主辦；文化和旅游部信息中心、中央文化和旅游管理干部學(xué)院、中國(guó)旅游研究院、文化和旅游部旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所支持；青海省文化和旅游協(xié)會(huì)、青海省文化和旅游協(xié)會(huì)景區(qū)分會(huì)、青海省旅游投資集團(tuán)股份有限公司、青海省旅協(xié)文化旅游有限公司承辦；勁旅網(wǎng)、深圳市景區(qū)碼科技有限公司、旅知云在線教育科技（深圳）有限公司和綠維文旅控股集團(tuán)合作支持。
在本次大會(huì)上，國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部信息化發(fā)展政策處處長(zhǎng)、中國(guó)智慧城市發(fā)展研究中心副主任馬潮江博發(fā)表了主題演講，以下為分享全文：
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，下午好！非常榮幸能夠接受主辦方的邀請(qǐng)參加今天下午的會(huì)議。
上午業(yè)界兩位資深專家從旅游行業(yè)的規(guī)律和發(fā)展的形勢(shì)，給我們展示了旅游行業(yè)恢宏的前景。我從旅游行業(yè)外部的視角，根據(jù)主辦方要求介紹一下新基建的情況。
我本人在國(guó)家信息中心工作，平時(shí)做數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、大數(shù)據(jù)、新基建相關(guān)的一些政策研究、規(guī)劃、咨詢等相關(guān)工作，所以我想借此機(jī)會(huì)談?wù)剛€(gè)人的一點(diǎn)看法。我的想法僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，歡迎大家批評(píng)指正討論。演講涉及的內(nèi)容不用對(duì)號(hào)入座，也不用聯(lián)想。
國(guó)家信息中心是國(guó)家發(fā)改委下屬事業(yè)單位，原來(lái)是副部級(jí)，我們有10個(gè)正局級(jí)下屬機(jī)構(gòu)。我們信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部是八個(gè)正局級(jí)單位之一，是甲級(jí)規(guī)劃單位。國(guó)家信息這幾個(gè)字是小平同志1984年親筆題寫的。
智慧城市發(fā)展研究中心，成立于2014年，國(guó)家發(fā)改委和網(wǎng)信辦開(kāi)展政策研究和落實(shí)。其中組織了兩次全國(guó)層面的新型智慧城市的評(píng)價(jià)，等于給全國(guó)所有的城市做了智慧化的體檢。我們支撐了國(guó)家部委的主要工作，部門成為國(guó)家發(fā)改委六個(gè)常設(shè)的機(jī)構(gòu)，比如智慧城市秘書處設(shè)在我們這里，我們牽頭編制之智慧城市的評(píng)價(jià)體系。大數(shù)據(jù)部際協(xié)調(diào)工作組是我們這里，專家委秘書處也在我們這里，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)也是在我們這里。我們持續(xù)做這個(gè)工作已經(jīng)有很多年了。
按照發(fā)改委的要求，上接天線，下接地氣。我們?cè)谥螄?guó)家宏觀政策的同時(shí)，在地方做了大量的規(guī)劃咨詢。從2014年開(kāi)始100多項(xiàng)，合作城市超過(guò)80個(gè)。在西北地區(qū)，目前我們比其他地方相對(duì)要少一些，像新疆、甘肅有一些。
以上是簡(jiǎn)要的介紹，下面我進(jìn)入主題。我的介紹分為三個(gè)部分：新基建發(fā)展的背景，新基建的內(nèi)涵和發(fā)展形勢(shì)；智慧旅游景區(qū)與新基建的發(fā)展。
一、新基建的發(fā)展背景
新基建重大舉措。后疫情時(shí)代新基建怎么能夠在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，給我們注入新的動(dòng)能和新的活力。從2018年開(kāi)始中央層面密集出臺(tái)了一些信息，揭示我們要抓新基建的重大決心。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了窄口徑的新基建的范圍，5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等等。今年的3月、4月政治局常委會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)了，政府工作報(bào)告里今年兩次強(qiáng)調(diào)了新基建工作。國(guó)家發(fā)改委在去年和今年兩會(huì)上對(duì)新基建做了一個(gè)工作計(jì)劃和部署，去年主要是從大力培育新興產(chǎn)業(yè)切入，今年放大了，怎么繼續(xù)擴(kuò)大有效投資，這是和今年《政府工作報(bào)告》一致。
發(fā)展背景有兩個(gè)方面：直接原因有三點(diǎn)，宏觀背景也有三個(gè)。
直接原因1：經(jīng)濟(jì)下行壓力——有效投資
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)持續(xù)保持9.5%以上的增長(zhǎng)三十多年。最近這幾年在新常態(tài)的背景下，我們開(kāi)始調(diào)結(jié)構(gòu)，有意放緩發(fā)展速度。今年上半年，統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可以看到，今年一季度我們的增速是-6.8%，二季度快速拉升到3.2%。新基建投資對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)大局基本盤的意義非常重大。
從1978年到現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車的貢獻(xiàn)率在不斷的變化。投資效率在下降，傳統(tǒng)的“鐵公基”和建設(shè)邊際收益在逐步降低，現(xiàn)在提出新基建，提升投資收益和效率的變化。
直接原因2：產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力——數(shù)字生產(chǎn)
我國(guó)是工業(yè)化起步很晚的國(guó)家，目前正在追趕日本、德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的步伐。在數(shù)字時(shí)代，我們引來(lái)了一個(gè)新機(jī)遇，有可能會(huì)迎頭趕上。在第四次工業(yè)革命，進(jìn)入信息時(shí)代后的機(jī)遇。一方面產(chǎn)業(yè)升級(jí)是限于傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展，對(duì)于資源環(huán)境的壓力是難以為繼的。一方面要主動(dòng)求變，要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興必須成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)才能實(shí)現(xiàn)。我們做了很多的工作，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化，右邊是最近兩三年我們?cè)诠I(yè)領(lǐng)域的投資的變化，可以看出一些新基建的方向。
右邊是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體體系架構(gòu)，現(xiàn)在我們很多工作都在圍繞這樣一個(gè)邏輯展開(kāi)，就是數(shù)據(jù)賦能，人工智能賦能，加速一、二、三產(chǎn)的融合聯(lián)動(dòng)。所以，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力非常大，新基建是為了加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。
我國(guó)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是不平衡的，現(xiàn)在有淘寶、京東，消費(fèi)側(cè)在全球是領(lǐng)先的，但產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的水平、比較勞動(dòng)生產(chǎn)率在全球還是中等偏下的水平，下一步我們要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的高效互動(dòng)融合，就要加快補(bǔ)短板，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新基建就在其中承擔(dān)了非常重大的責(zé)任。
直接原因3：消費(fèi)升級(jí)需求——數(shù)字生活
大家的感受是財(cái)富效應(yīng)，消費(fèi)水平提高了，錢多了，現(xiàn)在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)終端可以獲得大量的知識(shí)。然后是學(xué)習(xí)效應(yīng)，以前可能會(huì)非常滿足低端的消費(fèi)，現(xiàn)在不行了，對(duì)品質(zhì)的要求越來(lái)越高了，各方面的變化都要求提升。
消費(fèi)升級(jí)的主要內(nèi)容是什么？一方面是消費(fèi)的總量、結(jié)構(gòu)、模式和消費(fèi)心理的變化。另一方面，全球性、全域性跨界的感官延伸的消費(fèi)的要求越來(lái)越高。
這怎么來(lái)實(shí)現(xiàn)呢？只有通過(guò)移動(dòng)化、虛擬化、數(shù)字化的手段的跟上，沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)很多在線消費(fèi)就不可能了。
從更大的維度來(lái)說(shuō)，有三個(gè)宏觀背景，可以把這個(gè)背景再往前延伸一下。
宏觀背景1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)戰(zhàn)略導(dǎo)向
這是新基建的根本原因。新基建太滯后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入快車道和深水區(qū)以后會(huì)后勁不足。黨中央、國(guó)務(wù)院十九大以來(lái)進(jìn)行了18次集體學(xué)習(xí)，6次涉及到數(shù)字經(jīng)濟(jì)。這些內(nèi)容從各個(gè)角度和新基建有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。決策層關(guān)注著新技術(shù)和新模式怎么實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。新技術(shù)和新模式、國(guó)家治理現(xiàn)代要求用新的基礎(chǔ)設(shè)施、新的平臺(tái)和新的系統(tǒng)。
這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快車道的政策部署體系，一方面是進(jìn)入快車道，一方面進(jìn)入深水區(qū)。難啃的骨頭還是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一老大難的問(wèn)題。怎么解決呢？需要我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施層面實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)，傳統(tǒng)的這種“鐵公基”、“三通一平、六通一平”的園區(qū)建設(shè)已經(jīng)不能滿足新生產(chǎn)模式的要求，所以我們必須要進(jìn)行縱深布局，在基礎(chǔ)設(shè)施層面實(shí)現(xiàn)大的變革。
我們和中財(cái)辦在三年前做的一個(gè)課題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的模式不像傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)是縱向分割的，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更多體現(xiàn)了一種橫向的分層發(fā)展模式。基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素、共性平臺(tái)，行業(yè)智慧應(yīng)用。
基礎(chǔ)設(shè)施層面，支撐層的通信技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)等等是新基建的核心內(nèi)容。數(shù)據(jù)層面的數(shù)字化的平臺(tái)也是新基建的內(nèi)容。所以，新基建就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基石。
宏觀背景2：智慧城市迅猛發(fā)展——三期疊加
目前智慧城市進(jìn)入三期疊加新階段，新基建的發(fā)展對(duì)于智慧城市取得更好的實(shí)效和體驗(yàn)是至關(guān)重要的。2015年中央城市工作會(huì)議上，有一個(gè)主要的要求，“一個(gè)尊重，五個(gè)統(tǒng)籌”，怎樣實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌？要基于大量城市的新型基建。上午業(yè)內(nèi)的專家更多講到文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的問(wèn)題，發(fā)展規(guī)律在數(shù)字時(shí)代怎樣有新變化，怎樣更好的把握未來(lái)的先機(jī)，需要在統(tǒng)籌和設(shè)施層面發(fā)力。
這是今年總書記在杭州調(diào)研城市大腦時(shí)講的一段話。他說(shuō)“城市大腦是建設(shè)數(shù)字杭州的重要舉措。”城市大腦會(huì)慢慢成為現(xiàn)代城市的新型基礎(chǔ)設(shè)施。他講到，“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能，從信息化到智能化到智慧化是建設(shè)數(shù)字城市的必由之路，前景廣闊”。實(shí)際上，信息、智能化、智慧化是模式的升級(jí)，同時(shí)也是設(shè)施的升級(jí)過(guò)程。這是中央層面對(duì)新興智慧城市的要求，這是國(guó)務(wù)院層面的一些要求，這里不細(xì)說(shuō)了。
回到城市發(fā)展，十八大以來(lái)新情況，2014年出了一些非常重要的文件，國(guó)家的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年），我國(guó)在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中面臨了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，目前城鎮(zhèn)化率60%左右，可能再過(guò)10-15年是到75-80%左右，將有超過(guò)10億的城鎮(zhèn)人口，每年新增1000萬(wàn)。該文件中第一次提出了智慧城市的建設(shè)方向，我們一起回顧一下。智慧城市的建設(shè)方向已經(jīng)涉及到大量的新基建的內(nèi)容，我給大家介紹新基建它并不是一個(gè)新的內(nèi)容，不是一個(gè)新的概念，很早之前就有。 智慧城市建設(shè)的六項(xiàng)工作中每一項(xiàng)都有相關(guān)，其中第六和第三項(xiàng)就是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
第二個(gè)重要文件是2014年八部委聯(lián)發(fā)的關(guān)于智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，這里也大量的提到了新基建的內(nèi)容。
這是今年的文件《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，發(fā)改委在第18條也提到了新基建的內(nèi)容，比如城市數(shù)字化管理平臺(tái)和感知系統(tǒng)，這個(gè)城市應(yīng)該可以涵蓋很多文旅的博物館、景點(diǎn)、景區(qū)等一些內(nèi)容。數(shù)據(jù)網(wǎng)格，信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，包括“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
新型智慧城市目前已經(jīng)進(jìn)入三期疊加階段，戰(zhàn)略機(jī)遇期、快速成長(zhǎng)期和創(chuàng)新發(fā)展期。智慧城市在全世界沒(méi)有固定的套路，我們?cè)诤芏喾矫孀咴诹耸澜绲那懊妫覀兙托枰鲆恍┨剿鳎鲆恍﹦?chuàng)新，同時(shí)我們國(guó)內(nèi)發(fā)展的形勢(shì)非常好。
這種情況下，我們就要求城市怎么能夠讓生活更美好？那么就要解決不協(xié)調(diào)、不平衡、不充分的問(wèn)題。這從根上來(lái)找，就是要構(gòu)建新型的城市底座，這里面最典型的是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新基建。
這是智慧城市規(guī)劃中比較通用的技術(shù)模型。最下面的這兩層就是城市的新基建，云、網(wǎng)、端包括邊緣計(jì)算，包括區(qū)塊鏈都是一些基礎(chǔ)設(shè)施層面的。大家知道這個(gè)東西并不是只有智慧城市要用，智慧產(chǎn)業(yè)、智慧文旅同樣是這樣的一些東西。
宏觀背景3：數(shù)字要素價(jià)值釋放依賴新基建
今年我們出臺(tái)了一個(gè)要素市場(chǎng)化配置的重要文件。中央要深化市場(chǎng)化改革，根上的問(wèn)題是要素配置的問(wèn)題。
1978年改革開(kāi)放以來(lái)，很多取得了好效果的東西都是要素市場(chǎng)化的結(jié)果。比如土地要素，雖然我們沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自由交易，但實(shí)現(xiàn)了一定程度的流轉(zhuǎn)。文旅資源的要素，農(nóng)民工可以進(jìn)城打工，為大家?guī)?lái)了新的勞動(dòng)力。經(jīng)過(guò)了“血汗工廠”時(shí)代，才會(huì)有中國(guó)最完備的工業(yè)體系和現(xiàn)代的工業(yè)大國(guó)的地位。
數(shù)據(jù)要素帶領(lǐng)我們走入了新時(shí)代。在這個(gè)重要的里程碑式的文件里提到了哪些能夠，關(guān)于數(shù)據(jù)要素目前只是一個(gè)開(kāi)始，它提到三個(gè)方面，就是數(shù)據(jù)的共享交換、數(shù)據(jù)開(kāi)放利用、數(shù)據(jù)的采集，數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，數(shù)據(jù)安全保護(hù)也是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建。
國(guó)務(wù)院發(fā)的《大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，這是我們團(tuán)隊(duì)起草的。具體工作里包括了“八個(gè)平臺(tái)+一個(gè)中心”，這都是一些輕的軟性基礎(chǔ)設(shè)施的圖形。所以，我想數(shù)據(jù)要素價(jià)值的釋放必須要依賴于新型的基礎(chǔ)設(shè)施。
2016年以后，我們?cè)谌珖?guó)范圍設(shè)立了八個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，在制度層面、設(shè)施層面、創(chuàng)新發(fā)展模式層面做了大量的創(chuàng)新。這里面很重要的是數(shù)據(jù)中心的整合使用，比如像貴州，現(xiàn)在已經(jīng)摸到一條落后地區(qū)和落后山區(qū)跨越發(fā)展的新模式。貴州目前已經(jīng)做得非常好了。一開(kāi)始很多人認(rèn)為貴州搞大數(shù)據(jù)，從任何一個(gè)層面都不具備條件，但目前看是走出了一條新路。
新基建是數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的基礎(chǔ)保障。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)雖然剛剛起步，但大量新型的數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施要提前布局。數(shù)據(jù)要素價(jià)值要通過(guò)流動(dòng)的過(guò)程實(shí)現(xiàn)，這個(gè)流通的過(guò)程就是一系列的新型基礎(chǔ)設(shè)施。
新基建的背景介紹了直接根源、經(jīng)濟(jì)下行壓力，加大投資要投資到新基建；產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力，升級(jí)壓力的根源和矛盾，是基礎(chǔ)設(shè)施層面轉(zhuǎn)型還不夠；消費(fèi)升級(jí)，升級(jí)的趨勢(shì)是有新基建的支撐和服務(wù)。宏觀背景是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型智慧城市和數(shù)據(jù)要素。
國(guó)際環(huán)境國(guó)際供應(yīng)鏈，我們要努力形成以國(guó)內(nèi)、國(guó)際大循環(huán)為雙格局，變成一種新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，首先要在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中形成一個(gè)新的局面，目前我們要通過(guò)自主可控技術(shù)構(gòu)建自己的技術(shù)體系的命題。
二、新基建內(nèi)涵與發(fā)展形勢(shì)
最近，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已經(jīng)有30多個(gè)省會(huì)城市和單列市出臺(tái)了新基建的三年行動(dòng)計(jì)劃意見(jiàn)等。從各個(gè)角度和層面對(duì)新基建的形勢(shì)和內(nèi)涵做了介紹，這里不多說(shuō)了，至于他們的規(guī)模有著多種可能性來(lái)統(tǒng)計(jì)，我從我工作的角度和大家分享一下。
1、新基建內(nèi)涵外延
新基建是有狹義和廣義的區(qū)分。發(fā)改委4月份的口徑，三類基建，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融合基礎(chǔ)設(shè)施，這三類是一個(gè)寬口徑的介紹。像中央文件里面，常委會(huì)提到的是窄口徑的，說(shuō)白了就是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)投資，拉動(dòng)發(fā)展的一些核心領(lǐng)域來(lái)介紹的。
所以我想簡(jiǎn)單總結(jié)一下，新基建就是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)及以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展提升數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，本質(zhì)上是軟硬結(jié)合的智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系，傳統(tǒng)設(shè)施是硬為主，現(xiàn)在越來(lái)越軟，公眾性和服務(wù)性通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式來(lái)展開(kāi)，這種特征越來(lái)越明顯。
安徽銅陵的“數(shù)字銅陵規(guī)劃”，這里面有講到數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的架構(gòu)圖，下面是數(shù)字支撐體系，數(shù)據(jù)要素，網(wǎng)絡(luò)載體和融合應(yīng)用，這就是新基建。所以，我們可以這樣來(lái)理解。
第二個(gè)例子也是安徽銅陵聯(lián)合阿里做了工業(yè)大腦，這里有一個(gè)長(zhǎng)江的工業(yè)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)軟硬結(jié)合，一方面服務(wù)政府，一方面服務(wù)更多的行業(yè)上下游企業(yè)，目前看這是一個(gè)新的基礎(chǔ)設(shè)施。
2.新基建順應(yīng)數(shù)字化生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的要求
數(shù)字化生產(chǎn)力是數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素和新產(chǎn)業(yè)。通過(guò)這三個(gè)融合的發(fā)展模式，構(gòu)建一個(gè)新型數(shù)字化生產(chǎn)關(guān)系。在這個(gè)過(guò)程中，能夠適應(yīng)三元空間融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施就是新型融合基礎(chǔ)設(shè)施。新基建對(duì)未來(lái)戰(zhàn)略新形態(tài)是至關(guān)重要的。
3.驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放
這里我列出的都是一些核心的新基建內(nèi)容，前面主持人也講到了，特高壓、新能源充電樁、城際高速鐵路，都是在應(yīng)用層的。在支撐層的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。在底座層的人工智能、數(shù)據(jù)中心、5G，沒(méi)有提到的是物聯(lián)終端，泛在感知體系，這塊之前沒(méi)有提，但這塊的市場(chǎng)規(guī)模未來(lái)非常巨大。他們圍繞一個(gè)核心要素，就是數(shù)據(jù)要素，所以我們的場(chǎng)景、平臺(tái)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施在這種新的模式下構(gòu)建起來(lái)，它實(shí)際上是和一二三類國(guó)家發(fā)改委分類的基建基本對(duì)應(yīng)，共同的支撐是將來(lái)的數(shù)字生活和智慧城市。
新基建一定是供給側(cè)發(fā)力，一定是在科技端擴(kuò)展，在基礎(chǔ)層和未來(lái)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)它的發(fā)展。
新基建短期看：它是應(yīng)對(duì)后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)變局的關(guān)鍵抓手，通過(guò)“六保”實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”，新基建是重要抓手。
中期看：新基建成為“十四五”重要發(fā)展方向。“十四五”我們面臨著前所未有的大變局時(shí)代，傳統(tǒng)的規(guī)劃會(huì)在這期間有所變化，新的一些領(lǐng)域會(huì)作為重要規(guī)劃領(lǐng)域。比如新基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在之前的規(guī)劃當(dāng)中，五年規(guī)劃至少?zèng)]有做專門的重大專項(xiàng)規(guī)劃，但目前看“十四五”會(huì)成為重要的規(guī)劃。
長(zhǎng)期看：新基建是構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家和實(shí)現(xiàn)偉大創(chuàng)新的要求。
4.新基建要注意五個(gè)“新”方向
投資新領(lǐng)域。之前集中在一些能夠很快有回報(bào)的領(lǐng)域，目前看這個(gè)領(lǐng)域要擴(kuò)展，新型城鎮(zhèn)化60-80%要擴(kuò)大空間和范圍。都市圈、城市群、中西部和鄉(xiāng)村振興都會(huì)帶來(lái)很多投資的機(jī)遇，包括我們今天講到的智慧城市。投資新領(lǐng)域，除了信息基礎(chǔ)設(shè)施之外還有融合基礎(chǔ)設(shè)施，融合基礎(chǔ)設(shè)施里包括智慧文旅游和大型的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的模式。
投資新模式。目前看新基建還是更多的要發(fā)揮市場(chǎng)力量，更多的要引入PPP模式。
投資新主體和投資新要素。當(dāng)然在投資中一定要注意一些負(fù)面問(wèn)題，現(xiàn)在不同程度上已經(jīng)有這樣的問(wèn)題了，大家可能一哄而上，大干快上，不能避免的問(wèn)題是一些用力過(guò)度，消化不良，甚至市場(chǎng)失靈等等問(wèn)題。
我簡(jiǎn)單梳理了一下，按照目前的政策體系構(gòu)建了這樣一套新基建的體系。標(biāo)綠色的部分是之前提出的核心的新基建的領(lǐng)域，大家可以看到它完全涵蓋在目前發(fā)改委出的政策框架里。信息基礎(chǔ)設(shè)施包括四大類，通信、計(jì)算、存儲(chǔ)、感知。融合類、公共基礎(chǔ)類、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)民生類、城鄉(xiāng)區(qū)域類。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較專業(yè)，中科院體系、社科院體系，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司也在牽頭開(kāi)展。新基建還需要一個(gè)完備的支撐體系，尤其是產(chǎn)業(yè)支撐。
三、智慧旅游與景區(qū)新基建發(fā)展
智慧旅游與智慧城市息息相關(guān)，我們?cè)谥醒雽用鎸懻呶募偷胤阶鲆?guī)劃的時(shí)候，都會(huì)把文化旅游作為規(guī)劃的主要內(nèi)容之一，也會(huì)在整個(gè)城市視角提出一些發(fā)展的方向，供地方文旅部門在具體工作中做一些參考和借鑒。下面我就從我們的角度提一點(diǎn)想法。
后疫情時(shí)代目前的智慧文旅面臨非常大的挑戰(zhàn)，不同地方的景區(qū)面臨不同的一些打擊。對(duì)于老百姓在后疫情時(shí)代如何恢復(fù)或怎么恢復(fù)出行、文旅消費(fèi)的方式，目前看還不是很清晰。
發(fā)展模式，比如說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施投資和文旅產(chǎn)業(yè)的投資，文旅公共服務(wù)的投資，將來(lái)和景區(qū)的建設(shè)、文旅系統(tǒng)的建設(shè)怎么融合推動(dòng)，目前看這是大家需要去探討的問(wèn)題。所以，從一個(gè)整體看，可能產(chǎn)業(yè)恢復(fù)相對(duì)比較短一點(diǎn)，但要適應(yīng)一種后疫情時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和服務(wù)模式還需要更長(zhǎng)的一個(gè)過(guò)程。
后疫情時(shí)代還是要注重效率、安全和體驗(yàn)。疫情加快了行業(yè)的分化重組，加快傳統(tǒng)旅游業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新，同時(shí)對(duì)企業(yè)和景區(qū)來(lái)說(shuō)有“四個(gè)必須”要做。
一是必須要適應(yīng)疫情常態(tài)化的新形勢(shì)。前面講到了安全，我們?cè)趺幢Ｕ显谝咔楸尘跋伦層慰头判牡膩?lái)玩，讓監(jiān)管部門和利益相關(guān)主體認(rèn)為，這種運(yùn)營(yíng)模式是安全的，我認(rèn)為這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。
二是必須要適應(yīng)數(shù)字化生存新環(huán)境。現(xiàn)在有大量的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)平臺(tái)和行業(yè)部門的智能應(yīng)用系統(tǒng)，我們必須要和他們做對(duì)接，進(jìn)行融合，借智能化的力量發(fā)展文旅自身的應(yīng)用系統(tǒng)，提升自身的數(shù)字化智能化水平，來(lái)謀求一種更好的發(fā)展形勢(shì)。
三是必須要優(yōu)化線上線下融合模式和實(shí)現(xiàn)多元化的發(fā)展。
四是除了實(shí)體景區(qū)之外要發(fā)展多元化的文旅產(chǎn)品，通過(guò)數(shù)字化、在線化虛擬場(chǎng)景的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
第一個(gè)例子是黃山。黃山做了智慧城市，同時(shí)它把智慧文旅作為它的城市大腦構(gòu)建和城市智能化升級(jí)的重要的動(dòng)力，在它的整個(gè)方案里對(duì)智慧文旅的作用講得很透。我也同意上午專家們提到的，黃山一定程度上做了示范，它把實(shí)體景區(qū)和文化資源做了融合非常好。黃山非遺和自然景觀文化大家耳熟能詳，但黃山腳下的徽商文化，整個(gè)徽州的人文地理是非常發(fā)達(dá)的。目前看來(lái)他們做得還是很不錯(cuò)的，所以它也有通過(guò)智慧城市來(lái)整合文旅資源，交通和其他的服務(wù)資源的基礎(chǔ)。它是基本把握了數(shù)據(jù)是要素，網(wǎng)絡(luò)是載體，技術(shù)融合是動(dòng)力的新背景下的發(fā)展規(guī)律。
第二個(gè)例子安吉。這在中國(guó)還是很有影響的，“兩山理論”就是在這里發(fā)源的。它在國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型和追求生態(tài)文明的背景下有非常好的嘗試?，F(xiàn)在他們提出的口號(hào)是“兩山轉(zhuǎn)化”：轉(zhuǎn)化成金山銀山，數(shù)有可為。要通過(guò)數(shù)字化智能化的手段來(lái)加快兩山轉(zhuǎn)型的過(guò)程，提升轉(zhuǎn)化的效益，他們也構(gòu)建了城市大腦，通過(guò)打造數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)的治理和服務(wù)，數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，數(shù)據(jù)超市，開(kāi)發(fā)城市和鄉(xiāng)村融合發(fā)展的應(yīng)用來(lái)構(gòu)建這套東西。現(xiàn)在除了安吉市通過(guò)運(yùn)營(yíng)公司構(gòu)建大腦之外，下面的鄉(xiāng)村也做了智慧化的系統(tǒng)和平臺(tái)，目前形成了比較好的布局。
但這件事情是非常長(zhǎng)期的過(guò)程，就像人的大腦一樣，從幼兒開(kāi)始到老年，大腦是不斷的進(jìn)化的，實(shí)際上我們的數(shù)字化智能化的建設(shè)也是這個(gè)過(guò)程，我們?cè)诮ㄔO(shè)的同時(shí)也需要尊重文旅游發(fā)展的客觀規(guī)律，我們要討論這種投入產(chǎn)出。他們這方面有基礎(chǔ)、有經(jīng)驗(yàn)、有回報(bào)，能夠支撐他們先做這些工作，但其他地方在方向上、模式上可以做一些參考。
第三個(gè)例子是智慧國(guó)博。這是和國(guó)家博物館做的國(guó)博規(guī)劃，國(guó)博位置特殊，地位特殊，作用特殊。它靠著天安門，緊挨著故宮，他們做智慧化的要求非常高，當(dāng)時(shí)我們?cè)O(shè)計(jì)的時(shí)候就提出了“智慧國(guó)博”發(fā)展理念，構(gòu)建一個(gè)基于三人空間的核心業(yè)務(wù)板塊，行政管理板塊融合的基礎(chǔ)，通過(guò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)來(lái)支撐業(yè)務(wù)活動(dòng)的平臺(tái)化、融入化和智能化，支撐它的五個(gè)業(yè)務(wù)中心的有效運(yùn)營(yíng)。
后面他們通過(guò)這套規(guī)劃向文旅部申報(bào)了項(xiàng)目，目前正在按照我們的思路往前推進(jìn)，包括后面和國(guó)家發(fā)改委申報(bào)項(xiàng)目時(shí)也是這樣。中間這個(gè)圖是我們的技術(shù)圖，大家看到底層也是這個(gè)內(nèi)容，因?yàn)橹腔蹏?guó)博的數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)的過(guò)程，這是基于智慧國(guó)博信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。
這是我們構(gòu)建的十大應(yīng)用系統(tǒng)，7、8、9、10都是新基建的內(nèi)容。上面的平臺(tái)是融合性的內(nèi)容，國(guó)博作為國(guó)家博物館的領(lǐng)頭雁，它的實(shí)踐對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)可以借鑒，對(duì)于一些景區(qū)來(lái)說(shuō)也有一些參考作用，所以今天在這里和大家報(bào)告一下。
新基建的整體框架布局，對(duì)于一個(gè)智慧旅游景區(qū)來(lái)講，切入點(diǎn)在哪些方面？
國(guó)家發(fā)改委定出的信息融合“創(chuàng)新+”支撐里面，智慧文旅和景區(qū)從哪里入手呢？比如政務(wù)互聯(lián)必須要做到，景區(qū)是不是這方面已經(jīng)完備了，或者我們距離公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的距離，這個(gè)方向我認(rèn)為需要做到。云化的計(jì)算和存儲(chǔ)，不一定要建立自己的數(shù)據(jù)中心，但要把你的數(shù)據(jù)安全高效的存放和利用的基礎(chǔ)設(shè)施，你可以用平臺(tái)供應(yīng)商的云化服務(wù)，你可以放到當(dāng)?shù)氐恼?wù)云里。但這個(gè)工作要考慮，將來(lái)萬(wàn)一有個(gè)閃失你的工作就難以為繼了，數(shù)據(jù)一沉默以后很多工作都找不回來(lái)了。
泛在感知。這里不能無(wú)目的的進(jìn)行泛在感知，我們一定要基于管理目標(biāo)和文旅應(yīng)用來(lái)構(gòu)建泛在感知。比如景區(qū)的文旅識(shí)別除了安全之外是否可以優(yōu)化服務(wù)的流程和模式，我們?cè)谥腔蹏?guó)博提出了，我們的人臉識(shí)別要分析游客在哪個(gè)展廳、哪一幅畫和展品的停留時(shí)間是什么樣的？在早上和下午的人流密集點(diǎn)在幾點(diǎn)，如果要安全管控這些人的流動(dòng)應(yīng)該怎么來(lái)優(yōu)化路線，通過(guò)這種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值化。
融合基礎(chǔ)設(shè)施比較多，這里不多講了，景區(qū)的智慧服務(wù)設(shè)施等等，但不是我們每個(gè)景區(qū)都要做的，很多時(shí)候要借助專業(yè)平臺(tái)、專業(yè)力量和其他供應(yīng)商來(lái)完成這個(gè)過(guò)程。
城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)我們的景區(qū)一定不是獨(dú)立的景區(qū)，我們要放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局里，通過(guò)交通、物流、其他所有的社會(huì)服務(wù)等等串聯(lián)起來(lái)，打造一個(gè)更好的文旅體驗(yàn)的服務(wù)鏈和價(jià)值鏈。
創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的地方可以展開(kāi)這個(gè)工作。文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新還是有很多工作要做的，包括上午我看了，我們有一些點(diǎn)做得不錯(cuò)，但是像敦煌、黃山走在前面的地方，他們的旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合，在新的模式的培育和發(fā)展上是不是可以做這個(gè)工作。
我的匯報(bào)到此結(jié)束，謝謝大家。
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