3月20日上午，由中國旅游研究院、浙江省文化和旅游廳、紹興市人民政府聯(lián)合主辦，紹興市文化廣電旅游局承辦的“中國研學(xué)旅行發(fā)展報(bào)告·紹興發(fā)布”活動(dòng)在浙江省紹興市召開。戴斌院長做《國家營地·國民研學(xué)》主題演講，全文如下：
研學(xué)旅行已經(jīng)完成了概念導(dǎo)入、政策支持和市場實(shí)踐階段，對于推進(jìn)中小學(xué)生社會(huì)教育，喚醒國民研學(xué)意識，促進(jìn)文化和旅游深度融合起到了積極的促進(jìn)作用。相對于需求側(cè)和產(chǎn)品層面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著眼于宏觀層面的研學(xué)旅行供給側(cè)理論創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐還相對薄弱。為了更好推進(jìn)“書生意氣的研學(xué)，家國天下的旅行”的發(fā)展理念，我們需要在總結(jié)近年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，由營地到城市再到線路，對新時(shí)代的研學(xué)旅行做出必要的空間規(guī)劃。
01
建設(shè)一批面向少年兒童的國家營地，形成新時(shí)代研學(xué)旅行的重點(diǎn)項(xiàng)目支撐
歷經(jīng)一百多年的發(fā)展，營地教育已成為很多國家的重要教育形式，也是極具吸引力的研學(xué)旅行目的地。世界知名的國家營地包括俄羅斯的小鷹營地、阿泰克國際營地和全俄兒童中心海洋營地，英國Inspiring Learning和Gilwell Park，美國萊尼克斯高端傳統(tǒng)營、頂峰營地、冠軍營地和K&E營地，瑞士的Les Elfes國際營。這些營地均位于風(fēng)景優(yōu)美歷史遺產(chǎn)豐富的地區(qū)，由國家建設(shè)或資助，為少年兒童提供短期寄宿服務(wù)，以及戶外體育、野外生存、天文學(xué)、傳統(tǒng)文化、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力教育和國際青少年交流項(xiàng)目。與傳統(tǒng)的制式教育和課堂教學(xué)，營地教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容和培訓(xùn)項(xiàng)目可以規(guī)模經(jīng)濟(jì)的專業(yè)運(yùn)營的方式，為教育對象提供場景化的天文、地理、體育和人文學(xué)習(xí)項(xiàng)目。
國家營地不是獲得財(cái)政補(bǔ)貼為導(dǎo)向的國家級營地，更不應(yīng)成為部門爭權(quán)、地方爭名、企業(yè)爭利的名利場，而是由國家主辦的，承載國家意志的國民教育體系必要組成部分，是以涵養(yǎng)少年兒童文化自信、增強(qiáng)國民科學(xué)素質(zhì)和社會(huì)交往能力為導(dǎo)向的教育機(jī)構(gòu)。在具體實(shí)施的過程中，不宜再走國家出政策、部門出標(biāo)準(zhǔn)、地方創(chuàng)建申報(bào)的傳統(tǒng)模式，而應(yīng)由宣傳部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改、國土資源、環(huán)境保護(hù)、教育、科技、共青團(tuán)、文化和旅游部門共同參與，從社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的高度規(guī)劃布局和選點(diǎn)建設(shè)。如同建國初期建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系那樣，國家的事情國家辦，用國家財(cái)力將國家營地建設(shè)成為國民教育和終身學(xué)習(xí)體系的戰(zhàn)略支點(diǎn)。所需建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入國家財(cái)政預(yù)算，即國家營地的建設(shè)主體是國家而非社會(huì)，運(yùn)營主體是政府而非市場。現(xiàn)在由教育、體育、文化和旅游部門依標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，由企業(yè)運(yùn)營的各類營地，多是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)地和文創(chuàng)產(chǎn)品銷售地，本質(zhì)是研學(xué)產(chǎn)品導(dǎo)向的國家級營地，而非國民教育導(dǎo)向的國家營地。
我們倡導(dǎo)的國家營地建設(shè)當(dāng)然可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，但是更要與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，與中國式現(xiàn)代的時(shí)代要求相結(jié)合。建成后的國家營地應(yīng)是承載優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之地標(biāo)，且昭示未來發(fā)展之方向。改革開放四十多年來，包括義務(wù)教育在內(nèi)的國民教育體系多是通過課堂教學(xué)和升學(xué)考試，將優(yōu)秀人才選拔出來。今天的中國依然需要優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)人才、人文社科、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和社會(huì)管理人才，更需要合格的公民和就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)技術(shù)人才。這樣的人才不應(yīng)是應(yīng)試導(dǎo)向的單向度人才，而是熱愛生活、了解自然、融入社會(huì)的現(xiàn)代公民。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要在全國范圍內(nèi)建設(shè)一批向社會(huì)向國際開放的國家營地，以彌補(bǔ)制式教育之不足。國家營地的選址范圍可以是考古遺址公園、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、自然保護(hù)區(qū)、愛國主義教育基地，也可以是文化、藝術(shù)、教育和科技集聚的重點(diǎn)區(qū)域，也可以澳門特別行政區(qū)這樣的城市空間。
02
培育一批面向青少年健康成長和文明交流互鑒的研學(xué)城市
培育一批面向青少年健康成長和文明交流互鑒的研學(xué)城市
在當(dāng)代旅游版圖中，無論我們?nèi)绾螐?qiáng)調(diào)自然景觀、文化遺產(chǎn)地、民族風(fēng)情為依托的景區(qū)景點(diǎn)和鄉(xiāng)村的重要性，包括強(qiáng)調(diào)將旅游工作的重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村，都無法取代“旅游工作的重心應(yīng)當(dāng)，也必須在城市”這一不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。無論是從旅游客源地、旅游集散地，還是旅游目的地的視角看，城市都以其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，以及資本、技術(shù)和人力資源的優(yōu)勢而成為研學(xué)旅行的基礎(chǔ)市場和關(guān)鍵支撐。長期以來，旅游行政部門和研究機(jī)構(gòu)更多將城市視為理所當(dāng)然的旅游市場，包括研學(xué)旅行的組織者，都有意無意在弱化城市作為旅游目的地的角色。事實(shí)上，無論是文化遺產(chǎn)的富集程度、文化地標(biāo)和藝術(shù)中心的高度、還是科技研發(fā)和工業(yè)制度的力度，國家樞紐城市和區(qū)域中心城市的旅游價(jià)值都被極大低估了——如果不是忽視的話。
為什么現(xiàn)在提出研學(xué)城市的概念？研學(xué)旅行還處于市場導(dǎo)入期，尚未完成應(yīng)有的理論建構(gòu)和政策設(shè)計(jì)。如果將主體局限于中小學(xué)生，內(nèi)容指向移動(dòng)課堂和非遺體驗(yàn)，如果將組織者限定于學(xué)校管理者和旅行社，甚至將研學(xué)旅行指導(dǎo)師引向考證模式，就很容易變成一個(gè)內(nèi)卷的產(chǎn)業(yè)體系。如果僅僅把研學(xué)旅行當(dāng)作一門生意來看，就算是市場規(guī)模再大，也不是國家戰(zhàn)略格局中的研學(xué)旅行應(yīng)有的樣子。如果將大學(xué)生也納入到研學(xué)旅行的主體，將會(huì)形成小學(xué)生接受必要的縣（市、區(qū)、旗）情教育、初中生接受必要的市（行署、州、盟）情、高中生接受必要的?。ㄊ?、自治區(qū)）情教育、大學(xué)生盡可能接受國情教育的分級提升體系。為此，必須抓住城市客群的旅行需求和研學(xué)供給的內(nèi)在優(yōu)勢，依托城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，培育一批文化底蘊(yùn)深厚，科技教育資源富集的研學(xué)旅行目的地城市。研學(xué)城市并不能完全按照量化的標(biāo)準(zhǔn)去申報(bào)、創(chuàng)建和驗(yàn)收，而是在尊重其內(nèi)在演化邏輯和支撐要素的基礎(chǔ)上，通過示范城市加以引導(dǎo)。
為什么要在紹興設(shè)立研學(xué)旅行氣象站？要促進(jìn)研學(xué)旅行這一新生事物的健康可持續(xù)發(fā)展，就要對需求市場和供給要素的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及其變化進(jìn)行定期監(jiān)測，并形成日趨完善的專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，研究制訂促進(jìn)、監(jiān)管和調(diào)控政策，形成數(shù)據(jù)中心、實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)和教育培訓(xùn)基地。通過專題報(bào)告發(fā)布、會(huì)議、國際交流和展覽交易，對全國和亞太地區(qū)的研學(xué)旅行形成專業(yè)支撐。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、交通基礎(chǔ)設(shè)施、歷史人文底蘊(yùn)，以及政策法律和營商環(huán)境等因素，中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）與紹興市人民政府本著共商共建共享的原則，合作建立全國首家研學(xué)旅行氣象站。如大學(xué)之于城市，研學(xué)旅行氣象站之于研學(xué)城市，也是內(nèi)嵌、耦合、相互促進(jìn)、共生共榮的關(guān)系。
為什么要在澳門特別行政區(qū)做國家營地的實(shí)驗(yàn)？當(dāng)然有發(fā)展內(nèi)地青少年赴澳門研學(xué)旅行，推動(dòng)澳門旅游可持續(xù)發(fā)展的考慮；也有引導(dǎo)博彩企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元化的目標(biāo)；更因?yàn)榻泛炇鸬牡谝粋€(gè)不平等條約《中美望廈條約》和孫中山先生早期的革命足跡，可以讓內(nèi)地的青少年看見飽經(jīng)滄桑而又自強(qiáng)不息的近代中國；蓮花廣場、回歸紀(jì)念館、橫琴深度合作區(qū)，可以讓內(nèi)地的青少年看見“一國兩制、愛國者治澳”偉大成就的當(dāng)代中國，逐漸建成的世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)服務(wù)合作平臺、以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，可以讓內(nèi)地的青少年看見共建人命運(yùn)共同體的未來中國。
03
推廣一批面向不同年齡段和寓學(xué)于游的研學(xué)旅行國家線路
推廣一批面向不同年齡段和寓學(xué)于游的研學(xué)旅行國家線路
上個(gè)世紀(jì)八十年代，面向入境旅游市場的“京西滬桂廣”“長江三峽”可以視為自發(fā)生長的國家旅游線路。九十年代后期國民消費(fèi)為基礎(chǔ)的大眾旅游興起后，旅行社開始主導(dǎo)旅游線路的設(shè)計(jì)、開發(fā)與推廣，比如“華東雙飛五日游”“河西走廊自駕游”。隨著互聯(lián)網(wǎng)興起、汽車普及和90后的入場，自駕、自助、攻略開始成為旅游市場的關(guān)鍵詞，旅游活動(dòng)的碎片化消解了旅行社主導(dǎo)的觀光旅游線路。在獲得自由度、個(gè)性化和多樣性的同時(shí)，旅游的文化底蘊(yùn)和精神內(nèi)涵也面臨消散的危險(xiǎn)。當(dāng)我們以“我的行程我做主”的名義，將“讀萬卷書、行萬里路”的文化意義消解為漫不經(jīng)心的逛吃逛吃，旅游可能很快就會(huì)走向價(jià)值懸置的個(gè)體虛無和集體無意識。在中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的今天，該是重構(gòu)科學(xué)和人文為指歸的國民研學(xué)旅行線路的時(shí)候了。
一是國家文化公園線路。長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江五大國家文化公園及其沿線城市和鄉(xiāng)村，蘊(yùn)含了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因密碼、紅色革命文化的精神譜系和社會(huì)主義先進(jìn)文化的空間載體，也是踐行國民教育和終身學(xué)習(xí)理念的旅游線路。貫徹黨的二十大部署，堅(jiān)持以文塑旅，以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合。政府和業(yè)界、文化和旅游學(xué)術(shù)共同體都在探索融合的主體、路徑和方法，也在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上取得了一定成果，現(xiàn)在需要以更加自覺的歷史意識、更加宏大的全球視角，主動(dòng)構(gòu)建文化建設(shè)和旅游發(fā)展的當(dāng)代時(shí)空。以一年四季、七個(gè)公共假期和二十四節(jié)氣為時(shí)間軸，以五大國家文化公園為空間軸，以國家營地為支點(diǎn)，以研學(xué)城市為支撐，形成時(shí)空交錯(cuò)的當(dāng)代研學(xué)旅行系列國家線路。
二是邊疆史地線路。2021年4月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《深化新時(shí)代學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育指導(dǎo)綱要》，強(qiáng)調(diào)指出要“鑄牢各族學(xué)生的‘你中有我，我中有你，誰也離不開誰’的中華民族共同體意識”，“把中華民族共同體意識融化在各族青少年的血液中”。新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識，“特別是要從青少年教育抓起”。文化認(rèn)同是最深層的認(rèn)同，文化認(rèn)同不能只通過課堂教學(xué)，而是在要”讀萬卷書，行萬里路“的行程中涵養(yǎng)。在中華民族共同體形成的過程中，邊疆起到了不可替代的作用。重正如著名史學(xué)家陳寅恪所言：“李唐一族之所以崛興，蓋取塞外野蠻精悍之血，注入中原文化頹廢之軀，舊染既除，新機(jī)重啟，遂能創(chuàng)空前之世局”。培育和推廣邊疆史地國家線路，讓青少年在林海雪原、大漠戈壁、藏羌走廊、南傳佛教、改土歸流的自然地理和歷史時(shí)空中穿行，中華民族共同體意識才會(huì)每個(gè)人的心中扎下根來，這才是真正意義上的書生意氣和家國天下，這才是旅游和教育部門應(yīng)當(dāng)謀也必須謀的“國之大者“。
三是國家公園、科學(xué)考察、田野調(diào)查等線路。2019年，中央正式提出以國家公園為主體，自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。2022年12月，國家林業(yè)和草原局、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《國家公園空間布局方案》，為建設(shè)“全世界最大的國家公園體系”明確了時(shí)間表、路線圖，到2035年基本建成全世界最大的國家公園體系。110萬平方公里的“最美國土”共涉及現(xiàn)有自然保護(hù)地700多個(gè)，10項(xiàng)世界自然遺產(chǎn)、兩項(xiàng)世界文化和自然雙遺產(chǎn)、19處世界人與生物圈保護(hù)區(qū)。國家公園固然要強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)管理、開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，也要開展科普宣教和社區(qū)發(fā)展工作。游業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性強(qiáng)、市場化程度高，但是旅游活動(dòng)則有提升國民綜合素質(zhì)的社會(huì)屬性。綜合素質(zhì)的提升需要?dú)v史、文化和藝術(shù)的加持，需要科學(xué)、技術(shù)、地理、天文、水利等科學(xué)的托底。對于大學(xué)生、青壯年和低齡老年人而言，沿著國家公園去旅行，并將科學(xué)考察和田野調(diào)查納入其中，對于構(gòu)建中國特色的終身學(xué)習(xí)體系，無疑具有獨(dú)一無二的價(jià)值和極其重要的意義。
旅游是人民的基本權(quán)利，是人類長存的生活方式，也是人與自然和社會(huì)跨越時(shí)空的對話。建設(shè)好國家營地、研學(xué)城市和國家線路，讓更多國民萬卷書易讀、萬里路不難，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，才是未來旅游該有的樣子。
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