綠皮書(shū)總報(bào)告撰稿人宋瑞、馮珺指出，2024年應(yīng)把握關(guān)鍵契機(jī)釋放旅游業(yè)潛力。
就2024年旅游市場(chǎng)的特點(diǎn)以及消費(fèi)需求引導(dǎo)而言，需要有效市場(chǎng)和有為政府發(fā)揮協(xié)同作用，鞏固并擴(kuò)大旅游市場(chǎng)。旅游市場(chǎng)在短期內(nèi)迅速由疲弱轉(zhuǎn)為活躍，部分出于門(mén)檻效應(yīng)和堆積效應(yīng)，因此應(yīng)正確看待市場(chǎng)短期表現(xiàn)與長(zhǎng)期復(fù)蘇基礎(chǔ)之間的關(guān)系。特別是需要重視游客消費(fèi)心理、消費(fèi)能力、消費(fèi)偏好和消費(fèi)習(xí)慣的變化，在內(nèi)需和流動(dòng)性恢復(fù)緩慢的市場(chǎng)環(huán)境下，科學(xué)研判并積極應(yīng)對(duì)“反向旅游”、“平替旅游”、虛擬旅游等消費(fèi)傾向?qū)鹘y(tǒng)旅游市場(chǎng)的擠出作用。在政策實(shí)踐和市場(chǎng)實(shí)踐層面，旅游公共治理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，強(qiáng)化信息統(tǒng)計(jì)和披露工作，針對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷改善旅游市場(chǎng)環(huán)境；旅游目的地和旅游企業(yè)等市場(chǎng)主體應(yīng)在產(chǎn)品、流程、管理和技術(shù)等方面銳意創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)定位、產(chǎn)品服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)策略，以更好適應(yīng)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇過(guò)程中的新標(biāo)準(zhǔn)與新要求。
2.以制度建設(shè)保障旅游企業(yè)效益
一是統(tǒng)籌財(cái)政資金，優(yōu)化稅收安排，重點(diǎn)針對(duì)旅游業(yè)中小企業(yè)發(fā)揮扶持作用，同時(shí)切實(shí)體現(xiàn)財(cái)稅政策安排對(duì)旅游消費(fèi)的促進(jìn)和支撐作用。二是通過(guò)金融政策提振旅游市場(chǎng)主體信心，進(jìn)一步降低資金的融通和使用成本，優(yōu)化小微企業(yè)生存和發(fā)展環(huán)境，幫扶旅游領(lǐng)域的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量持續(xù)發(fā)展壯大。三是多措并舉緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本約束，落實(shí)階段性降低社保費(fèi)率政策，以擴(kuò)崗補(bǔ)貼和吸納高校畢業(yè)生補(bǔ)貼踐行旅游業(yè)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。
3.打造現(xiàn)代化旅游從業(yè)人員隊(duì)伍
人才是實(shí)現(xiàn)旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。一方面，應(yīng)引導(dǎo)旅游企業(yè)加速吸引此前流失的旅游業(yè)務(wù)人員回流，穩(wěn)住核心團(tuán)隊(duì)，做好新招人員培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)雙向著力，切實(shí)提升旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力。另一方面，應(yīng)拓寬旅游從業(yè)人員隊(duì)伍的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化渠道，提升新時(shí)代旅游行業(yè)人力資源質(zhì)量。特別是在民族和區(qū)域旅游、鄉(xiāng)村旅游等特色領(lǐng)域和細(xì)分領(lǐng)域，應(yīng)重視引導(dǎo)和支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)“新農(nóng)人”等群體投身旅游行業(yè)實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；通過(guò)專(zhuān)業(yè)志愿支援、掛職鍛煉、人才輸送、對(duì)口幫扶等方式吸引并補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)型旅游經(jīng)營(yíng)管理人才；立足新媒體渠道特征，充分吸收有意愿參與定制游運(yùn)營(yíng)的旅游達(dá)人、旅游愛(ài)好者等加入旅游人才隊(duì)伍，以更好適應(yīng)旅游發(fā)展的新形勢(shì)、新場(chǎng)景和新業(yè)態(tài)。
4.加速實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放
隨著中國(guó)對(duì)法、德等6國(guó)試行單方面免簽政策，2024年入境游市場(chǎng)迎來(lái)利好，應(yīng)把握需求復(fù)蘇與政策紅利疊加的雙重機(jī)遇，加速實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放回暖。一是在頂層設(shè)計(jì)和制度牽引層面積極引導(dǎo)出入境旅游市場(chǎng)復(fù)蘇。以共建“一帶一路”倡議提出10周年和上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)10周年為新起點(diǎn)，根據(jù)全球主要旅游目的地國(guó)家與我國(guó)的客流往來(lái)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整出入境旅游團(tuán)隊(duì)管理政策，創(chuàng)造更加有利于旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放回暖的制度環(huán)境。二是在全球旅游復(fù)蘇中講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。充分發(fā)揮2024年將在華舉辦的第14屆中美旅游高層對(duì)話(huà)等平臺(tái)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游交流合作，積極引導(dǎo)并共同推動(dòng)全球旅游市場(chǎng)復(fù)蘇。三是加強(qiáng)雙邊和多邊協(xié)作。在免簽政策試行期間，應(yīng)及時(shí)分析旅游目的地國(guó)家的出入境政策動(dòng)向、航運(yùn)恢復(fù)情況、安全保障情況，科學(xué)評(píng)估各方服務(wù)保障能力，加強(qiáng)雙邊和多邊協(xié)調(diào)。
（參見(jiàn)《旅游綠皮書(shū)：2023~2024年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》p12-14，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2024年1月）
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