關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn) 繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施
為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)和促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展的部署要求，深入落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn) 繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2025〕2 號），積極拓展消費(fèi)空間、創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)、豐富產(chǎn)品供給、推出優(yōu)惠政策，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)文旅與多行業(yè)互融共促發(fā)展，特提出如下措施。
一、持續(xù)推出消費(fèi)惠民措施
（一）開展文旅促消費(fèi)活動。高標(biāo)準(zhǔn)承辦全國春節(jié)文化和旅游消費(fèi)月活動，積極參與 “非遺好物?國潮煥新 — 四季非遺購物月” 活動。舉辦 “吉地過年?吉祥如意”、“精彩夜吉林” 消夏演出季、吉林冰雪產(chǎn)業(yè)國際博覽會、“四季村晚”、廣場舞展演等品牌文化和旅游活動。支持各地在 “春節(jié)”“五一”、國慶假期和暑期等旅游旺季，開展形式多樣的促消費(fèi)行動，營造溫暖和諧的文旅消費(fèi)氛圍。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）
（二）加大宣傳推廣力度。面向國內(nèi)重要客源省份，組織開展 “長白天下雪”“清爽吉林?22℃的夏天” 雙品牌文旅主題宣傳推廣活動，有效輻射人口超 “千萬級” 的 18 座城市，持續(xù)提升 “雙品牌” 的知名度與美譽(yù)度。聯(lián)動各地，通過主流媒體專題共建、業(yè)內(nèi)專家權(quán)威評述、優(yōu)質(zhì)達(dá)人邀約、行業(yè)自媒體共創(chuàng)、個性化專題策劃等方式，拓寬文旅宣傳廣度，加深宣傳深度。充分發(fā)揮 “悠游吉林” 新媒體矩陣作用，培育品牌欄目，實(shí)現(xiàn)全平臺、多維度、個性化的裂變式傳播。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）
（三）推出消費(fèi)惠民政策。聯(lián)動金融機(jī)構(gòu)，持續(xù)開展以長春、吉林、通化等消費(fèi)示范（試點(diǎn)）城市和夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)為重點(diǎn)的 “百城百區(qū)” 文旅消費(fèi)促進(jìn)行動，將超千家文旅小微企業(yè)納入支持范圍。持續(xù)擴(kuò)大冰雪消費(fèi)規(guī)模和效益，冰雪消費(fèi)券資金總體規(guī)模增加至 1 億元。2024 - 2025 年雪季先期發(fā)放冰雪消費(fèi)券 3000 萬元；安排 500 萬元用于 “冰雪直通車” 補(bǔ)貼、安排 1000 萬元用于 “引客入吉” 補(bǔ)貼。支持各地結(jié)合實(shí)際，推出文旅消費(fèi)券、消費(fèi)滿減、積分獎勵兌換、抽獎等優(yōu)惠措施。（省文化和旅游廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化公共服務(wù)產(chǎn)品供給。鼓勵博物館、文化館、美術(shù)館、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)積極探索開展文化體驗(yàn)、藝術(shù)普及服務(wù)，拓展藝術(shù)普及渠道與方式，擴(kuò)大藝術(shù)普及覆蓋面。支持博物館、美術(shù)館、圖書館等策劃推出高品質(zhì)特展。組織文藝院團(tuán)、非遺工坊與景區(qū)、街區(qū)、地標(biāo)酒店、商圈企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)動，開展惠民演出和非遺體驗(yàn)活動。支持汽車租賃平臺業(yè)務(wù)拓展，優(yōu)化套餐式服務(wù)功能，加強(qiáng)推廣宣傳，打造汽車租賃服務(wù)品牌。（省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、滿足不同年齡群體消費(fèi)需求
（五）優(yōu)化親子游樂服務(wù)。推出一批高品質(zhì)少兒題材舞臺劇目，創(chuàng)新演出場景和形式，重點(diǎn)推進(jìn)吉劇《悟空》的創(chuàng)排工作。借鑒吉劇兒童劇《新版真假孫悟空》經(jīng)驗(yàn)，推出更多優(yōu)秀劇目。積極引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、藝術(shù)街區(qū)引入親子樂園、無動力兒童樂園、手工坊等業(yè)態(tài)。推動 “吉家和美?家庭親子游” 項(xiàng)目建設(shè)，策劃包裝一批家庭親子游路線、一批家庭親子游活動，對接一批域外合作陣地。鼓勵酒店、民宿因地制宜推出優(yōu)質(zhì)親子房、兒童房、家庭房，打造親子度假酒店，適時推出特價(jià)房。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）持續(xù)培育研學(xué)旅游市場。推動旅行社經(jīng)營研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。推出百家優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游基地、百條研學(xué)旅游線路、百個研學(xué)旅游精品課程，增加產(chǎn)品供給，打造 “研學(xué)吉林?感知精彩” 研學(xué)旅游品牌。面向港澳臺、日韓、俄羅斯等主要客源地，加大宣傳推介吉林省入境研學(xué)旅游產(chǎn)品力度。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）
（七）提升老年人文旅服務(wù)品質(zhì)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)推動省旅控集團(tuán)盤活吉林省院士專家基地等閑置資產(chǎn)，打造集養(yǎng)生養(yǎng)老、候鳥旅居、休閑度假、生態(tài)觀光、健康醫(yī)療、文化教育六位一體的公益性綜合康養(yǎng)度假中心。推出一批慢游、家庭游、懷舊游、錯峰游等旅游產(chǎn)品，建立中醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系。積極發(fā)揮老年大學(xué)作用，創(chuàng)作適合老年人的群眾文化作品，策劃開展老年人文藝演出、興趣班、講座等活動。推進(jìn)酒店電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理工作，提升老年人旅游出行收視體驗(yàn)。（省國資委、省文化和旅游廳、省民政廳、省廣電局、省林草局、省中醫(yī)藥局、省委老干部局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給
（八）豐富文化娛樂產(chǎn)品。持續(xù)優(yōu)化營業(yè)性演出審批流程，落實(shí)巡演項(xiàng)目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，審核時間不超過 3 個工作日。需公安機(jī)關(guān)安全許可的大型活動，申報(bào)時間壓縮至 15 日，審批期限壓縮至 5 個工作日。在確保安全的前提下，鼓勵各地適當(dāng)放寬大型營業(yè)性演出可售（發(fā)）票數(shù)量限制。在規(guī)范管理前提下，增加文娛綜合體、電子競技、游戲游藝、手工創(chuàng)意、運(yùn)動健身等室內(nèi)文化娛樂產(chǎn)品供給。指導(dǎo)吉林省學(xué)生體育協(xié)會高標(biāo)準(zhǔn)組織全省高校開展電子競技高校聯(lián)賽。加大 “名特優(yōu)新” 個體工商戶宣傳力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，增加優(yōu)質(zhì)文旅消費(fèi)供給。（省文化和旅游廳、省公安廳、省市場監(jiān)管廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）豐富冰雪旅游產(chǎn)品體系。鼓勵各地大力開發(fā)冰雕、冰釣、冰燈、冰餐廳、冰上龍舟、雪雕、雪漂流、雪地穿越等 “樂冰娛雪” 產(chǎn)品，鼓勵重點(diǎn)滑雪度假區(qū)運(yùn)營雪地越野等滑雪新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)冰與雪、高端與大眾互融互動互通。指導(dǎo)重點(diǎn)冰雪企業(yè)更新完善產(chǎn)品內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)縣域娛雪項(xiàng)目全覆蓋。推動全省重點(diǎn)滑雪度假區(qū)開展 “滑雪場的夏天” 系列活動，推動重點(diǎn)滑雪度假區(qū)農(nóng)文旅一體化發(fā)展，培育滑雪場下的小鎮(zhèn)，提升四季運(yùn)營能力。（省文化和旅游廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）打造特色旅游產(chǎn)品。推出 “跟著影視游吉林”“跟著演出游吉林”“跟著賽事游吉林” 文化旅游套餐。開展 “全民健身十大品牌賽事活動”。持續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游高品質(zhì)供給，推出一批高等級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、等級旅游民宿；指導(dǎo)各地繼續(xù)創(chuàng)建高等級景區(qū)村，推動旅游產(chǎn)品和要素集聚式發(fā)展。推出東北抗聯(lián)文物主題游徑，以東北抗聯(lián)遺址和主題場館為主線，有機(jī)關(guān)聯(lián)、串珠成鏈，打造集中展示東北抗聯(lián)歷史文化的旅游線路。鼓勵靖宇、長嶺、雙陽等地依托區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，開發(fā)低空飛行旅游產(chǎn)品。打造松花江特色旅游航線和 “東北亞長旅號”“龍井號” 等主題特色旅游列車。（省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省廣電局、省體育局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）開發(fā)區(qū)域特色文化創(chuàng)意旅游商品。圍繞人參、礦泉水、松花石、東北虎豹及民族服飾、動漫等，開發(fā)一批吉林特色文創(chuàng)產(chǎn)品；圍繞戍邊英雄吳大澂，挖掘、設(shè)計(jì)龍節(jié)墨、銅柱、字畫、碑帖、古銅器等文創(chuàng)產(chǎn)品。組織特色旅游商品優(yōu)選，建立健全吉林特色旅游商品名錄庫，推動 “禮遇吉林” 旅游商品品牌旗艦店建設(shè)。支持各地打造 “長春禮物”“梅河臻品”“長白山禮物” 等地域文化特色旅游商品品牌。支持博物館、紀(jì)念館、圖書館、大學(xué)等與社會機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)高品質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品。支持發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，大力鼓勵使用新技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品，開設(shè)首店、旗艦店，舉辦首秀、首演、首展活動。培育刀畫、松花石等藝術(shù)品交易市場。（省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、開發(fā)培育消費(fèi)場景
（十二）盤活更新消費(fèi)空間。支持商業(yè)綜合體、商圈、景區(qū)、街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等打造創(chuàng)意市集，嵌入文創(chuàng)、劇場、展覽、特色書店、運(yùn)動健身、文化主題餐飲等業(yè)態(tài)。利用 “長拖”“長影”、水文化園、一汽等工業(yè)遺產(chǎn)，修繕開放一批歷史建筑。結(jié)合城市空間布局，依法利用城市閑置用房、商業(yè)綜合體等，引入社會資本和力量，本著主客共享服務(wù)理念，打造集閱讀分享、藝術(shù)展演、培訓(xùn)講座、科普教育、文藝沙龍等多功能于一體的公共文化新空間。推動上網(wǎng)服務(wù)場所用活用足政策，鼓勵多業(yè)態(tài)經(jīng)營。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）打造新型消費(fèi)場景。提升《炫?墨》《消失的母帶》《粉雪傳奇》《戲韻關(guān)東》等沉浸式文旅演藝產(chǎn)品質(zhì)量，借鑒蓮花島影視產(chǎn)業(yè)園、54 路有軌電車、“東北亞長旅號” 等經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動打造沉浸式文旅新產(chǎn)品新場景。推出 20 個消費(fèi)新場景，促進(jìn)美食 IP、文化旅游、城市商業(yè)相互聯(lián)動。支持 “電影 +” 業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)電影放映企業(yè)新建、改建沉浸式影廳、影院。推動文創(chuàng)產(chǎn)品和特色書店進(jìn)景區(qū)、進(jìn)博物館、進(jìn)商貿(mào)綜合體、進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進(jìn)夜間消費(fèi)集聚區(qū)等。常態(tài)化舉辦交響樂、京劇、吉劇、話劇等演出活動，打造一批具有地域特色的演出品牌。支持引進(jìn)舉辦有影響力的大型演唱會、音樂節(jié)。推動升級改造長春市奧體公園體育場等城市大型文藝演出場館。推動發(fā)展小劇場話劇、主題沉浸式室內(nèi)演出等新型文藝形態(tài)。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)。支持長春 “這有山”、梅河口 “東北不夜城”、延邊 “朝鮮族民俗園”、長影世紀(jì)城、雕塑公園等夜間消費(fèi)場所，引入民俗演藝、燈會廟會、光影秀等產(chǎn)品和活動。打造松花江吉林市城區(qū)段 “水上夜游” 旅游航線，為游客打造獨(dú)具特色的夜游體驗(yàn)。支持各地對消費(fèi)集聚區(qū)商業(yè)區(qū)的夜間照明和夜間燈光升級改造，優(yōu)化停車場、公共交通等配套服務(wù)設(shè)施。引導(dǎo)有條件的博物館、公共圖書館、文化館等公共文化場所延長開放時間，為群眾提供更便利的公共文化服務(wù)，營造夜間消費(fèi)氛圍。（省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策配套落實(shí)
（十五）加大財(cái)政金融支持力度。加大對符合條件的文化和旅游領(lǐng)域 “兩新” 項(xiàng)目的支持力度，重點(diǎn)圍繞觀光游覽設(shè)施、游樂設(shè)施、演藝設(shè)備、智慧文旅改造、文物保護(hù)利用能力提升、電影產(chǎn)業(yè)高新促進(jìn)、高清超高清設(shè)備、歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)等領(lǐng)域，爭取資金支持。允許各地安排地方政府專項(xiàng)債券資金支持符合條件的文化和旅游類項(xiàng)目。統(tǒng)籌使用旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金支持開展文旅消費(fèi)促進(jìn)活動。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳、人民銀行吉林省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）進(jìn)一步擴(kuò)大文旅產(chǎn)業(yè)投資。利用引導(dǎo)性 “吉文基金”，加大對有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕吐糜雾?xiàng)目投資支持。持續(xù)開展文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資對接交流活動，搭建企業(yè)與投資商、金融機(jī)構(gòu)合作交流平臺，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)文旅特色金融辦公室作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加文化和旅游企業(yè)的信貸投放。著力做好冰雪運(yùn)動、冰雪旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)，積極探索景區(qū)門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款、冰雪消費(fèi)信用貸款等信貸產(chǎn)品。指導(dǎo)地方法人銀行機(jī)構(gòu)用好文旅企業(yè)再貸款優(yōu)先額度，為符合條件的文旅企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。探索長白山旅游等文化旅游項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，條件成熟后，申報(bào)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、人民銀行吉林省分行、省委金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）釋放職工消費(fèi)潛力。全省各級工會力爭投入 2000 萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織省內(nèi)職工療休養(yǎng) 10 萬人次，通過集中療休養(yǎng)、微療養(yǎng)等形式，豐富職工療休養(yǎng)活動的形式與內(nèi)容，滿足職工多樣化需求。鼓勵各級工會為會員購買當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)年票。積極發(fā)揮省旅游景區(qū)協(xié)會的行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)作用，做好旅游景區(qū)年票產(chǎn)品策劃設(shè)計(jì)和服務(wù)保障。鼓勵、引導(dǎo)用人單位結(jié)合工作需要和職工休假意愿與傳統(tǒng)節(jié)日、我省季節(jié)性特色活動相結(jié)合，靈活安排職工帶薪休假。（省總工會、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
（十八）提升公共服務(wù)水平。各級公共圖書館、文化館、博物館根據(jù)需要，打通群眾參與文化活動、場館預(yù)約線上線下渠道，提升場館通信信號強(qiáng)度。持續(xù)更新 “一機(jī)游吉林” 小程序旅游公共服務(wù)信息，推薦發(fā)布旅游線路，鏈接省內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)暢通購票預(yù)約通道，為游客出行提供便利服務(wù)。在重要節(jié)假日時段和重要時間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與氣象、自然資源、水利、應(yīng)急等部門溝通協(xié)作，及時發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。演唱會、音樂節(jié)等大型營業(yè)性演出活動主辦單位與基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)合作，做好公眾通信服務(wù)。根據(jù)景區(qū)、民宿用工需求，及時推薦崗位或者根據(jù)實(shí)際需要，舉辦小型招聘會，破解招工難問題。（省文化和旅游廳、省通信管理局、省氣象局、省自然資源廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）做好入境旅游服務(wù)保障。推動將外國人 240 小時過境免簽政策落戶長春市、延吉市機(jī)場，持續(xù)優(yōu)化口岸簽證簽發(fā)等一系列便利舉措。指導(dǎo)旅游企業(yè)整合包裝我省的國家級滑雪旅游度假地以及長春、吉林、延邊、長白山、松原等地區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游資源和產(chǎn)品，推出包括冰雪、避暑、邊境、民俗、美食等在內(nèi)的多主題入境游線路。在 “你好！中國” 框架下，按照 “穩(wěn)定東北亞、拓展港澳臺、發(fā)展東南亞、探索歐美大” 的開拓方向，深耕 10 個以上國家（地區(qū)）入境旅游市場。推進(jìn)離境退稅服務(wù)，推動 “即買即退” 措施。（省外辦、省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、長春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）維護(hù)良好市場秩序。提升演出市場服務(wù)水平，打造一流營商環(huán)境，推動解決無序競爭、隨意要票等問題。依法查處、嚴(yán)厲打擊不合理低價(jià)游、強(qiáng)制購物、有償代約、惡意搶票囤票、“黃牛” 倒票等行為。加強(qiáng)文旅市場特別是重點(diǎn)文旅經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)服務(wù)督導(dǎo)，持續(xù)開展從業(yè)人員培訓(xùn)，鑄牢安全防范意識，提升應(yīng)急處置能力，保障文旅市場安全穩(wěn)健運(yùn)行。利用特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺，提醒大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、旅游觀光車輛運(yùn)營單位及時申報(bào)檢驗(yàn)。指導(dǎo)企業(yè)完善救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練，提升應(yīng)急救援能力。開展旅游景區(qū)及周邊餐飲食品安全整治，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省公安廳、省市場監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
最新評論