本文轉(zhuǎn)載自公眾號(hào)：丁說旅游，作者：丁盟
在當(dāng)今旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)代，新疆憑借著其得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光與深厚的歷史文化底蘊(yùn)，已然成為國內(nèi)外眾多游客心馳神往的旅游勝地。然而，新疆旅游卻面臨著一個(gè)亟待解決的難題——“旅長游短”，這嚴(yán)重制約著新疆旅游產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更高層次的發(fā)展邁進(jìn)。以下試從剖析新疆旅游現(xiàn)狀，構(gòu)建逆向思維框架，規(guī)劃實(shí)施路徑，旨在探索出一套行之有效的破解新疆旅游“旅長游短” 難題的立體化方案，助力新疆旅游產(chǎn)業(yè)騰飛。
一、新疆旅游發(fā)展現(xiàn)狀的辯證思考
（一）地理特征與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重制約
新疆，這片位于中國西北角的廣袤土地，擁有166 萬平方公里的遼闊版圖。天山山脈如一條氣勢磅礴的巨龍橫貫全境，將新疆劃分成風(fēng)格迥異的南北兩疆。北疆的阿爾泰山脈孕育了如喀納斯湖這般神秘而壯美的自然景觀，湖水在光影變幻下呈現(xiàn)出不同的色彩，四周被茂密的森林和雄偉的雪山環(huán)繞，仿若置身于仙境；南疆的塔克拉瑪干沙漠，無垠的沙海在陽光下金光閃閃，其東西綿延達(dá) 1000 公里，展現(xiàn)出大自然的雄渾與壯觀。然而，就是這種獨(dú)特的 “大分散、小聚集” 地理格局，給新疆旅游帶來了巨大的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，游客在新疆旅行過程中，常常有超過40% 的時(shí)間都消耗在了交通環(huán)節(jié)，大大壓縮了實(shí)際游覽的時(shí)間。以喀納斯景區(qū)為例，當(dāng)游客從內(nèi)地出發(fā)時(shí)，先要?dú)v經(jīng)大約5 小時(shí)的飛行（含轉(zhuǎn)機(jī)），這中間還要忍受機(jī)場的擁擠、等待的煎熬以及轉(zhuǎn)機(jī)過程中的各種不確定性，之后還得再經(jīng)過 3 小時(shí)的公路接駁，舟車勞頓之后，真正用于游覽喀納斯湖美景的時(shí)間卻只占行程總時(shí)長的 30%，這種時(shí)空錯(cuò)配的現(xiàn)象，讓游客身心疲憊，游覽興致大打折扣。而且，這種交通耗時(shí)過長的問題還導(dǎo)致景區(qū)門票收入占比畸高，像喀納斯景區(qū)門票收入占比竟高達(dá) 65%，而二次消費(fèi)（如餐飲、住宿、購物、娛樂等）嚴(yán)重不足。游客們花費(fèi)大量時(shí)間和金錢抵達(dá)景區(qū)后，匆忙游覽，無暇在周邊進(jìn)行更多的消費(fèi)活動(dòng)，這不僅影響了游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量，也不利于景區(qū)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升以及可持續(xù)發(fā)展。此外，新疆地域遼闊，其 “大分散、小聚集” 的地理格局還使得旅游交通成本高昂，主要景區(qū)之間的平均距離超過 300 公里，游客在交通上的花費(fèi)占旅游總預(yù)算的 40% - 50%。部分偏遠(yuǎn)景區(qū)路況較差，遇上下雨或暴雪等惡劣天氣，道路通行難度增大，甚至中斷，增加游客安全風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也限制了游客的活動(dòng)范圍和游覽時(shí)間。
（二）資源稟賦與市場需求的結(jié)構(gòu)性矛盾
新疆旅游資源之豐富堪稱一絕，其擁有全國68% 的世界級(jí)自然景觀，從雄偉壯觀的雪山冰川、廣袤無垠的草原森林，到神秘莫測的沙漠戈壁、絢麗多彩的湖泊濕地，應(yīng)有盡有；同時(shí)還有 47 項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如維吾爾族的十二木卡姆音樂、柯爾克孜族的瑪納斯史詩等，這些珍貴的文化瑰寶承載著新疆各民族的歷史記憶和文化精髓。然而，2024 年旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，游客在新疆的平均停留天數(shù)卻僅為 5 天，與西藏的 6.2 天、云南的 7.5 天相比，差距明顯。深入探究這一 “旅長游短” 現(xiàn)象背后，發(fā)現(xiàn)存在三個(gè)深層矛盾：
1. 空間尺度與時(shí)間預(yù)算的矛盾：新疆地域遼闊，典型的環(huán)線游，比如北疆的阿爾泰山環(huán)線、南疆的塔里木盆地環(huán)線等，日均車程都超過6 小時(shí)。游客千里迢迢來到新疆，希望能游覽眾多景點(diǎn)，但由于空間距離過大，時(shí)間大多都浪費(fèi)在了路途上，與他們?cè)镜穆糜螘r(shí)間預(yù)算嚴(yán)重不符，導(dǎo)致游覽體驗(yàn)大打折扣。
2. 景觀分布與配套服務(wù)的矛盾：新疆景點(diǎn)分布較為分散，景區(qū)間平均間隔300 公里。在這漫長的旅途之間，配套服務(wù)設(shè)施卻相對(duì)匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前新疆公路沿線每百公里平均僅有 2 - 3 個(gè)休息區(qū)，且多數(shù)休息區(qū)功能單一，僅能提供基本衛(wèi)生間和簡陋餐飲服務(wù)。住宿方面，部分景區(qū)周邊酒店數(shù)量有限且價(jià)格較高，導(dǎo)致游客住宿選擇困難，甚至無房可住，影響行程安排和旅游心情。
3. 文化深度與體驗(yàn)設(shè)計(jì)的矛盾：新疆有著深厚文化底蘊(yùn)，但目前旅游市場上75% 游客僅參與拍照打卡式游覽。旅游企業(yè)缺乏對(duì)文化內(nèi)涵深入挖掘和創(chuàng)新體驗(yàn)設(shè)計(jì)的能力，使其豐富文化資源未能充分轉(zhuǎn)化為吸引游客長時(shí)間停留的旅游競爭力。如新疆47 項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在旅游產(chǎn)品中多為簡單展示，缺乏互動(dòng)性和參與性，游客難以深入了解其背后文化價(jià)值和歷史傳承。
二、破解困局的逆向思維框架
（一）重構(gòu)價(jià)值認(rèn)知：從“景點(diǎn)旅游” 到 “場景旅游”
長期以來，傳統(tǒng)旅游觀念一直將景點(diǎn)視為旅游的核心目的，而旅途僅僅是到達(dá)景點(diǎn)的附屬環(huán)節(jié)。然而，鑒于新疆獨(dú)特的地理特征，這種觀念在新疆旅游發(fā)展中受到了極大的局限。為此，亟須重構(gòu)價(jià)值認(rèn)知，倡導(dǎo)“從景點(diǎn)旅游到場景旅游” 轉(zhuǎn)變，將 “旅途即風(fēng)景”“新疆最美的風(fēng)景在路上” 理念具象化為可體驗(yàn)、可消費(fèi)場景，讓游客在整個(gè)旅游過程中都能感受新疆魅力與價(jià)值。
獨(dú)庫公路的成功實(shí)踐提供了寶貴范例。獨(dú)庫公路北起新疆北部的獨(dú)山子，南至庫車市，全長561 公里，像一條巨龍穿梭在天山山脈中。通過精心打造 “百公里風(fēng)景單元”，將沿途漫長車程轉(zhuǎn)化為充滿價(jià)值游覽時(shí)段。具體實(shí)施路徑如下：
1. 公路景觀化改造：在新疆主要旅游公路，如獨(dú)庫公路、伊昭公路等，每隔50 公里設(shè)置一個(gè)主題觀景平臺(tái)。依據(jù)當(dāng)?shù)氐乩硖卣骱臀幕厣可矶ㄖ?，如地質(zhì)科普型觀景平臺(tái)，設(shè)立詳細(xì)地質(zhì)構(gòu)造解說牌、展示當(dāng)?shù)貛r石樣本，向游客展示新疆獨(dú)特地貌形成過程；民俗體驗(yàn)型觀景平臺(tái)，安排當(dāng)?shù)孛褡逅嚾诉M(jìn)行歌舞表演、手工藝品制作展示等活動(dòng)，讓游客深入了解新疆各民族民俗文化。
2. 服務(wù)區(qū)功能升級(jí)：將傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)升級(jí)為“驛站綜合體”，除具備加油、餐飲、衛(wèi)生間等基本服務(wù)功能外，融入豐富文化元素和旅游服務(wù)功能。例如，設(shè)置非遺展示區(qū)，展示新疆各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如精美刺繡、獨(dú)特樂器制作等，讓游客在休息時(shí)領(lǐng)略新疆文化博大精深；配備 VR 導(dǎo)覽設(shè)備，游客可通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)提前了解即將到達(dá)景區(qū)景點(diǎn)，規(guī)劃游覽線路，還可身臨其境感受一些難以親臨的自然奇觀或歷史場景。
3. 移動(dòng)場景營造：研發(fā)并廣泛應(yīng)用“車窗 AR 導(dǎo)覽系統(tǒng)”，借助增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，實(shí)時(shí)解析車窗外沿途地貌特征、自然景觀、歷史遺跡等信息。游客坐在車內(nèi)，通過車窗就能看到栩栩如生的虛擬畫面和詳細(xì)文字、語音解說，仿佛有專業(yè)導(dǎo)游全程陪同講解，為旅途增添樂趣，使旅途中的每一刻都生動(dòng)有趣、富有價(jià)值，人在車中，車在景中，景在心中。
（二）交通網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值再造
交通作為旅游生命線，在新疆旅游發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。政府在構(gòu)建快速進(jìn)出疆通道，加強(qiáng)航空、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加進(jìn)出疆的航班和列車班次，提高進(jìn)出疆的交通效率，方便游客快速抵達(dá)新疆作出了巨大的努力和投入。特別是在優(yōu)化疆內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò) ，加快建設(shè)和完善疆內(nèi)的高速公路、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)，提高南北疆之間的交通便利性，縮短城市之間的通行時(shí)間上有了明顯的改善與提升。為徹底扭轉(zhuǎn)“旅長游短”困境，還需對(duì)新疆交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行更深度重塑，構(gòu)建 “三級(jí)交通旅游化體系”，充分挖掘交通網(wǎng)絡(luò)旅游價(jià)值。
1. 干線動(dòng)脈：對(duì)G217、G314 等貫穿新疆南北、連接主要城市的國道進(jìn)行全方位升級(jí)，將其打造為景觀廊道。在這些國道沿線，種植具有當(dāng)?shù)靥厣挠^賞植物，設(shè)置大型景觀雕塑和文化標(biāo)識(shí)，營造地域特色視覺景觀長廊。同時(shí)，優(yōu)化道路彎道設(shè)計(jì)、拓寬路面，提升行車舒適性和安全性，讓游客在長途駕駛中保持愉悅心情，盡情欣賞沿途美景。
2. 支線靜脈：積極開發(fā)10 條各具特色的自駕線路，如塔莎古道文化線、伊昭公路生態(tài)線、獨(dú)庫公路探險(xiǎn)線等。每條線路結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光、歷史文化、民俗風(fēng)情等特色資源，為自駕游客打造獨(dú)一無二旅游體驗(yàn)。以塔莎古道文化線為例，途經(jīng)多個(gè)歷史悠久古村落，游客可沿古道漫步，欣賞古民居建筑、感受鄉(xiāng)村生活，還能參觀寺廟、古堡等歷史文化遺跡，深入了解當(dāng)?shù)貧v史變遷和文化底蘊(yùn)。
3. 微循環(huán)毛細(xì)血管：因地制宜培育N 個(gè)鄉(xiāng)村旅游集散點(diǎn)，分布在新疆各鄉(xiāng)村地區(qū)。這些集散點(diǎn)為游客提供便捷交通換乘服務(wù)，成為鄉(xiāng)村旅游重要入口。游客可在集散點(diǎn)租用自行車、摩托車、觀光車等交通工具，深入鄉(xiāng)村腹地，體驗(yàn)采摘水果、放牧畜牧、手工藝制作等鄉(xiāng)村特色活動(dòng)，感受鄉(xiāng)土氣息和農(nóng)耕文化。
（三）發(fā)揮旅游集散副中心作用
1. 喀什旅游集散副中心：喀什作為新疆南部的重要城市，擁有獨(dú)特的地理位置和豐富的歷史文化資源。一方面，完善喀什的交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的連接，如開通喀什至周邊城市的旅游專線巴士，方便游客往來。另一方面，整合喀什地區(qū)的旅游資源，打造具有特色的旅游產(chǎn)品和線路，如以喀什古城為核心，串聯(lián)起周邊的香妃墓、高臺(tái)民居等景點(diǎn)，形成城市文化深度游線路；同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)情，開發(fā)民俗體驗(yàn)游項(xiàng)目，讓游客參與制作傳統(tǒng)手工藝品、品嘗特色美食等活動(dòng)，感受濃郁的民族特色文化。
2. 伊犁旅游集散副中心：伊犁以其美麗的自然風(fēng)光而聞名，如那拉提草原、喀拉峻草原等。加強(qiáng)伊犁地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)的接待能力和服務(wù)水平。例如，在景區(qū)內(nèi)增設(shè)生態(tài)停車場、旅游廁所等設(shè)施，同時(shí)建設(shè)更多的生態(tài)步道和觀景平臺(tái)，讓游客能夠更好地欣賞草原美景。此外，利用伊犁的自然優(yōu)勢，開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品，如草原露營、徒步旅行、馬術(shù)體驗(yàn)等，滿足不同游客的需求。
3. 阿勒泰旅游集散副中心：阿勒泰地區(qū)擁有豐富的冬季旅游資源，如滑雪、冰雪旅游等。加大對(duì)阿勒泰滑雪基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建設(shè)國際一流的滑雪場，吸引更多的滑雪愛好者前來。同時(shí)，挖掘阿勒泰地區(qū)的冬季民俗文化，舉辦冰雪節(jié)、馴鹿節(jié)等活動(dòng)，讓游客在享受冰雪運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，感受當(dāng)?shù)鬲?dú)特的民俗風(fēng)情。此外，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游合作，推出跨區(qū)域的旅游產(chǎn)品，如阿勒泰- 喀納斯冬季冰雪游線路，延長游客的停留時(shí)間。
三、實(shí)施路徑與創(chuàng)新模式
（一）時(shí)空重構(gòu)策略
1. 環(huán)線優(yōu)化：對(duì)新疆現(xiàn)有漫長而單一的7 日大環(huán)線進(jìn)行科學(xué)拆解，設(shè)計(jì) N 個(gè) “96 小時(shí)微循環(huán)” 環(huán)線，每個(gè)微循環(huán)圍繞特定主題和特色景區(qū)展開，讓游客在較短時(shí)間內(nèi)深度體驗(yàn)新疆旅游精華。
- 北疆生態(tài)環(huán)線（烏魯木齊- 可可托海 - 喀納斯，全程約1000km）：以北疆自然生態(tài)景觀為核心賣點(diǎn)。游客從烏魯木齊出發(fā)，抵達(dá)可可托海景區(qū)，欣賞國家地質(zhì)公園壯觀海相沉積地層、奇特礦脈和晶瑩礦石；然后前往喀納斯景區(qū)，領(lǐng)略湖光山色、高山草原及圖瓦人村落獨(dú)特風(fēng)情。沿途穿越森林、草原和峽谷，游客可近距離接觸大自然，體驗(yàn)生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展成果。
- 中疆文化環(huán)線（吐魯番- 庫車 - 喀什，全程約1200km）：以中疆地區(qū)悠久歷史文化為主線，串聯(lián)吐魯番、庫車、喀什等歷史文化名城。在吐魯番，游覽葡萄溝、交河故城，了解古代絲綢之路繁榮景象和獨(dú)特綠洲文化；庫車的克孜爾千佛洞、庫車王府展示佛教文化傳播融合及古龜茲國輝煌歷史；喀什古城充滿中亞、西亞風(fēng)情，游客漫步古巷，感受維吾爾族傳統(tǒng)文化魅力，欣賞古老建筑藝術(shù)和精湛手工藝品。
- 南疆風(fēng)情環(huán)線（和田- 阿克蘇 - 庫爾勒，全程約900km）：突出南疆民族風(fēng)情特色，連接和田、阿克蘇、庫爾勒等地。游客可欣賞熱情奔放的維吾爾族歌舞表演，品嘗香甜可口的特色瓜果和美食，參與民族節(jié)慶活動(dòng)，深入了解南疆各民族生活方式、婚喪嫁娶習(xí)俗等，感受多元民族文化交融與和諧。
- 伊犁草原環(huán)線（烏魯木齊- 伊寧 - 那拉提 - 巴音布魯克 - 獨(dú)山子，全程約 1400km）：以廣袤無垠的草原風(fēng)光和濃郁的哈薩克族風(fēng)情為特色。游客從烏魯木齊出發(fā)，沿途欣賞天山山脈的壯美景色，抵達(dá)伊寧市后，可游覽六星街，感受異域風(fēng)情。
2. 時(shí)刻價(jià)值化：充分挖掘不同時(shí)間段旅游價(jià)值，開發(fā)“夜穿沙漠”“星空專列” 等獨(dú)具特色的時(shí)空轉(zhuǎn)換產(chǎn)品。“夜穿沙漠” 項(xiàng)目中，游客在專業(yè)向?qū)ьI(lǐng)下，乘坐特制越野車或駱駝，夜間深入塔克拉瑪干沙漠腹地。在沙漠中，欣賞璀璨星空，體驗(yàn)沙漠晝夜溫差變化帶來的獨(dú)特感受，還可參與沙漠露營、篝火晚會(huì)等活動(dòng)，感受沙漠探險(xiǎn)刺激與浪漫。“星空專列” 則將旅游專列與星空觀測相結(jié)合，在專列頂部設(shè)置透明觀景艙，沿途選擇在光污染較少地區(qū)停留，讓游客在舒適環(huán)境中欣賞浩瀚宇宙中的璀璨星空，為游客帶來全新旅游體驗(yàn)，讓原本平凡旅途時(shí)刻變得珍貴而難忘。
（二）產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新
1. 交通 + 文旅：在新疆重點(diǎn)旅游線路，如前往喀什、和田等地區(qū)的線路上，投放經(jīng)過特殊設(shè)計(jì)的“流動(dòng)博物館” 大巴。大巴內(nèi)部設(shè)置民族樂器體驗(yàn)區(qū)，配備冬不拉、熱瓦普等各類新疆傳統(tǒng)樂器，游客可在乘坐過程中親手彈奏，感受樂器獨(dú)特音色和魅力；同時(shí)設(shè)有手工藝制作坊，游客在專業(yè)工匠指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)制作地毯、刺繡、陶藝等手工藝品，深入了解新疆傳統(tǒng)手工藝制作工藝和文化內(nèi)涵，使旅途成為生動(dòng)文化體驗(yàn)之旅。
2. 服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)：積極試點(diǎn)“服務(wù)區(qū) +” 模式，在服務(wù)區(qū)引入房車營地、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心等多種業(yè)態(tài)。房車營地為自駕游客提供便捷休息和露營場所，配備完善的水電、淋浴設(shè)施以及露營裝備租賃服務(wù)等，讓游客在服務(wù)區(qū)享受舒適住宿體驗(yàn)；農(nóng)產(chǎn)品展銷中心匯聚新疆各地特色農(nóng)產(chǎn)品，如阿克蘇蘋果、吐魯番葡萄干、和田玉棗等，游客在休息之余可購買新鮮、地道農(nóng)產(chǎn)品，將新疆美味帶給親朋好友，同時(shí)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品銷售新渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3. 數(shù)字賦能：大力開發(fā)“絲路 e 游” APP，整合新疆豐富旅游資源，為游客提供全方位、一站式數(shù)字化旅游服務(wù)。在行程智能規(guī)劃方面，APP 根據(jù)游客偏好、時(shí)間、預(yù)算等因素，自動(dòng)生成個(gè)性化旅游線路和行程安排，并能實(shí)時(shí)調(diào)整和優(yōu)化；AR 實(shí)景導(dǎo)航功能通過手機(jī)攝像頭將虛擬導(dǎo)航信息與真實(shí)場景相結(jié)合，為游客提供直觀、準(zhǔn)確導(dǎo)航指引；在線文化解說功能涵蓋新疆眾多景點(diǎn)、歷史遺跡、民俗文化等內(nèi)容，由專業(yè)講解員錄制，游客在游覽過程中可隨時(shí)收聽詳細(xì)、生動(dòng)解說，深入了解景點(diǎn)背后故事和文化內(nèi)涵，極大提升游客旅游體驗(yàn)和文化素養(yǎng)。
（三）服務(wù)質(zhì)量提升工程
1. 實(shí)施“千里驛站” 計(jì)劃：可策劃3 年內(nèi)建成若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所和若干個(gè)新能源充電站。旅游廁所按國家旅游局高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，注重衛(wèi)生條件提升，充分考慮游客使用便利性和舒適性，融入當(dāng)?shù)匚幕?，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。新能源充電站布局依據(jù)新疆主要旅游線路和景區(qū)分布情況，合理規(guī)劃選址，確保新能源汽車及時(shí)補(bǔ)充能源，解決游客 “里程焦慮” 問題，為游客提供便捷、舒適旅途環(huán)境。
2. 培育 “公路管家” 服務(wù)：按每100 公里配備一組專業(yè)救援+ 導(dǎo)游復(fù)合型服務(wù)團(tuán)隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，在新疆主要旅游公路沿線建立“公路管家” 服務(wù)體系。這些服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)和選拔，具備專業(yè)汽車救援技能、豐富旅游知識(shí)和良好溝通能力。旅途中，他們?yōu)橛慰吞峁┘皶r(shí)車輛救援服務(wù)，解決行車中各種車輛故障問題；還能提供專業(yè)導(dǎo)游講解服務(wù)，介紹沿途景點(diǎn)風(fēng)光、歷史文化、風(fēng)俗民情等知識(shí)，解答游客疑問，讓游客在新疆的旅行更安全、舒適、愉快。
3. 開發(fā) “旅途美食地圖”：精心認(rèn)證N家公路沿線特色餐飲店，涵蓋新疆各地特色美食，從北疆烤全羊、手抓肉到南疆烤包子、馕坑肉，從伊犁那仁到吐魯番葡萄干、哈密瓜等應(yīng)有盡有。同時(shí)為每家餐飲店制定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，從食材采購、菜品制作到餐廳環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)人員禮儀等方面嚴(yán)格規(guī)范，確保游客品嘗到正宗、美味、安全的新疆特色美食，享受優(yōu)質(zhì)、貼心餐飲服務(wù)。通過“旅途美食地圖” 推廣，游客輕松找到沿途特色餐飲店，品味舌尖上的新疆，進(jìn)一步豐富旅途體驗(yàn)和享受。
四、長效機(jī)制與保障體系
（一）政策創(chuàng)新
1. 推行 “旅游交通用地” 專項(xiàng)政策：鑒于旅游交通設(shè)施對(duì)新疆旅游發(fā)展的重要性，政府制定并推行“旅游交通用地” 專項(xiàng)政策，允許公路沿線 5 公里范圍內(nèi)合理開發(fā)文旅設(shè)施，如觀景臺(tái)、服務(wù)區(qū)、旅游廁所、停車場、房車營地等。這一政策有效解決旅游交通設(shè)施建設(shè)土地瓶頸問題，為旅游交通網(wǎng)絡(luò)完善提供土地保障，促進(jìn)旅游與交通深度融合協(xié)同發(fā)展。
2. 建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制：新疆地域遼闊，旅游線路常跨越多個(gè)地州市、景區(qū)管理部門。為確保北疆、南疆旅游環(huán)線服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建立高效跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要。政府牽頭成立跨區(qū)域旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各地區(qū)在旅游規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、市場監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量提升等方面溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。通過制定統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范旅游市場秩序、聯(lián)合推廣旅游產(chǎn)品等措施，提升新疆旅游整體形象和品質(zhì)，為游客提供無縫對(duì)接旅游體驗(yàn)。
（二）投資模式
1. 設(shè)立 50 億旅游交通發(fā)展基金：為解決旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問題，政府整合各方資源，設(shè)立規(guī)模為50 億的旅游交通發(fā)展基金。該基金主要用于支持公路景觀化改造、服務(wù)區(qū)升級(jí)、特色自駕線路開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游集散點(diǎn)建設(shè)等旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。通過政府主導(dǎo)、社會(huì)參與方式，采用 PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式吸引社會(huì)資本投入，發(fā)揮政府資金杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與新疆旅游交通建設(shè)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高項(xiàng)目運(yùn)營效率和經(jīng)濟(jì)效益。
2. 試點(diǎn) “路權(quán)經(jīng)營” 制度：在保證公共服務(wù)屬性的前提下，試點(diǎn)推行“路權(quán)經(jīng)營” 制度，允許企業(yè)通過冠名贊助方式參與觀景平臺(tái)建設(shè)。企業(yè)對(duì)具有獨(dú)特景觀價(jià)值的觀景平臺(tái)冠名，如 “[企業(yè)名稱] 天山觀景臺(tái)”，獲一定期限經(jīng)營權(quán)和廣告權(quán)。企業(yè)可在觀景平臺(tái)上開設(shè)特色商店、咖啡館、紀(jì)念品店等商業(yè)設(shè)施，開展旅游經(jīng)營活動(dòng)，獲取經(jīng)濟(jì)收益。這種模式緩解政府和景區(qū)建設(shè)資金壓力，通過企業(yè)市場化運(yùn)營，提升觀景平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，同時(shí)為游客提供豐富多樣消費(fèi)選擇，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、游客多方共贏。
（三）人才培育
1. 開設(shè) “旅游交通服務(wù)”專業(yè)方向：在新疆職業(yè)院校，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)、石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，開設(shè)“旅游交通服務(wù)” 專業(yè)方向。該專業(yè)圍繞旅游交通服務(wù)需求，設(shè)置涵蓋交通規(guī)劃、旅游管理、導(dǎo)游服務(wù)、外語交流、市場營銷等多方面課程體系，培養(yǎng)既懂交通運(yùn)營管理又具備旅游服務(wù)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。通過理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合模式，學(xué)生在校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)基地和校外旅游交通企業(yè)實(shí)習(xí)基地實(shí)踐鍛煉，提高實(shí)際操作能力和解決實(shí)際問題能力，為畢業(yè)后迅速適應(yīng)崗位需求、投身新疆旅游交通服務(wù)行業(yè)奠定基礎(chǔ)。
2. 實(shí)施 “萬名司機(jī)講新疆” 培訓(xùn)計(jì)劃：針對(duì)新疆龐大客運(yùn)駕駛員隊(duì)伍，實(shí)施“萬名司機(jī)講新疆” 培訓(xùn)計(jì)劃。通過組織專業(yè)培訓(xùn)課程和講座，對(duì)客運(yùn)駕駛員進(jìn)行系統(tǒng)旅游知識(shí)培訓(xùn)，包括新疆歷史文化、自然地理、民俗風(fēng)情、景區(qū)景點(diǎn)介紹、導(dǎo)游技巧、服務(wù)禮儀等內(nèi)容。培訓(xùn)結(jié)束后，駕駛員獲培訓(xùn)證書，以文化使者身份，在日常駕駛服務(wù)中向游客介紹新疆風(fēng)土人情，解答疑問，提供沿途導(dǎo)游講解服務(wù)，將旅游服務(wù)延伸到交通環(huán)節(jié)，提升游客旅途體驗(yàn)感和滿意度，同時(shí)為新疆旅游培養(yǎng)數(shù)量眾多、分布廣泛、貼近游客的民間宣傳隊(duì)伍，推動(dòng)新疆旅游發(fā)展。
五、成效預(yù)期與價(jià)值延伸
通過持續(xù)三年的系統(tǒng)實(shí)施上述立體化解決方案，預(yù)計(jì)可以取得以下顯著成效：
1. 游客日均有效游覽時(shí)間大幅提升：從目前的5 小時(shí)延長至 7 小時(shí)，這意味著游客有更多時(shí)間深入景區(qū)，充分欣賞自然風(fēng)光、體驗(yàn)文化活動(dòng)、參與娛樂項(xiàng)目等，極大豐富旅游體驗(yàn)，提高旅游品質(zhì)，使游客更充分領(lǐng)略新疆魅力。
2. 過夜游客比例顯著提高：從原有的35% 增加至 60%。這一變化延長游客在新疆停留時(shí)間，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刈∷?、餐飲、購物、夜間娛樂等產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，為新疆旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸完善，同時(shí)為沿線城鄉(xiāng)居民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)空間，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
3. 旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入突破 4000 億元大關(guān)：在游客停留時(shí)間延長、旅游體驗(yàn)提升、消費(fèi)項(xiàng)目增加等因素推動(dòng)下，新疆旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益充分釋放，旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入有望突破4000 億元，成為新疆經(jīng)濟(jì)增長新引擎，為新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。
4. 沿線農(nóng)牧民旅游從業(yè)率大幅上升：沿線農(nóng)牧民參與旅游產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性被激發(fā)，通過從事旅游服務(wù)、經(jīng)營民宿、銷售農(nóng)產(chǎn)品、參與文化旅游活動(dòng)等方式，農(nóng)牧民旅游從業(yè)率從目前較低水平提升至28%。這將有效促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富，縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)牧民更積極主動(dòng)參與旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為新疆旅游可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村振興良性互動(dòng)。
通過以上方案的實(shí)施，將徹底突破傳統(tǒng)景區(qū)思維束縛，把新疆全域轉(zhuǎn)化為可體驗(yàn)、可消費(fèi)、可回味的流動(dòng)場景。從宏觀層面看，這一創(chuàng)新模式使新疆旅游產(chǎn)業(yè)空間布局更合理，資源配置更高效，旅游產(chǎn)品供給更豐富多樣，市場競爭力顯著增強(qiáng)。
在全球旅游產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈背景下，為邊疆地區(qū)旅游發(fā)展開辟全新創(chuàng)新發(fā)展道路，為其他類似地區(qū)提供可借鑒、可復(fù)制范例，具有重要示范意義和推廣價(jià)值。
最終，隨著這一方案的落地生根，新疆旅游將實(shí)現(xiàn)從“路過新疆” 到 “生活在新疆” 的質(zhì)變升華。游客不再僅僅是匆匆過客，而是能真正融入新疆自然與文化之中，深入體驗(yàn)當(dāng)?shù)厣罘绞?、風(fēng)俗習(xí)慣、情感脈絡(luò)，在每公里旅程中發(fā)現(xiàn)新驚喜、收獲新感動(dòng)，讓旅途每一刻都成為難忘回憶和價(jià)值增長點(diǎn)。新疆文旅將在這一創(chuàng)新發(fā)展征程中，綻放更絢爛光彩，成為全球旅游愛好者心中的璀璨明珠。
作者：丁盟 （新疆自治區(qū)文旅發(fā)展智庫專家）
破解新疆旅游“旅長游短” 難題的立體化解決方案
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