為加強劇本娛樂經營場所管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，按照文化和旅游部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、應急管理部、市場監(jiān)管總局《關于加強劇本娛樂經營場所管理的通知》有關規(guī)定，我廳制定了《進一步加強劇本娛樂經營場所管理工作指引》，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
特此通知
內蒙古自治區(qū)文化和旅游廳關于進一步加強劇本娛樂經營場所管理工作指引
為加強劇本娛樂經營場所管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，按照文化和旅游部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、應急管理部、市場監(jiān)管總局《關于加強劇本娛樂經營場所管理的通知》有關規(guī)定，特制定工作指引。
一、工作要求
各級文化和旅游行政主管部門要加快適應劇本娛樂經營場所新業(yè)態(tài)特點，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，實施包容審慎的監(jiān)管模式，將線下劇本殺和密室逃脫作為劇本娛樂經營場所新業(yè)態(tài)統一納入監(jiān)管，堅持“放管服”改革和包容審慎監(jiān)管，定制適應新業(yè)態(tài)特點的監(jiān)管模式，厘清各部門監(jiān)管責任，明確經營底線紅線，嚴格落實屬地管理責任、各負其責、依法履職，強化事中、事后監(jiān)管。
二、工作任務
（一）依法辦理登記，履行備案手續(xù)。
1.創(chuàng)新并大幅簡化優(yōu)化備案程序，明確劇本娛樂經營場所經營范圍為“劇本娛樂活動”，并實行告知性備案，監(jiān)管重點從傳統的事前審批轉向事中、事后監(jiān)管。
2.堅持“放管服”改革和包容審慎監(jiān)管，定制適應新業(yè)態(tài)特點的監(jiān)管模式，實施告知性備案管理，促進青年群體特別是大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
3.以告知性備案方式將場所以及場所使用的劇本腳本清單納入政府部門監(jiān)管視野。
4.依托“全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺”，采取不見面、無紙化、一站式網上備案，大幅壓減備案時間和成本。
5.強化劇本娛樂經營場所主體責任，明確內容管理、未成年人保護、安全生產、誠信守法經營、行業(yè)自律。
6.劇本娛樂經營場所備案。
（1）劇本娛樂經營場所經營者登錄“全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺”提交相關材料；
（2）劇本娛樂經營場所應當自經營之日起30個自然日內將經營場所地址等材料報經營場所所在地縣級文化和旅游行政部門備案；
（3）新增劇本腳本，或者劇本腳本的故事背景、劇情等主要內容發(fā)生實質性變化的，應當自使用之日起30個自然日內將劇本腳本的上述信息報原備案部門備案；
（4）材料包括場所經營地址以及正在使用的劇本腳本名稱、作者、簡介、適齡范圍等信息；
（5）腳本只要提供故事梗概而不需要提交劇本腳本每頁內容；
（6）備案工作全部實現網上辦理、不見面辦理；
（7）落實落細《文化和旅游部劇本娛樂活動備案指南》要求。
（二）堅守紅線底線，規(guī)范誠信經營。
7.保護未成年人身心健康。
采取適齡提示、限時等措施加強對未成年人保護工作。
（1）要求劇本娛樂經營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡范圍；
（2）設置的場景不適宜未成年人的，應當在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進入；
（3）參照《中華人民共和國未成年人保護法》《娛樂場所管理條例》等法律法規(guī)有關規(guī)定，明確除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經營場所不得向未成年人提供劇本娛樂活動。
8.加強對劇本娛樂經營場所內容管理。
（1）堅持正確導向，要求使用內容健康、積極向上的劇本腳本，鼓勵場所使用弘揚主旋律、傳播正能量的劇本腳本；
（2）強化主體責任，要求建立內容自審制度，對劇本腳本以及表演、場景、道具、服飾等進行內容自審；
（3）劃出內容紅線，劇本娛樂活動不得含有《中華人民共和國未成年人保護法》《娛樂場所管理條例》《營業(yè)性演出管理條例》等法律法規(guī)禁止的內容。
（三）建立協同機制，形成監(jiān)管合力。
堅持“放管結合”，劃出內容管理、未成年人保護、安全生產等底線紅線，建立內容自審機制，加強正面引導，強化主體責任。各盟（市），旗（縣市區(qū)）文化和旅游行政部門應當會同公安機關、住房和城鄉(xiāng)建設部門、市場監(jiān)管部門、消防救援機構等建立協同監(jiān)管機制，建立信息通報、線索移送和聯合執(zhí)法等工作機制，形成齊抓共管的工作格局。
9.劇本娛樂經營場所開展自查自糾。
（1）經營主體應當依法辦理登記并領取營業(yè)執(zhí)照，經營范圍登記為“劇本娛樂活動”；
（2）建立內容自審機制，對劇本腳本進行內容自審和評估，不符合要求的自行下架；
（3）劇本娛樂經營場所設立向旗（縣市區(qū)）級文化和旅游行政部門履行備案手續(xù)；
（4）依照《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)以及《密室逃脫類場所火災風險指南（試行）》《密室逃脫類場所火災風險檢查指引（試行）》等文件要求進行自查和整改。
10.各地應當加強日常巡查、組織開展專項檢查，對在檢查中發(fā)現問題的，應當依照有關法律法規(guī)、標準規(guī)范和《五部委通知》要求及時處置。
11.各級文化和旅游行政部門應當會同相關部門開展聯合專項檢查。
三、監(jiān)管職責
明確職責分工，厘清職能職責。
12.公安機關負責劇本娛樂經營場所治安管理工作，依法查處相關違法犯罪行為。
13.住房和城鄉(xiāng)建設部門依法負責劇本娛樂經營場所消防設計審查驗收備案工作。
14.消防救援機構和相關部門依法依規(guī)負責開展劇本娛樂經營場所消防監(jiān)督檢查工作。
15.市場監(jiān)管部門負責劇本娛樂行業(yè)市場主體的登記注冊工作。
16.文化和旅游行政部門負責劇本娛樂經營場所內的劇本娛樂活動內容管理和有關未成年人保護工作，指導督促劇本娛樂經營場所履行安全生產和消防安全責任。
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