各市（州）文化廣播電視和旅游局、長白山管委會旅游和文化體育局、長春新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局、中韓（長春）國際合作示范區(qū)文教衛(wèi)體局，各縣（市、區(qū)）文化廣播電視和旅游局：
為深入貫徹落實文旅部全國文化市場工作會議精神和省文旅廳《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范文化市場新業(yè)態(tài)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步推進(jìn)劇本娛樂等新業(yè)態(tài)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)文旅文創(chuàng)深度融合，制定《推進(jìn)“劇本娛樂+”等文旅市場新業(yè)態(tài)發(fā)展試點(diǎn)工作方案》并印發(fā)你們，望抓好落實。
附件：推進(jìn)“劇本娛樂+”等文旅市場新業(yè)態(tài)發(fā)展試點(diǎn)工作方案.docx
吉林省文化和旅游廳
2023年5月10日
附件：
推進(jìn)“劇本娛樂+”等文旅市場新業(yè)態(tài)發(fā)展試點(diǎn)工作方案
目前，我省文旅市場新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，為加強(qiáng)扶持和規(guī)范管理，省文化和旅游廳出臺了《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范文化市場新業(yè)態(tài)發(fā)展的意見》（吉文旅發(fā)〔2022〕203號）（簡稱《意見》），為進(jìn)一步落實好《意見》和文旅部全國文化和旅游市場管理工作會議精神要求，結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和即將出臺的《劇本娛樂管理暫行規(guī)定》，為全面促進(jìn)文旅市場新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入推進(jìn)“文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略”，著眼“經(jīng)營多樣性、體驗沉浸式、消費(fèi)年輕化”新業(yè)態(tài)特點(diǎn)，提升城市功能品質(zhì)與新消費(fèi)群體的契合度，加快發(fā)展“劇本娛樂+”等文旅市場新業(yè)態(tài)，延長和壯大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)行業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮試點(diǎn)先行和典型示范引領(lǐng)的輻射帶動作用，形成一套可復(fù)制可推廣的管理經(jīng)驗和企業(yè)治理模式，推動我省文旅市場新業(yè)態(tài)發(fā)展質(zhì)量更上一個新臺階。
二、試點(diǎn)單位和主要目標(biāo)
重點(diǎn)圍繞“一市一縣（區(qū)）一企”進(jìn)行試點(diǎn)，“一市”就是以長春市做為試點(diǎn)地區(qū)，發(fā)揮現(xiàn)有的“劇本娛樂+”活動優(yōu)勢，豐富文化供給，滿足人民群眾文化娛樂消費(fèi)需求，鼓勵傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和全新科技元素融入新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，探索和提升劇本娛樂、電競酒店等新業(yè)態(tài)發(fā)展管理水平，形成一套切實有效的劇本孵化、企業(yè)聚集、資金保障、人才引育、規(guī)范引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈培育等方面扶持企業(yè)發(fā)展的政策“組合拳”；“一縣（區(qū)）”就是以長春市朝陽區(qū)為試點(diǎn)地區(qū)，研究在劇本娛樂、電競酒店等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，按照《意見》和《劇本娛樂管理暫行規(guī)定》要求，從審批、監(jiān)管和執(zhí)法全流程閉環(huán)規(guī)范管理上形成操作性強(qiáng)的經(jīng)驗做法，在專家評審制度和專家?guī)旖ㄔO(shè)上有所創(chuàng)新，在劇本備案、場所備案、混業(yè)場所和電子商務(wù)平臺管理等方面有所突破；“一企”就是以一個“劇本娛樂+”的典型企業(yè)（長春蓮花島影視休閑文化園）作為試點(diǎn)單位，在劇本創(chuàng)作、內(nèi)容自審、專家評審、人員管理等環(huán)節(jié)上，在劇本娛樂活動與演藝、旅游等領(lǐng)域的融合上，探索形成企業(yè)發(fā)展新模式和自我管理有益做法。
三、重點(diǎn)任務(wù)
1.壯大文旅市場主體。不斷激發(fā)市場主體活力，鼓勵“劇本娛樂+”、電競酒店等文旅市場新業(yè)態(tài)做大做強(qiáng)，推動市場體系更加完善，消費(fèi)良性發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)凸顯，整體實力和競爭力明顯增強(qiáng)。鼓勵企業(yè)開展各級品牌創(chuàng)建，可采取房租補(bǔ)貼減免、劇本創(chuàng)作評比、企業(yè)獎勵等形式予以資金支持幫助。利用媒體、自媒體、APP加大宣傳力度，支持企業(yè)舉辦劇本展會、行業(yè)交流會，擴(kuò)大企業(yè)影響力和提高知名度。
2.發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。培育劇本創(chuàng)作、拍攝制作、劇本發(fā)行、劇本交易、劇本體驗等產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)聲光電、AR、VR等劇本娛樂上下游企業(yè)，支持發(fā)展內(nèi)容創(chuàng)作者、DM（主持人）、NPC（非玩家角色）等產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵與景區(qū)、酒店、商場、影院等業(yè)態(tài)進(jìn)行跨界合作，促進(jìn)劇本娛樂產(chǎn)業(yè)體系更加完善。
3.組織優(yōu)秀劇本孵化。重點(diǎn)解決優(yōu)質(zhì)劇本不足、從業(yè)人員流動性大等問題，面向全社會有償征集有關(guān)紅色文化、傳統(tǒng)文化或其他主題的正能量劇本。通過政策導(dǎo)向和資金扶持吸引更多劇本創(chuàng)作生產(chǎn)主體參與，篩選出一批優(yōu)秀創(chuàng)作者。鼓勵企業(yè)提升劇本版權(quán)意識，保護(hù)劇本知識產(chǎn)權(quán)。提倡企業(yè)引進(jìn)行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀內(nèi)容創(chuàng)作者、發(fā)行設(shè)計等專業(yè)人才。
4.優(yōu)化營商創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵“劇本娛樂+”、電競酒店等文旅市場新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化審批流程，為企業(yè)準(zhǔn)入提供快速、便捷的服務(wù)，降低企業(yè)時間成本，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)實效。營造寬松便利的市場環(huán)境，激發(fā)廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力，促進(jìn)個人創(chuàng)業(yè)和文旅企業(yè)發(fā)展同頻共振，為公平競爭搭好舞臺。各級要建立內(nèi)容自審專家?guī)欤纬赡苓M(jìn)能出的良性機(jī)制。
5.加大管理規(guī)范引導(dǎo)。秉持包容審慎監(jiān)管理念，堅持問題導(dǎo)向，堅持發(fā)展與規(guī)范并舉，加強(qiáng)未成年人管理，引入信用監(jiān)管、社會監(jiān)督、行政督導(dǎo)、行業(yè)自律等機(jī)制，引導(dǎo)“劇本娛樂+”、電競酒店等文旅市場新業(yè)態(tài)經(jīng)營單位規(guī)范有序開展經(jīng)營活動。
四、保障措施
1.強(qiáng)化責(zé)任分工。省文化和旅游廳全面指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)開展試點(diǎn)工作，幫助總結(jié)經(jīng)驗，及時在全省宣傳并復(fù)制推廣；長春市文旅局負(fù)責(zé)完成自身政策扶持、規(guī)范引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)孵化等全鏈條完整的經(jīng)驗做法的同時，對所屬試點(diǎn)縣（區(qū)）和企業(yè)要進(jìn)行細(xì)致指導(dǎo)和全面督導(dǎo)，確保3個經(jīng)驗成果一起出；長春市朝陽區(qū)文旅局要根據(jù)本地實際在優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面形成規(guī)范性、可借鑒性成功做法。試點(diǎn)企業(yè)要立足自身特點(diǎn)，根據(jù)《劇本娛樂管理暫行規(guī)定》《劇本娛樂活動適齡提示指引（試行）》《文化娛樂行業(yè)內(nèi)容自審規(guī)范》要求，完善和歸納總結(jié)好的經(jīng)營之道，落實好主體責(zé)任。
2.加強(qiáng)制度建設(shè)。推動“劇本娛樂+”、電競酒店等文旅市場新業(yè)態(tài)行業(yè)制度和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，兼顧高效和務(wù)實的原則，對應(yīng)部、省政策，研究探索經(jīng)營場所服務(wù)規(guī)范、內(nèi)容安全自律規(guī)范、未成年人保護(hù)規(guī)范、消防安全規(guī)范、重點(diǎn)崗位人員行為規(guī)范等內(nèi)容。
3.堅持質(zhì)量為上。各試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)要積極借鑒其他省份和地區(qū)成功經(jīng)驗和做法，發(fā)揮創(chuàng)新精神，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，力求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成經(jīng)驗總結(jié)，于10月底前，將經(jīng)驗材料（不限于文字，可視頻、圖片等）上報省文化和旅游廳。全省其他地區(qū)，可根據(jù)方案要求，自行對照要求抓好工作落實，有好的經(jīng)驗可隨時上報。
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