為進(jìn)一步加快推動全省文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，對“引客入省”促進(jìn)我省旅游業(yè)發(fā)展的旅行社給予獎勵，省文化和旅游廳與省財(cái)政廳共同修訂了《黑龍江省鼓勵旅行社“引客入省”旅游獎勵辦法》。
黑龍江省鼓勵旅行社“引客入省”旅游獎勵辦法
第一章 總 則
第一條 為擴(kuò)大黑龍江省旅游消費(fèi)，鼓勵旅行社“引客入省”旅游，充分調(diào)動旅游企業(yè)開拓入黑旅游客源市場積極性，促進(jìn)全省旅游業(yè)發(fā)展，特修訂本辦法。
第二條 獎勵資金在省級文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排，每年根據(jù)實(shí)際設(shè)定額度。堅(jiān)持“固定額度、先到先得、優(yōu)先申請優(yōu)先審核，先實(shí)施后獎補(bǔ)、不重復(fù)獎補(bǔ)”的原則。
第三條 獎勵實(shí)行申報(bào)制，評審和兌現(xiàn)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。
第四條 以全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺一團(tuán)一報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照申報(bào)、初審、復(fù)審、公示、撥付的工作流程實(shí)施。
第二章 獎勵范圍、 條件和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 申請“引客入省”獎勵的旅行社，應(yīng)同時具備以下條件：
（一）在黑龍江省內(nèi)依法依規(guī)設(shè)立。
（二）提供在信用中國（黑龍江）網(wǎng)站、黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、龍易辦APP等下載的當(dāng)年《專項(xiàng)信用報(bào)告（無違法違規(guī)證明版）》，無重大旅游安全責(zé)任事故。
（三）當(dāng)年所有評價(jià)周期旅行社信用等級評價(jià)結(jié)果達(dá)到C級及以上，未被列入失信主體。
（四）申請獎勵的旅行社需行程前在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺系統(tǒng)如實(shí)填報(bào)旅游團(tuán)隊(duì)信息。旅行社應(yīng)與導(dǎo)游簽訂書面勞動合同或勞務(wù)合同，通過勞務(wù)派遣單位聘用導(dǎo)游的，應(yīng)與勞務(wù)派遣單位簽訂書面勞務(wù)派遣協(xié)議。
第六條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)
游客須在我省停留3天2夜（含）以上，同一團(tuán)組（人次）只獎勵一次，不在各項(xiàng)獎勵中重復(fù)計(jì)算。單個旅行社最高獎勵不超過100萬元。
（一）航空旅游獎勵
1.國內(nèi)航空產(chǎn)品：通過切位形式，一次性組織、接待30人（含）以上的游客，乘坐從黑龍江省域外的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的機(jī)場進(jìn)入黑龍江省內(nèi)任一機(jī)場同一航班、同一行程、同進(jìn)同出入黑旅游，給予獎勵0.3萬元。每增加30人遞增0.3萬元。
2.入境航空產(chǎn)品：通過切位形式，一次性組織、接待15人（含）以上持外國護(hù)照游客，乘坐同一航班、同一行程、同進(jìn)同出入黑旅游，給予獎勵0.3萬元。每增加15人遞增0.3萬元。
3.旅游包機(jī)產(chǎn)品：對組織、接待國內(nèi)客源地至黑龍江省旅游包機(jī)，按100（含）座以上，每個往返獎勵1.5萬元；客源地國際旅游包機(jī)100（含）座以上按航程2000公里（含）以內(nèi)、2000公里至5000公里（含）、5000公里以上，每個往返分別最高獎勵2萬元、3萬元、4萬元。
（二）火車旅游獎勵
通過火車形式，一次性組織、接待黑龍江省以外的游客100人（含）以上，乘同一車次火車入黑旅游，給予獎勵1萬元。每增加100人遞增1萬元。
（三）汽車旅游獎勵
1.汽車團(tuán)組獎：通過汽車形式，組織、接待省外（境外）游客入省旅游，旅游團(tuán)組年度內(nèi)累計(jì)達(dá)到500人（含）以上，獎勵旅行社2.5 萬元。
2.汽車自駕旅游獎勵：一次性組織10臺（含）且30人（含）以上的自駕車輛隊(duì)伍，從黑龍江省外駕車來黑旅游或抵達(dá)黑龍江租用車輛，從黑龍江境內(nèi)同一地出發(fā)同一行程全程自駕，給予獎勵0.3萬元。每增加10臺（含）、30人遞增0.3萬元。
（四）大型團(tuán)隊(duì)旅游及會獎旅游獎勵
組織或引入省外（境外）機(jī)構(gòu)在黑龍江省舉辦的會議、團(tuán)建、論壇、峰會、療休養(yǎng)活動、企業(yè)獎勵旅游或全國（國際）性競賽活動等，單次活動的省外客人規(guī)模在1000人（含）以上，給予一次性獎勵2萬元；規(guī)模在3000人（含）以上的，給予一次性獎勵10萬元；規(guī)模在5000人（含）以上的，給予一次性獎勵20萬元；規(guī)模在10000人（含）以上的，給予一次性獎勵50萬元。持外國護(hù)照客人規(guī)模在100人（含）以上，給予一次性獎勵2萬元；規(guī)模在300人（含）以上的，給予一次性獎勵10萬元；規(guī)模在500人（含）以上的，給予一次性獎勵20萬元；規(guī)模在1000人（含）以上的，給予一次性獎勵50萬元。
第三章 申報(bào)時間
第七條 團(tuán)隊(duì)按照一團(tuán)一申請的方式，在接待符合申報(bào)獎勵條件的旅行團(tuán)行程結(jié)束后30日內(nèi)提交申請，逾期視為自動放棄獎勵，不再受理。
第八條 大型團(tuán)隊(duì)旅游及會獎旅游獎勵采取預(yù)先報(bào)備、名單審核方式，未進(jìn)行報(bào)備及未在活動結(jié)束后30日內(nèi)提報(bào)相應(yīng)申請及名單審核材料的視為自動放棄獎勵。
第四章 申報(bào)程序
第九條 申請獎勵的旅行社需在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，在團(tuán)隊(duì)行程開始前如實(shí)填報(bào)旅游團(tuán)隊(duì)信息，并將所有填報(bào)信息完整截圖留存?zhèn)洳?。如在團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)超期填報(bào)或延期報(bào)送計(jì)劃，則所填報(bào)旅游團(tuán)隊(duì)信息作廢，不納入獎勵申報(bào)統(tǒng)計(jì)范疇。
第十條 黑龍江省文化和旅游廳將委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、核實(shí)。符合申報(bào)條件要求的旅游企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)通過黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行材料申報(bào)，具體申報(bào)材料見附件1《黑龍江省鼓勵旅行社“引客入省”旅游獎勵申報(bào)細(xì)則》。
第十一條 第三方機(jī)構(gòu)向省文化和旅游廳提交審查報(bào)告，省文化和旅游廳審核后將在廳官網(wǎng)對審查結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。公示期為7個工作日。
第十二條 公示結(jié)束且無異議后，根據(jù)審核結(jié)果將資金申請報(bào)送省財(cái)政廳，省文化和旅游廳、省財(cái)政廳聯(lián)合報(bào)省政府審定。
第五章 監(jiān)督和績效管理
第十三條 任何單位對獎項(xiàng)有異議的，應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)果公示之日起7個工作日內(nèi)向省文化和旅游廳申請復(fù)審，逾期或無正當(dāng)理由的，不予受理。提出異議的單位應(yīng)當(dāng)書面提出復(fù)審申請，并提供充分必要的佐證材料。省文化和旅游廳調(diào)查核實(shí)后提出處理意見，并向各方反饋。省文化和旅游廳負(fù)責(zé)旅行社“引客入省”獎勵的審核工作，對弄虛作假、偽造材料的旅行社，取消其當(dāng)年及以后三年申報(bào)獎勵資格，納入旅行社信用等級評價(jià)，降級為E級信用企業(yè)，同時納入文化和旅游市場失信主體認(rèn)定，涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十四條 申報(bào)單位、省級主管部門、第三方評審機(jī)構(gòu)等分別履行以下職責(zé)：
（一）申請“引客入省”的旅行社應(yīng)對其提交申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性負(fù)責(zé)并承擔(dān)申報(bào)主體責(zé)任，自覺接受并積極配合省級主管部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理。對于存在弄虛作假騙取獎勵資金的企業(yè)，一律取消獎勵資格，追回獎金，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。
（二）省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)政策兌現(xiàn)的組織實(shí)施，履行財(cái)會監(jiān)督責(zé)任。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好政策資金保障和分解下達(dá)，督促組織做好政策執(zhí)行情況的財(cái)會監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾偏。市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時撥付獎勵資金。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用專項(xiàng)資金。
（三）第三方機(jī)構(gòu)評審要實(shí)施全程操作留痕，做到相關(guān)操作記錄可查詢、可追溯，確保評審結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。省文化和旅游廳要對第三方評審過程進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，對第三方機(jī)構(gòu)審核的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確保評審結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)省文化和旅游廳開展預(yù)算績效管理工作。省文化和旅游廳負(fù)責(zé)全過程績效管理，組織開展專項(xiàng)資金績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、部門績效評價(jià)等績效管理工作。市縣文旅部門按照省文化和旅游廳相關(guān)要求，負(fù)責(zé)對照績效目標(biāo)做好績效評價(jià)工作，確?？冃繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
第十六條 加強(qiáng)事前績效目標(biāo)、事中績效運(yùn)行監(jiān)控、事后績效評價(jià)管理。省文化和旅游廳根據(jù)政策目標(biāo)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向，組織設(shè)定可量化、可衡量、可定性并且符合行業(yè)特點(diǎn)以及具備產(chǎn)出效果的績效目標(biāo)，作為納入預(yù)算的前置條件；組織開展績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”，對績效監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和績效目標(biāo)偏差及時采取有效措施糾偏止損；對照績效目標(biāo)做好事后績效評價(jià)工作，聚焦注重投入產(chǎn)出效益，對政策實(shí)施效果和資金使用情況開展“雙評價(jià)”，提升績效評價(jià)質(zhì)量和實(shí)效。
第六章 附 則
第十七條 本辦法由黑龍江省文化和旅游廳和黑龍江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2026年1月1日起執(zhí)行，原黑龍江省文化和旅游廳 黑龍江省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省鼓勵旅行社“引客入省”旅游獎勵辦法（試行）>的通知》（黑文旅規(guī)字〔2020〕1號）同時廢止。
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