各區(qū)文化旅游局，各有關單位：
現(xiàn)將《上海市推動文化和旅游領域設備更新行動計劃（2024-2027年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
上海市推動文化和旅游領域設備更新行動計劃（2024-2027）
為貫徹落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）和國家發(fā)展改革委、住建部、文化旅游部等《推動文化和旅游領域設備更新實施方案》（發(fā)改社會[2024]701號）、市政府《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動計劃（2024-2027年）》（滬府發(fā)[2024]5號）要求，擴大本市文化旅游等領域有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹全國旅游發(fā)展大會精神和市委、市政府工作部署，堅持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，統(tǒng)籌政府與市場、供給與需求、發(fā)展與安全，引導推動本市文化和旅游領域更新一批設備，全面提升服務質(zhì)量，推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，為上海建設習近平文化思想最佳實踐地作出貢獻。
（二）工作原則
——堅持市場為主、政府引導。遵循市場規(guī)律，依靠市場提供多樣化供給和服務，引導企業(yè)加大設備更新。更好發(fā)揮政府作用，打好政策組合拳，推動惠企利民，激發(fā)最大乘數(shù)效應。
——堅持標準引領、服務提升。堅持設備水平與服務水平同步提升，以技術、質(zhì)量、能耗等標準為基礎，建立激勵與約束相結(jié)合的長效機制。堅持鼓勵先進，扶優(yōu)汰劣，精準施策，有效激發(fā)企事業(yè)更新?lián)Q代的內(nèi)生動力。
——堅持政策協(xié)同，滾動推進。統(tǒng)籌利用財政、金融、投資等政策，聚集重點，破解堵點，確保政策精準、服務便捷、企業(yè)有感、市民受益、游客受惠。按照“儲備一批、更新一批、建設一批、投入一批”的滾動接續(xù)機制，分階段分層級有序推進。
（三）主要目標
2024年，全面部署開展全市文化和旅游領域設備更新提升行動，分類有序推進設備更新提升工作，力爭到2027年完成文化旅游設備更新累計投資20億元，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點任務
1.實施觀光游覽設施更新提升行動。推動重點旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、公共文化場館等場所內(nèi)的電梯等運載設備更新升級，提升游客接待能力和服務水平。重點推動本市“一江一河”水上旅游觀光設備升級，更新一批高技術、高效率、高可靠性、低能耗的先進設備。
2.實施游樂設施更新提升行動。推動重點旅游景區(qū)、游樂園、城市公園等場所更新一批高可靠性的先進游樂設備，提升設施安全運營水平。推動本市主題公園煥新升級，促進科技含量高、能效等級高、沉浸式體驗感好的設備使用，升級換代低空表演設備，更好滿足消費者文化娛樂需求。
3.實施演藝設備更新提升行動。推動文藝演出和旅游演藝等場所舞臺燈光、音響、顯示、機械、特效等設備及相應控制系統(tǒng)設備更新，鼓勵本市主要演唱會場館、演藝新空間等更新一批安全性高、舞臺效果優(yōu)秀、穩(wěn)定性強、能效等級高的演藝設備，更好滿足觀眾觀演需求。
4.實施智慧文旅改造提升行動。推動重點旅游景區(qū)、公共文化場館更新展覽展陳展示、游客讀者服務等智慧服務設備，提升智能化服務水平。推動優(yōu)質(zhì)文旅企事業(yè)單位圍繞“元宇宙”內(nèi)容、存算、傳輸和終端等技術層面更新一批設備，降低“文旅元宇宙”場景構(gòu)建、運營成本。
5.實施文物保護利用能力提升行動。推動博物館迭代升級珍貴文物無酸紙囊匣等包裝設施、文物密集儲存柜、恒溫低反玻璃展柜等。推動重點科研基地、重點考古機構(gòu)等，對展陳展示設施設備、大型實驗室設備等進行更新升級。支持本市紅色文旅場館更新一批展覽展示設備，提升紅色場館吸引力和影響力。
6.實施電影產(chǎn)業(yè)高新促進行動。鼓勵電影攝制相關企業(yè)和設備租賃公司升級符合高新技術格式要求的攝影器材、燈具、存儲器等裝備。推動電影后期制作設備體系的升級改造，實現(xiàn)高新技術化和標準化。推廣新一代影院裝備系統(tǒng)，大規(guī)模實施影院LED屏放映系統(tǒng)更新計劃，鼓勵更新升級為“杜比劇場”和“IMAX影院”。
7.實施高清超高清設備更新提升行動。鼓勵加快高清超高清電視機、電視機頂盒推廣普及和智能化更新迭代。加快制播傳輸發(fā)射設備設施更新?lián)Q代和系統(tǒng)升級改造，提升優(yōu)質(zhì)視聽內(nèi)容供給和傳輸覆蓋能力。推動建設4K超高清采集拍攝系統(tǒng)、后期制作系統(tǒng)、媒資系統(tǒng)、播出系統(tǒng)、傳輸分發(fā)系統(tǒng)，率先建成4K超高清電視頻道，逐步推動頻道超高清化。
8.實施歷史文化名城和街區(qū)保護行動。依托歷史文化名城名鎮(zhèn)（古鎮(zhèn)）、名村、街區(qū)、歷史建筑，推動消防、展示等公共服務和基礎設施設備更新改造，加強節(jié)能技術應用，提升超低能耗設備配置，實現(xiàn)歷史建筑保護利用的綠色化運維。結(jié)合年度歷史文化名城名鎮(zhèn)名村專項評估要求中提出的問題和形成的工作行動計劃，有序進行基礎設施、設備更新提升。更新視頻監(jiān)控、無人機、物聯(lián)感知等相關傳感設備的布設和應用，加強大數(shù)據(jù)、人工智能等技術應用推廣，提升智慧管理和運維水平，提高歷史建筑的安全監(jiān)測和管理水平。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各區(qū)、各有關單位要高度重視，精心組織，盡力而為、量力而行，加快推進設備更新調(diào)查摸底和統(tǒng)籌謀劃工作，建立健全設備更新動態(tài)項目庫，實施項目清單化管理，切實推動各項任務落實。
（二）統(tǒng)籌政策支持。鼓勵企業(yè)運用自有資金積極進行設備更新，提升服務質(zhì)量。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)項目，積極爭取超長期特別國債資金支持。鼓勵旅游、文創(chuàng)等專項資金加大對涉及設備更新的項目支持力度。強化銀企對接，引導政策性、商業(yè)性金融機構(gòu)和文化投資基金等加強支持。對不新增土地、以設備更新為主的項目，適當簡化前期審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程。強化資金監(jiān)管，確保財政資金安全有效。
（三）加大宣傳引導。各區(qū)、各有關單位要廣泛宣傳文旅領域設施設備更新改造有關政策，擴大政策宣傳覆蓋面，達到“想更新”的效果。要加強組織協(xié)調(diào)，做好政策解讀輔導，實現(xiàn)“能更新”的成果。要及時總結(jié)梳理在推動文旅領域設施設備更新改造過程中的好經(jīng)驗、好做法，實現(xiàn)“易更新”的結(jié)果。
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