為切實提高我省國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量，推動培育工作形成有效梯隊，依據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分》（GB/T17775-2024）《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T 26358-2022）等文件的有關(guān)要求，結(jié)合實際，重新修訂浙江省國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)培育管理意見，形成工作指引，具體內(nèi)容如下：
一、本指引適用于我省各地創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)的實施工作。
二、國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)培育工作按照“自愿申報、質(zhì)量第一、動態(tài)管理、注重實效”的原則，推動創(chuàng)建工作滾動、持續(xù)開展。
三、申報國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)培育名單的，應(yīng)具備以下條件：
（一）申報國家5A級旅游景區(qū)應(yīng)具備優(yōu)質(zhì)的旅游資源稟賦，有全國乃至世界級的資源吸引力和市場影響力，一般應(yīng)位于資源普查認定的省級文化和旅游資源“優(yōu)集區(qū)”；申報國家級旅游度假區(qū)的應(yīng)符合國標(biāo)細則一第二部分資源環(huán)境與度假產(chǎn)品評分基本達到90分，國標(biāo)10項必備條件基本達標(biāo)。
（二）邊界范圍清晰合理。申報5A級旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)取得4A級質(zhì)量等級3年以上，面積不少于3平方公里。聯(lián)合申報的，各景區(qū)之間關(guān)聯(lián)緊密、交通連接方便快捷，經(jīng)營管理、形象標(biāo)識和服務(wù)標(biāo)準統(tǒng)一。申報國家級旅游度假區(qū)，應(yīng)被審批或認定為省級旅游度假區(qū)3年以上，面積在5平方公里以上。
（三）經(jīng)營狀況良好，景區(qū)經(jīng)濟效益指標(biāo)在同等級旅游景區(qū)排位靠前（一般應(yīng)在省內(nèi)高等級景區(qū)近三年年度接待游客人次或總收入排名前50位）;度假區(qū)具有較強的市場吸引力和影響力，年接待度假過夜游客不低于25萬人天。
（四）主要經(jīng)營主體近3年無嚴重違法違規(guī)等行為記錄，未發(fā)生重大安全責(zé)任事故和游客投訴。
（五）景區(qū)具有健全的運營管理機制，經(jīng)營主體規(guī)范，應(yīng)與屬地政府協(xié)同聯(lián)動良好。度假區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一獨立有效。
（六）旅游景區(qū)、度假區(qū)在融合發(fā)展、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌塑造、智慧旅游、服務(wù)質(zhì)量、運營管理等方面領(lǐng)跑全國（某一項或幾項工作經(jīng)驗被文旅部或其他相關(guān)部委、中央及全國重要媒體報道等）。
四、國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)的創(chuàng)建培育，各地按照“成熟一個，推薦一個，創(chuàng)成一個”的要求，認真把好申報工作質(zhì)量關(guān)，實行以質(zhì)量為先的動態(tài)化推薦，具體階段如下：
（一）組織申報。申報工作由所在縣（市、區(qū)）人民政府向省文化廣電和旅游部門提創(chuàng)建申請，附市級文化廣電和旅游部門根據(jù)以上管理意見的相關(guān)要求核準后的推薦意見。市直屬單位可由設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局直接申報。原則上每年申報1次，時間不晚于每年5月31日。
（二）創(chuàng)建論證。省文化廣電和旅游部門組織對創(chuàng)建范圍、名稱、資源、管理機構(gòu)和下步實施的可行性方案，進行現(xiàn)場客觀論證，論證通過后納入培育名單，對明顯把關(guān)不嚴的申報，書面通報所轄市主管部門。
（三）方案編制。申報單位應(yīng)在納入培育名單1年內(nèi)制訂全面提升方案。方案經(jīng)設(shè)市、縣（市、區(qū)）兩級文化廣電和旅游部門組織專家和相關(guān)部門論證后，報省文化廣電和旅游部門備案。
（四）推薦原則。對于5A景觀質(zhì)量評價，省級文化廣電和旅游部門按照景區(qū)資源價值的實際水平和創(chuàng)建成效，擇優(yōu)按序推薦；對于已通過景觀質(zhì)量評價的景區(qū)，采取“明查＋暗訪+網(wǎng)絡(luò)評價”等多元化渠道全面評估創(chuàng)建進展后，按序擇優(yōu)推薦上報。對于國家級旅游度假區(qū)申報，優(yōu)先向文化和旅游部推薦相對機制最完善、成效最凸顯、市場認可度最高的旅游度假區(qū)。度假區(qū)年度考核優(yōu)秀的，優(yōu)先推薦申報。
五、創(chuàng)建培育要聚焦高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，項目化、清單化、常態(tài)化推進，明確各項工作的任務(wù)書、路線圖、時間表，確保創(chuàng)建落實落細落地。
六、建立“優(yōu)勝劣汰、有進有出”的動態(tài)管理機制。對于培育單位，在日常工作和年度評估中發(fā)現(xiàn)進度緩慢，創(chuàng)建不實的，予以通報并退出培育序列名單。
七、培育對象應(yīng)重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計和大數(shù)據(jù)分析，注重收集、整改與反饋游客評價意見，全面真實反映旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)管理服務(wù)水平。
八、國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建培育過程中，出現(xiàn)重大輿情與意識形態(tài)事件、重大旅游違法案件、重大旅游安全責(zé)任事故、重大游客投訴事件、重大生態(tài)環(huán)境破壞案件、重大文物破壞案件，嚴重破壞旅游生態(tài)環(huán)境、虛假填報信息行為等情況的，暫停培育資格，待相關(guān)問題處理銷號后再行申報。
九、本指引由浙江省文化廣電和旅游廳負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。原《浙江省5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)培育管理意見》（浙文旅資源〔2021〕46）同步廢止。
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