為進(jìn)一步規(guī)范我省文化和旅游科研項(xiàng)目管理，提高文化和旅游科研水平，江蘇省文化和旅游廳對(duì)《江蘇省文化和旅游科研課題管理辦法（試行）》（蘇文旅規(guī)〔2019〕2號(hào)）進(jìn)行了修訂。修訂后名稱為《江蘇省文化和旅游科研項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)于11月15日前反饋。
江蘇省文化和旅游廳
2023年10月13日
江蘇省文化和旅游科研項(xiàng)目管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省文化和旅游科研項(xiàng)目管理，提高文化和旅游科研水平，根據(jù)《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金管理辦法》《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》《全國(guó)藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合全省文化和旅游科研項(xiàng)目管理工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 省文化和旅游科研項(xiàng)目由省文化和旅游廳主管，用于資助本省文化和旅游發(fā)展、文化和旅游科技創(chuàng)新以及藝術(shù)科學(xué)等理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，支持理論成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用對(duì)策研究。
第三條 省文化和旅游科研項(xiàng)目管理遵循公平、公開(kāi)、公正原則，以現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，擇優(yōu)立項(xiàng)。
第二章 組織與職責(zé)
第四條 江蘇省文化和旅游科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)省文化和旅游科研項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。
第五條 江蘇省文化和旅游科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省文旅科創(chuàng)工作辦）是江蘇省文化和旅游科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能部門(mén)和辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在省文化和旅游廳科技教育處，其在省文化和旅游科研項(xiàng)目管理方面的主要職責(zé)包括：
（一）起草省文化和旅游科研中長(zhǎng)期規(guī)劃、制訂省文化和旅游科研項(xiàng)目管理辦法、發(fā)布科研項(xiàng)目申報(bào)指南；
（二）組織建立省文化和旅游科研項(xiàng)目專家?guī)欤?/div>
（三）組織開(kāi)展省文化和旅游科研項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收、成果推廣；
（四）評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)省文化和旅游科研項(xiàng)目?jī)?yōu)秀成果，組織開(kāi)展文化和旅游領(lǐng)域相關(guān)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；
（五）調(diào)研全省文化和旅游科研現(xiàn)狀，組織開(kāi)展相關(guān)專題研究。
第三章 項(xiàng)目類別
第六條 省文化和旅游科研項(xiàng)目的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合省文化和旅游科研中長(zhǎng)期規(guī)劃確立的研究方向，突出江蘇特色，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，探索、遵循文化和旅游科學(xué)發(fā)展規(guī)律，注重基礎(chǔ)研究、新興邊緣交叉學(xué)科和跨學(xué)科綜合研究，不斷推進(jìn)文化業(yè)和旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第七條 省文化和旅游科研項(xiàng)目按年度工作需求設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、委托項(xiàng)目。
重點(diǎn)項(xiàng)目主要資助文化和旅游領(lǐng)域重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，資助對(duì)文化和旅游發(fā)展具有指引價(jià)值的理論研究。
一般項(xiàng)目主要資助對(duì)推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新具有支撐作用的一般性研究，資助對(duì)文化和旅游發(fā)展具有指導(dǎo)意義的應(yīng)用研究。
委托項(xiàng)目用于資助文化和旅游發(fā)展急需或者其他特殊情況提出的重大內(nèi)容研究。
第四章 申報(bào)、評(píng)審與立項(xiàng)
第八條 省文旅科創(chuàng)工作辦按年度工作計(jì)劃，發(fā)布省文化和旅游科研項(xiàng)目申報(bào)通知和申報(bào)指南。
第九條 申報(bào)省文化和旅游科研項(xiàng)目的申報(bào)人，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，且工作單位在江蘇省境內(nèi)；
（二）具有獨(dú)立開(kāi)展研究和組織開(kāi)展研究的能力，能夠承擔(dān)實(shí)質(zhì)性研究工作；
（三）申報(bào)人所在單位應(yīng)當(dāng)有科研管理機(jī)構(gòu)，能夠承擔(dān)和負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，能夠?qū)?xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效管理；
（四）重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)者應(yīng)當(dāng)具有副高級(jí)（或者相當(dāng)于副高級(jí)）以上專業(yè)職稱；
（五）一般項(xiàng)目申報(bào)者應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)（或者相當(dāng)于中級(jí)）以上專業(yè)職稱。不具備中級(jí)職稱的，應(yīng)當(dāng)由兩名具有副高級(jí)以上專業(yè)職稱的同行專家推薦。
項(xiàng)目申報(bào)通知中有其他申報(bào)要求的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵循項(xiàng)目通知要求。
第十條 申報(bào)人當(dāng)年度只能申報(bào)1項(xiàng)省文化和旅游科研項(xiàng)目，且不能作為項(xiàng)目組成員參與他人的項(xiàng)目申報(bào)；項(xiàng)目組成員同一年度最多參與2項(xiàng)省文化和旅游科研項(xiàng)目申報(bào)。
正在進(jìn)行省、部級(jí)以上（含省、部級(jí)）的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及省文化和旅游科研項(xiàng)目未完成者，不得申報(bào)省文化和旅游科研項(xiàng)目；已完成者，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明。
第十一條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)者基本信息的真實(shí)性進(jìn)行審核，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能否勝任該項(xiàng)目的研究工作、單位能否提供有關(guān)條件簽署明確意見(jiàn)。
第十二條 申報(bào)省文化和旅游科研項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)按照規(guī)定程序進(jìn)行。
第十三條 省文化和旅游科研項(xiàng)目評(píng)審的基本流程為形式審查、專家匿名評(píng)審、專家會(huì)議評(píng)審。
第十四條 省文化和旅游科研項(xiàng)目的評(píng)審從選題方向、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、實(shí)踐價(jià)值以及研究方案的可行性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)綜合考慮申報(bào)人和項(xiàng)目組成員的研究經(jīng)歷、前期相關(guān)研究成果、資助經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃的合理性、研究?jī)?nèi)容獲得其他資助的情況等因素，提出客觀、公正的評(píng)審意見(jiàn)。
第十五條 省文旅科創(chuàng)工作辦對(duì)會(huì)議評(píng)審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，提出擬立項(xiàng)資助項(xiàng)目。對(duì)擬立項(xiàng)資助項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期一般為7天。
第十六條 對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，經(jīng)省文化和旅游廳科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議并報(bào)廳黨組會(huì)批準(zhǔn)后，予以立項(xiàng)。
第十七條 為保證項(xiàng)目評(píng)審的客觀性、公正性，評(píng)審專家和工作人員，應(yīng)當(dāng)遵循本辦法開(kāi)展評(píng)審工作；涉及與本人有關(guān)項(xiàng)目時(shí)，予以回避；在評(píng)審結(jié)果未正式公布之前，不得對(duì)外泄露評(píng)審信息和評(píng)審結(jié)果。
第五章 資助經(jīng)費(fèi)及使用
第十八條 省文化和旅游科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)立項(xiàng)的科研項(xiàng)目給予一定的經(jīng)費(fèi)資助，經(jīng)廳黨組會(huì)批準(zhǔn)后撥付科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位，專門(mén)用于項(xiàng)目研究。
第十九條 項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的管理參照最新版《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)實(shí)施具體管理。
第二十條 為提高科研人員開(kāi)展項(xiàng)目研究工作的積極性，鼓勵(lì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位給予配套資金支持。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在本單位科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)的指導(dǎo)下，按預(yù)算自主支配項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)。
第二十一條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到立項(xiàng)通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立項(xiàng)回執(zhí)，并按批準(zhǔn)的資助額度編制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支預(yù)算。
第二十二條 項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)分兩次撥付。立項(xiàng)當(dāng)年撥付80%，其余20%為預(yù)留經(jīng)費(fèi)，在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)后撥付。
未通過(guò)驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)的，預(yù)留經(jīng)費(fèi)不予撥付。
第二十三條 對(duì)因特殊情況造成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)法完成項(xiàng)目的，項(xiàng)目應(yīng)予以終止，并追回已撥經(jīng)費(fèi)的未使用部分，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十四條 項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位和個(gè)人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。
第二十五條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同所在單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)清理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用賬目，提交《江蘇省文化和旅游科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)審批書(shū)》中的經(jīng)費(fèi)決算表。
第二十六條 項(xiàng)目研究成果通過(guò)驗(yàn)收后，其經(jīng)費(fèi)結(jié)余（包括預(yù)留經(jīng)費(fèi)）可以用于項(xiàng)目研究成果的出版補(bǔ)助和推廣。
第六章 過(guò)程管理
第二十七條 省文化和旅游科研項(xiàng)目的完成時(shí)限一般為1年，專著、專利等一般為1至2年。
第二十八條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將省文化和旅游科研項(xiàng)目納入本單位科研工作計(jì)劃，為項(xiàng)目組成員提供必需的保障條件。
第二十九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按本管理辦法和本單位科研管理機(jī)構(gòu)的要求做好項(xiàng)目自我管理工作，組織項(xiàng)目組成員按計(jì)劃進(jìn)度和質(zhì)量要求完成項(xiàng)目研究。
第三十條 省文旅科創(chuàng)工作辦將不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用和日常管理情況進(jìn)行抽查，通報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況，組織交流管理經(jīng)驗(yàn)。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，予以通報(bào)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極實(shí)施整改。
第三十一條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有正當(dāng)理由，可以申請(qǐng)項(xiàng)目延期。其中研究報(bào)告、系列論文延期不得超過(guò)1次，總延長(zhǎng)期限不得超過(guò)1年；專著延期累計(jì)不得超過(guò)2次，總延長(zhǎng)期限不得超過(guò)2年。
第三十二條 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交書(shū)面請(qǐng)示，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理機(jī)構(gòu)審核并簽署意見(jiàn)，報(bào)省文旅科創(chuàng)工作辦審批：
（一）變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；
（二）改變項(xiàng)目名稱；
（三）改變最終成果形式；
（四）研究?jī)?nèi)容有重大調(diào)整；
（五）變更項(xiàng)目管理單位；
（六）延期結(jié)項(xiàng)；
（七）中止項(xiàng)目協(xié)議；
（八）撤銷項(xiàng)目；
（九）項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中或者成果出版等有涉外問(wèn)題；
（十）其他重要事項(xiàng)的變更。
第三十三條 變更或者增補(bǔ)項(xiàng)目組成員，以及其他一般性事項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)所在單位科研管理機(jī)構(gòu)同意后，報(bào)省文旅科創(chuàng)工作辦備案。
第三十四條 有下列情況之一的，由省文旅科創(chuàng)工作辦撤銷項(xiàng)目：
（一）研究成果有嚴(yán)重政治問(wèn)題；
（二）抄襲、剽竊、侵占他人研究成果；
（三）編造研究過(guò)程，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)、圖表、結(jié)論；
（四）買(mǎi)賣(mài)、代寫(xiě)項(xiàng)目，虛構(gòu)同行評(píng)議專家及評(píng)議意見(jiàn)；
（五）虛構(gòu)或虛報(bào)階段性研究成果、野外考察、社會(huì)調(diào)查等科研活動(dòng);
（六）逾期不提交延期申請(qǐng)，或者在延長(zhǎng)期限內(nèi)仍不能完成；
（七）嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度。
項(xiàng)目被撤銷的，追回已撥付的資助經(jīng)費(fèi)，被撤銷項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得申報(bào)或參與申報(bào)省文化和旅游廳管理的科研項(xiàng)目。
第三十五條 各科研管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科研檔案，規(guī)范管理。項(xiàng)目檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目成員及人員調(diào)整情況；項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間、研究周期；項(xiàng)目批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況；項(xiàng)目完成、驗(yàn)收、結(jié)項(xiàng)、出版情況；項(xiàng)目獎(jiǎng)懲、成果推廣情況等。
第七章 成果驗(yàn)收與推廣
第三十六條 為科學(xué)評(píng)估省文化和旅游科研項(xiàng)目成果的質(zhì)量，項(xiàng)目最終成果應(yīng)當(dāng)通過(guò)驗(yàn)收后，方可正式結(jié)項(xiàng)。
省文化和旅游科研項(xiàng)目成果形式包括研究報(bào)告、系列論文、專著、軟件等。
第三十七條 省文化和旅游科研項(xiàng)目成果的驗(yàn)收由省文旅科創(chuàng)工作辦統(tǒng)一組織實(shí)施，驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其所在單位。驗(yàn)收未能通過(guò)的，允許項(xiàng)目組在1年內(nèi)對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行修改，并重新申請(qǐng)驗(yàn)收；重新驗(yàn)收仍不能通過(guò)的，按撤銷項(xiàng)目處理。
委托項(xiàng)目可按委托協(xié)議進(jìn)行驗(yàn)收。
第三十八條 具備下列條件之一的項(xiàng)目可免于驗(yàn)收：
（一）獲得省部級(jí)評(píng)獎(jiǎng)三等以上獎(jiǎng)勵(lì)的；
（二）提出的理論觀點(diǎn)、政策建議等被省部級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采納吸收的；
（三）涉及黨和國(guó)家機(jī)密不宜公開(kāi)，而質(zhì)量已得到有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的。
上述項(xiàng)目仍應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)審批書(shū)》，注明免于驗(yàn)收的理由，并附有關(guān)證明材料，連同最終成果材料提交省文旅科創(chuàng)工作辦。
第三十九條 省文化和旅游科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組擁有省文化和旅游科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)成果的使用權(quán)。
第四十條 省文旅科創(chuàng)工作辦建立省文化和旅游科研項(xiàng)目成果庫(kù)，出版項(xiàng)目成果匯編，組織開(kāi)展優(yōu)秀成果評(píng)選和相關(guān)學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，擴(kuò)大科研項(xiàng)目的社會(huì)影響。
各科研管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)對(duì)省文化和旅游科研項(xiàng)目成果的宣傳、推廣和轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮其在全省文化和旅游建設(shè)中的作用。
第四十一條 鼓勵(lì)出版或在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表省文化和旅游科研項(xiàng)目成果，項(xiàng)目成果一般在境內(nèi)出版刊發(fā)，如有特殊情況需要在境外出版刊發(fā)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省文化和旅游科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。出版刊發(fā)的項(xiàng)目成果應(yīng)當(dāng)注明“江蘇省文化和旅游科研項(xiàng)目”字樣以及項(xiàng)目編號(hào)。
第八章 附 則
第四十二條 本辦法自2024年 月 日起實(shí)行。原《江蘇省文化科研課題管理辦法（試行）》（蘇文規(guī)〔2019〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
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