為深入貫徹落實習(xí)近平文化思想、落實習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述精神，深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，落實省委省政府關(guān)于做大做強做優(yōu)文旅經(jīng)濟的部署要求，進一步豐富旅游休閑產(chǎn)品供給，有序引導(dǎo)露營旅游休閑發(fā)展，助力我省打造世界知名旅游目的地。根據(jù)文化和旅游部等十四部門《關(guān)于推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》（文旅資源發(fā)〔2022〕111號），結(jié)合我省實際，制定了《關(guān)于引導(dǎo)自駕車旅居車營地及帳篷露營地規(guī)范發(fā)展意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
福建省文化和旅游廳 福建省公安廳 福建省自然資源廳 福建省生態(tài)環(huán)境廳
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省應(yīng)急管理廳 福建省林業(yè)局
福建省市場監(jiān)督管理局 福建省體育局 福建省疾病預(yù)防控制局 福建省消防救援總隊
2024年6月10日
（此件主動公開）
關(guān)于引導(dǎo)自駕車旅居車營地及帳篷露營地規(guī)范發(fā)展的意見
為進一步規(guī)范自駕車旅居車營地及帳篷露營地管理，促進我省自駕車旅居車營地及帳篷露營地（以下簡稱露營地）健康有序發(fā)展，落實《關(guān)于推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》，根據(jù)《自駕車旅居車營地質(zhì)量等級劃分》（LB/T 078-2019）《休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范——第3部分：帳篷露營地》（GB/T 31710.3-2015），結(jié)合我省實際，提出以下意見。
一、適用范圍
在福建省行政區(qū)域鄰近旅游資源富集區(qū)開展以自駕車、旅居車及帳篷為主要休閑和住宿設(shè)施的露營經(jīng)營活動及服務(wù)的經(jīng)營主體（或者其他組織），適用本意見。
二、基本要求
（一）露營地管理應(yīng)遵循“旅游為民、規(guī)范發(fā)展、合理引導(dǎo)、文明旅游”的原則，順應(yīng)人民群眾旅游休閑體驗新需求，兼顧老年人、兒童、殘障人士群體特殊需求，擴大優(yōu)質(zhì)供給，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。
（二）露營地建設(shè)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃要求，銜接‘三區(qū)三線’劃定成果，堅持生態(tài)優(yōu)先、服務(wù)大眾、休養(yǎng)生息的原則。在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護線、耕地、濕地，不占用自然保護區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)、不破壞生態(tài)環(huán)境、不占用飲用水水源保護區(qū)、不占用河湖岸線保護區(qū)和保留區(qū)、不涉及不可移動文物兩線范圍、不改變土地現(xiàn)狀用途、不固化現(xiàn)狀地面、不建設(shè)固定設(shè)施的前提下，合理利用自然資源，依法依規(guī)使用土地。
（三）露營地設(shè)立應(yīng)選擇在安全區(qū)域，避讓生態(tài)區(qū)位重要或脆弱區(qū)域，遠離森林防火重點區(qū)域、防洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和野生動物生息繁殖區(qū)，避免過度踩踏植被，做好植被日常養(yǎng)護和設(shè)施環(huán)境維護管理，避免對生物多樣性保護產(chǎn)生不利影響。
三、場地經(jīng)營
露營地經(jīng)營主體承擔(dān)經(jīng)營單位主體責(zé)任。
露營地經(jīng)營主體要嚴格遵守有關(guān)法律和生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)各項規(guī)定，依法依規(guī)取得開展露營旅游休閑服務(wù)所需營業(yè)執(zhí)照及衛(wèi)生、食品、消防等相關(guān)證照或許可，加強治安、消防、森林草原防滅火等管理。發(fā)布游客須知，告知露營地空間范圍、開放時間、活動內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、咨詢投訴渠道，場地提供方上級主管部門監(jiān)督電話等相關(guān)內(nèi)容，并及時做好信息動態(tài)調(diào)整與發(fā)布。
露營地經(jīng)營主體或場地提供方應(yīng)根據(jù)露營地空間容量和環(huán)境容量科學(xué)核定最大承載量，合理規(guī)劃露營地布局，配置充足的垃圾分類收集容器、廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，維持營地良好的衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境。
四、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化規(guī)劃布局。各地在編制城市休閑和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)符合國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的有關(guān)要求，科學(xué)布局營地建設(shè)，保障各類營地供給，涉及空間的主要內(nèi)容統(tǒng)籌納入詳細規(guī)劃。需要獨立占地的公共和經(jīng)營性營地建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”銜接協(xié)調(diào)一致。結(jié)合國家旅游風(fēng)景道、國家步道體系、體育公園等建設(shè)，構(gòu)建全省營地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成露營旅游休閑精品線路，滿足露營旅游休閑需求，同時，發(fā)揮好其中公共營地在應(yīng)急服務(wù)、青少年教育、戶外運動等方面的功能。
（二）提升產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)。大力發(fā)展自駕車旅居車露營地、帳篷露營地、青少年營地等多種營地形態(tài)，滿足多樣化露營需求。推進文化和旅游深度融合發(fā)展，充分挖掘文化資源，豐富露營旅游休閑體驗。鼓勵和引導(dǎo)營地與文博、演藝、美術(shù)等相關(guān)機構(gòu)合作，結(jié)合音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育比賽等群眾性節(jié)事賽事活動，充實服務(wù)內(nèi)容。與戶外運動、自然教育、休閑康養(yǎng)等融合，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。鼓勵提升營地配套餐飲、活動組織等服務(wù)，提高露營旅游休閑品質(zhì)。
（三）加強標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加大對《休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)、《自駕車旅居車營地質(zhì)量等級劃分》旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的宣傳貫徹力度，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強化標(biāo)準(zhǔn)研制、著重標(biāo)準(zhǔn)實施，引領(lǐng)產(chǎn)品服務(wù)提質(zhì)升級。鼓勵企事業(yè)單位積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制，并組織實施。我省現(xiàn)已根據(jù)實際情況依標(biāo)準(zhǔn)組織開展3C級自駕車旅居車營地認定工作，并積極向國家申報4C級以上自駕車旅居車營地，打造優(yōu)秀營地品牌。
（四）加強宣傳推廣。鼓勵各類媒體加強對露營旅游休閑的宣傳引導(dǎo)，堅持正確導(dǎo)向，樹立健康文明的露營旅游休閑消費觀念，推廣大眾露營文化，培育大眾露營市場。推出一批在增進精神文明、傳播優(yōu)秀文化、倡導(dǎo)綠色旅游和促進青少年教育等方面有積極意義的露營旅游休閑典型案例。鼓勵各地因地制宜、突出特色，組織開展露營展覽、節(jié)慶等地方性節(jié)事活動，在相關(guān)活動和展會中增加露營展示推介內(nèi)容。
五、組織保障
相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)職責(zé)履行好對相關(guān)主體的監(jiān)督管理責(zé)任。
省文化和旅游廳做好露營地政策制定、宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)對接等各項工作，并指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)開展工作。
省公安廳負責(zé)指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)做好露營地的治安管理工作。
省自然資源廳負責(zé)指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)落實國土空間用途管制和耕地保護管理要求，做好露營地建設(shè)空間保障。
省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的露營地開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)做好露營地生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備的規(guī)范配置、定期維護和生活垃圾的分類收運管理；指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)做好露營地周邊道路的清掃保潔和公共廁所的保潔管理。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)依法合規(guī)盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房用于露營相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
省應(yīng)急管理廳依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，負責(zé)督促指導(dǎo)主管部門和各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)切實加強帳篷露營地安全管理。
省林業(yè)局負責(zé)指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)依法加強林地（林區(qū)）露營地經(jīng)營主體森林火災(zāi)隱患排查整治工作。
省市場監(jiān)督管理局負責(zé)指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)依法做好露營地經(jīng)營主體的登記注冊；指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)依法辦理食品經(jīng)營許可證，并依法加強露營地內(nèi)獲證經(jīng)營主體食品安全監(jiān)管工作。
省體育局負責(zé)指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)做好露營地內(nèi)體育賽事活動安全監(jiān)管服務(wù)等工作。
省疾病預(yù)防控制局負責(zé)指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)對露營地范圍內(nèi)涉及衛(wèi)生許可的公共場所開展衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
省消防救援總隊依法履行消防安全綜合監(jiān)管職責(zé)，負責(zé)指導(dǎo)主管部門和各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)做好露營地消防安全管理和消防安全宣傳教育工作。
各地要在地方黨委政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，制定推動露營旅游休閑發(fā)展和規(guī)范管理的政策措施，充分落實屬地管理責(zé)任，加強部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，在規(guī)劃建設(shè)、規(guī)范管理、公共服務(wù)、環(huán)境營造、安全保障等方面同向發(fā)力，推動形成部門聯(lián)動、行業(yè)自律、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督的綜合治理格局。鼓勵有條件的地方先行先試，形成露營旅游休閑發(fā)展新模式和新經(jīng)驗。
六、安全管理
露營旅游休閑經(jīng)營主體（或者其他組織）要嚴格落實安全防范措施，嚴格遵守消防、食品、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護、防災(zāi)、燃氣等方面安全管理要求，建立相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的監(jiān)測預(yù)警、消防設(shè)施設(shè)備。強化汛期旅游安全管理，落實災(zāi)害預(yù)警發(fā)布主體責(zé)任，細化轉(zhuǎn)移避險措施，開展安全宣傳，設(shè)置警示標(biāo)識，一旦預(yù)報有強降雨過程，開展巡查管控，必要時果斷采取關(guān)閉營地、勸離轉(zhuǎn)移游客等措施。強化防火宣傳教育，嚴格落實森林草原火災(zāi)防控要求和野外用火管理規(guī)定，森林草原高火險期禁止一切野外用火。提前研判節(jié)慶、假期出游情況，在旅游高峰期加強安全提示和信息服務(wù)，做好安全信息發(fā)布。設(shè)置野外安全導(dǎo)覽標(biāo)識和安全提示，做好應(yīng)急物資儲備。避免在沒有正式開發(fā)開放接待旅游者、缺乏安全保障的“野景點”和違規(guī)經(jīng)營的私設(shè)“景點”開展露營活動。推動營地上線平臺導(dǎo)航，安裝攝像頭等安全管理設(shè)備。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新推出露營旅游休閑保險服務(wù)，圍繞場地責(zé)任、設(shè)施財產(chǎn)、人身意外等開發(fā)保險產(chǎn)品。
本意見施行期限至2026年12月31日。
最新評論