閩文旅規(guī)文〔2023〕1號(hào)
各設(shè)區(qū)市文旅局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游文體局：
為貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和推行科技特派員制度的重要論述及重要指示批示精神，根據(jù)文化和旅游部等六部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興的若干措施》(閩委辦發(fā)〔2022〕5號(hào))部署要求，探索實(shí)施文旅特派員制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文旅經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企事業(yè)單位及相關(guān)專長(zhǎng)技術(shù)（技能）和管理人才深入鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村，圍繞鄉(xiāng)村文旅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接幫扶服務(wù)，營(yíng)造城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合、可持續(xù)的鄉(xiāng)村文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面賦能鄉(xiāng)村振興，決定組織開(kāi)展文旅特派員試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
文旅特派員制度是以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，遴選具備文旅經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)、專業(yè)技能和鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展理念的企事業(yè)單位及相關(guān)專長(zhǎng)人才作為鄉(xiāng)村文旅運(yùn)營(yíng)官，引導(dǎo)和幫扶在地文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年度，擬遴選一批區(qū)位條件比較突出、文旅等資源特色明顯，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)縣）作為試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)縣選擇若干個(gè)村主干有思路、有干事創(chuàng)業(yè)激情的旅游特色村作為服務(wù)對(duì)象；通過(guò)資源整合、要素導(dǎo)入、創(chuàng)意賦能，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文旅人才培養(yǎng)集聚，助力鄉(xiāng)村振興，做大做強(qiáng)做優(yōu)文旅經(jīng)濟(jì)。
二、試點(diǎn)申報(bào)條件
全省首批遴選15個(gè)試點(diǎn)縣。原則上每個(gè)試點(diǎn)縣推薦3-5個(gè)資源稟賦良好、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套設(shè)施比較完善的旅游特色村為服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展“一村一員”特派服務(wù)。要求申報(bào)主體為試點(diǎn)縣人民政府，由設(shè)區(qū)市文旅部門(mén)審核推薦、集中上報(bào)。試點(diǎn)縣必須有明確的工作方案、年度目標(biāo)、推進(jìn)舉措、實(shí)施規(guī)劃等，能夠在文旅特派員試點(diǎn)工作中總結(jié)形成一批可復(fù)制、可推廣的成功模式和經(jīng)驗(yàn)。
三、文旅特派員選認(rèn)對(duì)象
包括個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和法人文旅特派員三類(lèi)。
（一）個(gè)人文旅特派員。文旅經(jīng)濟(jì)及相關(guān)領(lǐng)域特別是在文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演出產(chǎn)業(yè)、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)、美術(shù)產(chǎn)業(yè)、手工藝、數(shù)字文化、其他文化產(chǎn)業(yè)以及文旅融合等方面有一定專業(yè)或特色技能的人員，能幫助服務(wù)對(duì)象注入資源，提振經(jīng)濟(jì)。已與相關(guān)地區(qū)開(kāi)展需求對(duì)接，與服務(wù)對(duì)象達(dá)成初步合作意向的優(yōu)先。
（二）團(tuán)隊(duì)文旅特派員。鼓勵(lì)個(gè)人特派員發(fā)揮自身在文旅經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)人才資源，組團(tuán)開(kāi)展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的全方位服務(wù)。鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)文化創(chuàng)意、建筑設(shè)計(jì)、旅游開(kāi)發(fā)、景區(qū)管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人員組建團(tuán)隊(duì)文旅特派員，開(kāi)展技術(shù)輔導(dǎo)和對(duì)接幫扶。
（三）法人文旅特派員。鼓勵(lì)各類(lèi)文旅企業(yè)投身鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村導(dǎo)入文旅產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)科技、人才、信息、資本、市場(chǎng)等資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)各類(lèi)高校、科研機(jī)構(gòu)與地方政府建立合作關(guān)系，牽頭組建多學(xué)科融合的專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈輔導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
四、文旅特派員選認(rèn)條件
（一）個(gè)人文旅特派員不限地域，原則上應(yīng)具備大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級(jí)職稱，具有文旅經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域科研成果或技術(shù)服務(wù)經(jīng)歷。在職公務(wù)員及參公人員不列入選認(rèn)范圍；對(duì)獲評(píng)國(guó)家鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人、省級(jí)及以上非遺傳承人、工藝美術(shù)大師等各類(lèi)技能型人才，選認(rèn)時(shí)對(duì)學(xué)歷、職稱、工作經(jīng)歷等不作要求；對(duì)入選市級(jí)非遺傳承人、工藝美術(shù)大師等各類(lèi)技能型人才，適當(dāng)放寬學(xué)歷、職稱要求。
（二）團(tuán)隊(duì)文旅特派員的發(fā)起人須符合個(gè)人文旅特派員選認(rèn)條件。發(fā)起人須同時(shí)申報(bào)個(gè)人文旅特派員，經(jīng)審核并最終選認(rèn)成功后，才能作為團(tuán)隊(duì)文旅特派員的發(fā)起人。
（三）申報(bào)法人文旅特派員，原則上要求擁有1名及以上（含1名）符合條件個(gè)人文旅特派員、具有獨(dú)立法人資格的文旅企事業(yè)單位、創(chuàng)意設(shè)計(jì)工作室、文旅科創(chuàng)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)主體。
（四）已經(jīng)在實(shí)施服務(wù)鄉(xiāng)村振興或文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦文旅經(jīng)濟(jì)實(shí)體，服務(wù)原省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，并形成一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和法人單位，經(jīng)市級(jí)文旅部門(mén)審核同意，可適當(dāng)放寬條件，并優(yōu)先作為文旅特派員的選認(rèn)對(duì)象。
（五）已退休但身體健康能夠勝任文旅特派員工作，且與服務(wù)對(duì)象達(dá)成服務(wù)協(xié)議的文旅專業(yè)人員，在本人自愿提出申請(qǐng)前提下，可參與個(gè)人或團(tuán)隊(duì)文旅特派員選認(rèn)。已經(jīng)被選認(rèn)為省級(jí)科技特派員的，不重復(fù)申報(bào)本次的文旅特派員。
五、文旅特派員服務(wù)內(nèi)容
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。一是挖掘。協(xié)同市（縣）文旅部門(mén)、鎮(zhèn)村干部、在地鄉(xiāng)賢等對(duì)鄉(xiāng)村文旅資源進(jìn)行系統(tǒng)性挖掘梳理。二是研判。認(rèn)真分析鄉(xiāng)村資源特色，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的路徑與方法，在機(jī)制和渠道等層面推進(jìn)鄉(xiāng)村文旅與現(xiàn)代市場(chǎng)有機(jī)銜接。三是賦能。通過(guò)資源導(dǎo)入、運(yùn)營(yíng)管理、創(chuàng)意賦能，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
（二）推動(dòng)人才振興。一是培育鄉(xiāng)村人才，為村民和基層干部提供政策宣講、培訓(xùn)教育等服務(wù)，引導(dǎo)在地人才轉(zhuǎn)變觀念，提升專業(yè)技能。二是帶動(dòng)返鄉(xiāng)青年，調(diào)動(dòng)其積極性與創(chuàng)造性，與之合作運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村，助推鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。三是搭建橋梁紐帶，幫助鄉(xiāng)村導(dǎo)入外部人才資源，支持城鄉(xiāng)、區(qū)域、村企、校地之間的人才交流，建立共創(chuàng)機(jī)制。
（三）推動(dòng)文化振興。一是引領(lǐng)鄉(xiāng)村新價(jià)值、新風(fēng)尚，幫助村民轉(zhuǎn)變觀念，共建文明鄉(xiāng)村。二是幫助組織農(nóng)民集體性的文化體育、民俗節(jié)慶等活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式。三是運(yùn)營(yíng)數(shù)字新媒體，宣傳推介鄉(xiāng)村文化，打造特色文化品牌，擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化的知名度和影響力。
六、文旅特派員選認(rèn)程序
以“供需匹配、雙向選擇、特色發(fā)展”為導(dǎo)向，堅(jiān)持跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)開(kāi)展選認(rèn)對(duì)象遴選推薦。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)。各設(shè)區(qū)市文旅部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點(diǎn)縣征集相關(guān)服務(wù)需求信息，匯總形成需求清單并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布；有針對(duì)性動(dòng)員各類(lèi)文旅企事業(yè)單位及其專業(yè)人員、非遺傳承人、工藝美術(shù)大師等參與選認(rèn)。
（二）組織選認(rèn)。有意愿的個(gè)人、法人或團(tuán)隊(duì)可通過(guò)意向服務(wù)對(duì)象（旅游特色村）所在的縣級(jí)文旅部門(mén)申報(bào)，并按要求填寫(xiě)報(bào)名表和選認(rèn)意向書(shū)（見(jiàn)附件1、2），提供身份證復(fù)印件、個(gè)人或法人信用承諾書(shū)、學(xué)歷或職稱證書(shū)、獲獎(jiǎng)（或成果）證書(shū)、法人或團(tuán)隊(duì)相關(guān)證明材料等（同時(shí)提供電子文檔）。組織開(kāi)展預(yù)對(duì)接，鼓勵(lì)選認(rèn)對(duì)象提供已實(shí)施項(xiàng)目情況或擬開(kāi)展項(xiàng)目規(guī)劃策劃方案，充分展示發(fā)展思路和創(chuàng)意理念。
（三）資格審核?？h級(jí)文旅部門(mén)對(duì)選認(rèn)對(duì)象的申報(bào)材料進(jìn)行初核，內(nèi)容包括：服務(wù)意向、資格條件（如學(xué)歷、職稱、相關(guān)科研成果和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)等材料）、服務(wù)內(nèi)容、材料完整性等，提出審核意見(jiàn)，推薦上報(bào)設(shè)區(qū)市文旅部門(mén)。
（四）評(píng)審認(rèn)定。設(shè)區(qū)市文旅部門(mén)組織專家對(duì)選認(rèn)對(duì)象的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，提出選認(rèn)意見(jiàn)并上報(bào)省文旅廳。省文旅廳按有關(guān)程序?qū)彾ê笙逻_(dá)。
（五）考核管理。文旅特派員選認(rèn)后與所服務(wù)的對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括年度目標(biāo)、工作任務(wù)、工作方式、項(xiàng)目實(shí)施方案等內(nèi)容。服務(wù)協(xié)議每年簽訂一次（選認(rèn)期限也為1年）。按照屬地管理原則，由服務(wù)對(duì)象所在縣級(jí)文旅部門(mén)負(fù)責(zé)日常管理和年終考核；考核情況經(jīng)設(shè)區(qū)市文旅部門(mén)審核后，報(bào)省文旅廳備案。
七、其他工作要求
各地要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立典型，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方的積極性和創(chuàng)造性。對(duì)工作成效顯著的試點(diǎn)縣，省文旅廳將在政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)等方面予以優(yōu)先支持；推薦作為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣，并在全省有關(guān)會(huì)議上作交流發(fā)言。對(duì)圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育文旅新業(yè)態(tài)、拓展產(chǎn)業(yè)鏈等做出突出貢獻(xiàn)的文旅特派員給予通報(bào)，對(duì)非遺傳承人的文旅特派員中期考核給予加分，同等條件下優(yōu)先晉級(jí)。
省級(jí)文旅融合專項(xiàng)資金補(bǔ)助每個(gè)試點(diǎn)村5萬(wàn)元。補(bǔ)助資金由試點(diǎn)村統(tǒng)籌安排，作為試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及文旅特派員在技術(shù)服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、交通差旅費(fèi)用、通信補(bǔ)助、保險(xiǎn)和培訓(xùn)費(fèi)用等工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。廈門(mén)市參與文旅特派員試點(diǎn)，選認(rèn)后所需經(jīng)費(fèi)由廈門(mén)市統(tǒng)籌安排。試點(diǎn)縣開(kāi)展文旅特派員對(duì)接幫扶的項(xiàng)目，將另行組織安排。
請(qǐng)各地按照通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，認(rèn)真組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)縣申報(bào)材料請(qǐng)于2023年1月10日前匯總上報(bào)省文旅廳（同時(shí)報(bào)送電子文檔）。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2023年12月底。
福建省文化和旅游廳
2023年1月3日
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