習(xí)近平總書記指出：改革開放特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)旅游發(fā)展步入快車道，形成全球最大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，成為國(guó)際旅游最大客源國(guó)和主要目的地，旅游業(yè)從小到大、由弱漸強(qiáng)，日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時(shí)代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，成功走出了一條獨(dú)具特色的中國(guó)旅游發(fā)展之路。這條道路的重要標(biāo)志之一就是統(tǒng)籌發(fā)展國(guó)際旅游與國(guó)內(nèi)旅游，始終將入境旅游置于優(yōu)先地位，實(shí)施更加便利和更有效率外國(guó)人來(lái)華簽證、航線、支付、推廣、品質(zhì)提升政策。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，要著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，就要加快建設(shè)一批世界級(jí)旅游目的地，以及與之相適應(yīng)的旅游景區(qū)、度假區(qū)、城市、街區(qū)、線路、企業(yè)和推廣體系。目前，安徽、湖南、云南、貴州、廣西等多個(gè)省市已經(jīng)制發(fā)了建設(shè)世界級(jí)旅游目的地的文件，并開始了城市示范試點(diǎn)工作。安徽是我國(guó)入出境旅游發(fā)展、國(guó)際和港澳臺(tái)旅游交流合作的思想策源地和實(shí)踐創(chuàng)新地，特別是大黃山地區(qū)、合肥及沿江、沿淮城市為我國(guó)旅游發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)，形成了一批值得總結(jié)和推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。2023年，省委、省政府高規(guī)格召開文化強(qiáng)省建設(shè)大會(huì)和旅游高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，并出臺(tái)《關(guān)于深化文旅融合彰顯徽風(fēng)皖韻加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省的意見》，頂格推動(dòng)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省建設(shè)。系統(tǒng)研究世界級(jí)旅游目的地的理論內(nèi)涵、指標(biāo)體系和實(shí)踐要點(diǎn)，科學(xué)評(píng)價(jià)已經(jīng)出臺(tái)的政策、規(guī)劃和舉措，對(duì)于推進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展無(wú)疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
文化底蘊(yùn)深厚的世界級(jí)旅游景區(qū)與度假區(qū)
縱觀國(guó)際旅游發(fā)展史和全球旅游發(fā)展格局，觀光、休閑和度假一直都是主體需求和基礎(chǔ)市場(chǎng)，依托自然和文化遺產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展起來(lái)的旅游景區(qū)和度假區(qū)則是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本底資源。1979年7月11日至16日，鄧小平徒步考察了黃山，召開了安徽省委、徽州地委座談會(huì)，發(fā)表了“中國(guó)旅游改革開放宣言”的“黃山談話”，明確要求“要有點(diǎn)雄心壯志，把黃山的牌子打出去”，并多次強(qiáng)調(diào)了服務(wù)、衛(wèi)生、商品包裝、薪酬待遇等方面的具體要求。經(jīng)過(guò)幾代人的努力，從“皖南黃山”到“中國(guó)黃山”，再到“世界黃山”，黃山已經(jīng)成為國(guó)際旅游推廣體系中不可或缺的國(guó)家品牌要素，也是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。2023年，黃山景區(qū)累計(jì)接待進(jìn)山游客457.5萬(wàn)人次，黃山市全域接待游客8326.6萬(wàn)人次，旅游總收入743.1億元。黃山也是全國(guó)游客滿意度監(jiān)測(cè)的60個(gè)樣本城市之一，黃山旅游集團(tuán)曾經(jīng)連續(xù)多次入選中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)。安徽省已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)重要的旅游目的地之一。綜合各省市數(shù)據(jù)，2023年，安徽共接待國(guó)內(nèi)游客8.5億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入8510億元，分別位居全國(guó)第五和第十位。
圖1 全國(guó)各省市2016、2019、2023年接待旅游人次排行
圖2 全國(guó)各省市2016、2019、2023年旅游綜合收入排行
近年來(lái)，安徽省委、省政府做出戰(zhàn)略決策，依托黃山這個(gè)世界級(jí)品牌，聯(lián)動(dòng)黃山、宣城、池州、安慶四市，打造大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地。這是安徽打造世界級(jí)旅游目的地，推進(jìn)文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，也是建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)先行一步的實(shí)踐探索。在省委、省政府的高位推動(dòng)下，“大黃山”戰(zhàn)略正在遵循平臺(tái)賦能、雙招雙引、項(xiàng)目牽動(dòng)、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)新路徑，加快布局康養(yǎng)旅居、醫(yī)旅結(jié)合、文旅融合、特色小鎮(zhèn)、低空經(jīng)濟(jì)和國(guó)際會(huì)客廳，實(shí)現(xiàn)了英澤藝術(shù)館、祁紅小鎮(zhèn)等一批早收清單，儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。今年上半年，大黃山地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3626億元，同比增長(zhǎng)5.5%，反映了集群式發(fā)展與文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成果，以及對(duì)帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展的溢出效應(yīng)。
從旅游景區(qū)到旅游度假區(qū)，再到國(guó)際旅游目的地，變化的不僅是空間尺度，還有發(fā)展理念、規(guī)劃思路、項(xiàng)目建設(shè)、要素發(fā)育、產(chǎn)品研發(fā)、政策協(xié)調(diào)和治理體系治理能力的現(xiàn)代化。在此進(jìn)程中，需要省委省政府的高位推動(dòng)和戰(zhàn)略謀劃，更需要中央的政策支持和科學(xué)指導(dǎo)。黨的二十大要求加快建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，中央宣傳部、文化和旅游部即將全面展開這項(xiàng)工作。從理論上講，世界自然和文化遺產(chǎn)地是進(jìn)入世界級(jí)旅游景區(qū)培育名單的關(guān)鍵要素。擁有世界自然和文化雙遺產(chǎn)、5A級(jí)旅游景區(qū)等多個(gè)世界級(jí)和國(guó)家級(jí)稱號(hào)的黃山，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入，也有條件進(jìn)入世界級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)名單。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培育和建設(shè)，將黃山景區(qū)的國(guó)際知名度、美譽(yù)度和全球競(jìng)爭(zhēng)力、影響力提升到更高的層面，形成對(duì)世界旅游目的地的強(qiáng)力支撐。還要發(fā)揮徽州古城、鮑家花園、潛口、呈坎、唐模、三河古鎮(zhèn)等歷史文化景區(qū)，和九華山、齊云山、天柱山、瑯琊山、天堂寨等山岳森林景區(qū)，太平湖、八里河、萬(wàn)佛湖、采石磯、桃花潭等江河湖泊景區(qū)，還有方特等主題公園，形成具有文化味、煙火氣和時(shí)代感兼具的精品景區(qū)矩陣。
相對(duì)于旅游景區(qū)的豐度和高度，國(guó)家和地方旅游度假區(qū)還需要在發(fā)展理念、市場(chǎng)培育、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)管理方面下更多的功夫。無(wú)論是上個(gè)世紀(jì)八十年代末期作為功能區(qū)培育的國(guó)家旅游度假區(qū)，還是過(guò)去十年作為產(chǎn)品品牌評(píng)定的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，都始終面臨著度假需求的引領(lǐng)和度假市場(chǎng)的培育課題。如果說(shuō)旅游景區(qū)是以游客在白天所視的旅游吸引物為核心，那么旅游度假區(qū)則以游客在夜晚的住宿體驗(yàn)為核心，作為異地生活方式的目的地色彩更濃厚。從全球范圍看，旅游度假區(qū)主要是圍繞海濱、海島、海洋展開的，比如地中海、加勒比、南太平洋、南亞和東南亞等地區(qū)和郵輪業(yè)態(tài)。山岳度假也是有的，比如阿爾卑斯山、北歐峽灣、日本北海道等地的滑雪和溫泉度假地。中國(guó)式度假源于避暑、避寒和士大夫階層的文化休閑，仁者樂山、智者樂水、年輕人趕海，可以作為旅游度假地的空間很多，山水林田湖草沙、古鎮(zhèn)名村、歷史文化名城，都可以是新時(shí)代國(guó)家旅游度假區(qū)的可選空間，也是世界級(jí)旅游度假區(qū)的起步地。從全國(guó)范圍來(lái)看，我們需要迪士尼、環(huán)球、長(zhǎng)隆、長(zhǎng)白山、太湖等世界級(jí)IP支撐和大尺度空間的旅游度假區(qū)，也需要合肥半湯溫泉旅游度假區(qū)、黟縣國(guó)際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、方特主題樂園、松鼠小鎮(zhèn)、祥源花世界這樣的特色旅游休閑區(qū)。安徽省要建設(shè)世界級(jí)旅游目的地，應(yīng)當(dāng)也必須要有若干世界級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，特別是引入和培育一批世界級(jí)度假酒店品牌，將高品質(zhì)生活融入自然風(fēng)光和在地文化，進(jìn)而吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)游客到此旅居。
文化特色鮮明的世界級(jí)旅游城市與街區(qū)
國(guó)際旅游目的地需要國(guó)際知名的城市支撐，正是一座又一座具有全球影響力的城市和緊密相連的城市群構(gòu)成了世界級(jí)旅游目的的底層器件。美國(guó)波士頓、紐約、費(fèi)城、巴爾的摩、華盛頓等大城市構(gòu)建的大西洋沿岸旅游帶，日本東京、橫濱、千葉、川崎支撐的東京灣旅游區(qū)、中國(guó)粵港澳支撐的大灣區(qū)、滬蘇寧杭支撐的華東江南旅游區(qū)同樣如此。城市是最重要的客源市場(chǎng)，城市化進(jìn)程內(nèi)生的需求升級(jí)為世界級(jí)旅游目的地建設(shè)提供了持續(xù)增長(zhǎng)的本地和近程市場(chǎng)基礎(chǔ)。城市是最重要的旅游目的地，高品質(zhì)的生活環(huán)境和現(xiàn)代化商業(yè)接待體系，包括公共文化服務(wù)，已經(jīng)成為吸引游客到訪的關(guān)鍵要素。城市還是最集中的旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，資本、技術(shù)、文化、教育和法治環(huán)境，構(gòu)成了旅游投資和生態(tài)發(fā)育的肥沃土壤。省級(jí)行政區(qū)和市轄區(qū)級(jí)行政區(qū)很難作為獨(dú)立的旅游目的地建設(shè)，尤其是構(gòu)建清晰的旅游形象并向全球推廣。正是從這個(gè)意義上講，新時(shí)期旅游工作的重心要向城市轉(zhuǎn)移。
安徽正在依托國(guó)家和區(qū)域中心城市，著力構(gòu)建“一區(qū)三圈四帶”世界級(jí)旅游目的地總體發(fā)展格局。一是高水平打造以大黃山區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)，二是合肥都市科創(chuàng)文化休閑旅游圈、大別山紅綠交融文化旅游圈、皖北文旅融合發(fā)展圈，三是長(zhǎng)江、淮河、新安江、江淮運(yùn)河文化旅游發(fā)展帶。依托城市、輻射村鎮(zhèn)、涵融景區(qū)度假區(qū)的協(xié)同發(fā)展格局，將有助于旅游資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)要素的高能級(jí)整合。從發(fā)展的眼光來(lái)看，還需要進(jìn)一步提升合肥在全省旅游發(fā)展格局中的戰(zhàn)略擺位，進(jìn)一步加大對(duì)沿江和沿淮城市的戰(zhàn)略投入。從省會(huì)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和能級(jí)優(yōu)勢(shì)，到航空、鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)的交通優(yōu)勢(shì)，特別教育、科技和先進(jìn)制造的現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)，都讓合肥有必要，也有條件成為安徽文化和旅游總樞紐，進(jìn)而帶動(dòng)沿江沿淮城市旅游的發(fā)展，引領(lǐng)安徽旅游從“明星景區(qū)時(shí)代”走向“美好生活時(shí)代”。中國(guó)旅游研究院游客滿意度專項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，合肥與黃山的游客滿意度呈逐年上升之勢(shì)，滿意度得分從70上升到80，顯著高于全國(guó)平均水平，對(duì)安徽建設(shè)世界級(jí)旅游目的地形成有效支撐。
圖3 2014-2023年合肥市、黃山市游客滿意度對(duì)比
國(guó)際旅游目的地需要國(guó)際知名的歷史文化街區(qū)和商圏品牌。歷史文化街區(qū)和商圈是市民的生活空間，也是旅游消費(fèi)場(chǎng)景。在當(dāng)代旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，城市內(nèi)生和依托城市而發(fā)展起來(lái)的旅游景區(qū)、度假區(qū)、歷史文化街區(qū)和商圏所構(gòu)成的“三區(qū)一圈”，構(gòu)成旅游目的地建設(shè)的空間格局。越是高品質(zhì)的生活，越是完善的商業(yè)環(huán)境，越是能夠吸引海內(nèi)外的游客到訪。異國(guó)他鄉(xiāng)的游客來(lái)得多了，體驗(yàn)得多了，自然就會(huì)形成對(duì)城市的感覺。隨著時(shí)間的積淀，城市的氣質(zhì)和形象開始定型或者演化。在建設(shè)世界級(jí)旅游目的地的過(guò)程中，圍繞城市更新和鄉(xiāng)村振興，研發(fā)投建一批小而美、小而精、小而暖的旅游休閑項(xiàng)目。安徽省擁有眾多文化特色鮮明的歷史文化街區(qū)和都市商圈，合肥的淮河路步行街、罍街，黃山的屯溪老街、黎陽(yáng)in巷等都是廣受游客喜愛的旅游打卡地，也是安徽建設(shè)國(guó)際旅游目的地的活力因子。
世界級(jí)旅游目的地需要國(guó)際知名的文化符號(hào)，特別是那些具有世界意義的中華文明精神標(biāo)識(shí)。承載國(guó)家記記和共同價(jià)值的文化始終都是最有價(jià)值，也最具有吸引力的旅游資源。黃山、九華山、皖南古村落、黃梅戲、徽菜已經(jīng)是具有廣泛國(guó)際知名度的國(guó)家文化符號(hào)，凌家灘、雙墩等國(guó)家考古遺址公園也將成為世界級(jí)旅游目的地的文化新地標(biāo)。
全球影響力的世界級(jí)旅游線路和旅游產(chǎn)品
無(wú)論是國(guó)家還是省市，沒有世界級(jí)、國(guó)家級(jí)的旅游線路，要建成世界級(jí)旅游目的地是不可想像的。在全球視野中，以多瑙河、萊茵河、伏爾加河、密西西比河、尼羅河等著名河流為代表的大河之旅，與南歐的蔚藍(lán)海岸、環(huán)加勒比海度假之旅，以及東方快車、非洲之傲、歐洲鐵路等鐵路旅行，日本和匈牙利的溫泉之旅、歐洲的“大游學(xué)”之旅，還有俄羅斯的金環(huán)線、銀環(huán)線，共同構(gòu)成了具有全球影響力的國(guó)家旅游線路。歷經(jīng)歲月的沉淀，這些旅游線路已成為所在國(guó)家的旅游象征，也一直都是主打國(guó)際旅游市場(chǎng)的核心產(chǎn)品。
依托自然資源和歷史人文資源培育世界級(jí)旅游線路。長(zhǎng)江不僅是文化帶，也是旅游線。長(zhǎng)江沿線的安慶、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山蘊(yùn)藏著豐富的傳統(tǒng)文化基因、紅色革命文化的精髓以及社會(huì)主義先進(jìn)文化的實(shí)體表現(xiàn)，是彰顯傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)、當(dāng)代民眾的幸福生活的窗口，完全有潛力成為新時(shí)代國(guó)家旅游路線的典范。充分利用徽派四雕、徽墨歙硯等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、徽派建筑、徽派菜系、徽商文化和新安江山水畫廊，培育徽文化國(guó)家旅游線路。世界級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游線路的構(gòu)建要有城市、街區(qū)、景區(qū)、度假區(qū)做支撐，要有自然景觀、人文歷史、當(dāng)代生活場(chǎng)景、互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目，要有國(guó)家和地方政府的全球推廣，還要有旅行商的專業(yè)運(yùn)營(yíng)，才能統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)、需求與供給、保護(hù)與利用、國(guó)際與國(guó)內(nèi)、發(fā)展與安全。這就需要目的地政府組建專業(yè)旅游推廣機(jī)構(gòu)和國(guó)際化的職業(yè)團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)目的地品牌建設(shè)、形象推廣、產(chǎn)品迭代和商業(yè)運(yùn)營(yíng)。近期重點(diǎn)策劃并實(shí)施“美好安徽與世界對(duì)話”、大黃山全球推廣等品牌活動(dòng)，高質(zhì)量辦好安徽國(guó)際文化旅游節(jié)、中國(guó)非遺傳統(tǒng)技藝大展、中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)等展會(huì)節(jié)慶活動(dòng)。
依托現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)培育世界級(jí)旅游線路。面向遠(yuǎn)程市場(chǎng)的一程多站旅游線路，特別是跨區(qū)域協(xié)同的國(guó)家旅游線路，需要航空港、航空公司和臨空產(chǎn)業(yè)的支撐，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展旅游包機(jī)和代碼共享航線。為發(fā)展入境旅游，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，需要中央和地方政府在144小時(shí)免簽過(guò)境、機(jī)場(chǎng)和城市免稅購(gòu)物、多幣種消費(fèi)支付等方面給予政策支持，努力完善多語(yǔ)言導(dǎo)游和解說(shuō)系統(tǒng)。面向中近程市場(chǎng)的區(qū)域性國(guó)家旅游線路則需要鐵路、公路和航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)做支撐，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展旅游專列、房車自駕車營(yíng)地、汽車租賃、汽車旅館業(yè)態(tài)，重點(diǎn)支持“皖浙一號(hào)線”、“皖南川藏線”、“黃山218”、“大別山風(fēng)景道”等旅游風(fēng)景道建設(shè)，有序推出自駕、研學(xué)、攝影、徒步等主題旅游精品線路。
依托民族復(fù)興和人民幸福的中國(guó)夢(mèng)培育世界級(jí)旅游線路。近期，China Travel成為很多境外博主的流量密碼，這主要由于這些視頻受眾對(duì)中國(guó)已有印象與視頻報(bào)道內(nèi)容之間巨大的反差。這些視頻一定會(huì)引發(fā)受眾思考：中國(guó)變化這么大嗎？真實(shí)的中國(guó)是什么樣的？未來(lái)還會(huì)有更多的外國(guó)游客帶著這些疑問來(lái)到中國(guó)，來(lái)到安徽，他們到訪的目的地不僅有傳統(tǒng)的名山秀水、文化遺跡，還有更能體現(xiàn)目的地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑街區(qū)和高科技加持的生活場(chǎng)景?？萍几?、文化味、煙火氣將成為世界級(jí)旅游目的地的新體驗(yàn)，合肥、蕪湖、蚌埠等城市應(yīng)串聯(lián)大科學(xué)裝置、科研院所、科大訊飛、蔚來(lái)汽車、中國(guó)（蚌埠）傳感谷等科技體驗(yàn)地，整合城市商業(yè)街區(qū)、城市公園等生活場(chǎng)景，打造具有安徽特色的科技研學(xué)和未來(lái)生活新線路。
國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流旅游企業(yè)和服務(wù)品牌
世界級(jí)旅游目的地要能夠吸引世界一流投資機(jī)構(gòu)的持續(xù)關(guān)注。資本是強(qiáng)大的，增量投資可以帶來(lái)技術(shù)、人才和信息，可以盤活地方存量資源，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。資本也是敏感的，對(duì)目的地市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境和要素配套都有嚴(yán)格的要求。從根本上講，商不是政府招來(lái)的，而是市場(chǎng)吸引過(guò)來(lái)的。政府要多做產(chǎn)業(yè)的“勢(shì)”，而不是某一個(gè)企業(yè)或某一個(gè)項(xiàng)目的“事”。那么多的投融資大會(huì)、資源對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)，真實(shí)效果如何迫切需要專業(yè)評(píng)估。正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，就是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，下決心讓“看得見的手”閑下來(lái)，在市場(chǎng)上少刷存在感，在公共服務(wù)上多做打基礎(chǔ)、立長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。安徽省和主要城市在招商引資方面取得了有目共睹的成就。
世界級(jí)旅游目的地需要世界一流市場(chǎng)主體的商業(yè)存在，包括旅行服務(wù)商、旅游住宿商、旅游景區(qū)度假區(qū)運(yùn)營(yíng)商、旅游零售商，以及文化、時(shí)尚、傳媒和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，國(guó)家和地方出臺(tái)的旅游政策和行政舉措不可謂不多，戰(zhàn)略擺位也不可謂不高，宣傳推廣不可謂不用力，可是為什么區(qū)域和城市旅游發(fā)展水平參差不齊呢？根本在于現(xiàn)代旅游業(yè)體系的發(fā)育程度，關(guān)鍵在于旅游企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最近考察了銀川市賀蘭山葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶和旅游度假區(qū)，中衛(wèi)市沙漠旅游度假區(qū)，圖蘭朵小鎮(zhèn)、騰格里沙漠度假酒店、鉆石酒店、星空酒店、黃河宿集，很受震撼：如果沒有國(guó)際水準(zhǔn)的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的介入，如果沒有國(guó)際視野的專業(yè)團(tuán)隊(duì)的常駐，很難想象在西北能夠有如此國(guó)際水準(zhǔn)的旅游接待。2023年，安徽共有2811個(gè)文化旅游項(xiàng)目簽約、開工或投產(chǎn)，紅色元宇宙沉浸式演藝項(xiàng)目“十萬(wàn)劇場(chǎng)”在金寨舉行了首演，霍山滑雪旅游度假區(qū)、銅陵犁橋水鎮(zhèn)等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，對(duì)安徽旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和世界級(jí)旅游目的地建設(shè)形成了有力的項(xiàng)目支撐。
世界級(jí)旅游目的地需要培育在地化的旅游企業(yè)，進(jìn)而形成協(xié)同創(chuàng)新的旅游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。近年來(lái)，安徽重點(diǎn)發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，省政府出臺(tái)了促進(jìn)旅游民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見，文化和旅游部門評(píng)選出了“皖美”金牌民宿20強(qiáng)，黟縣西遞村獲評(píng)為聯(lián)合國(guó)世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”，形成塔山書院、燕窩里、安若·西街、豬欄三吧、喜舍詒燕堂、山水間廣泛旅游市場(chǎng)認(rèn)可的民宿品牌。
現(xiàn)代化治理體系和治理能力
世界級(jí)旅游目的地建設(shè)需要完備的公共服務(wù)和現(xiàn)代化的治理體系和治理能力。旅游公共服務(wù)通常包括公共信息、公共交通、應(yīng)急救援、衛(wèi)生安全、生態(tài)資源保護(hù)、歷史文化資源保護(hù)、惠民便民服務(wù)、服務(wù)人員培訓(xùn)等。在保證游客和當(dāng)?shù)鼐用窕緳?quán)利的基礎(chǔ)上，將市場(chǎng)主體創(chuàng)造性地引入部分公共服務(wù)領(lǐng)域，可有效提高公共服務(wù)的供給效率和可持續(xù)性。對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)入旅游公共服務(wù)的尺度和范圍的準(zhǔn)確把握正是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)，也是世界級(jí)旅游目的地建設(shè)對(duì)治理體系和治理能力的更高要求。
世界級(jí)旅游目的地建設(shè)需要適時(shí)出臺(tái)引導(dǎo)性政策，也需要執(zhí)行周期后的政策反饋和評(píng)價(jià)。近年來(lái)，安徽省在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管提升、文博場(chǎng)館改革發(fā)展等方面推出了系列實(shí)施方案，計(jì)劃推出一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)培育計(jì)劃，將成為世界級(jí)旅游目的地建設(shè)提供不可或缺的土地、資金和人員保障。在政策和方案落實(shí)的過(guò)程中，既要強(qiáng)調(diào)行業(yè)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、項(xiàng)目入庫(kù)，也要關(guān)注政策實(shí)施的市場(chǎng)反饋和效果評(píng)估。
世界級(jí)旅游目的地建設(shè)需要政府努力做好打基礎(chǔ)、立長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。要通過(guò)旅游統(tǒng)計(jì)與大數(shù)據(jù)、旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、游客滿意度水平等對(duì)世界級(jí)旅游目的地發(fā)展的最新形勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)文化和旅游融合發(fā)展方面的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建旅游強(qiáng)國(guó)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。加強(qiáng)旅游發(fā)展理論建設(shè)，推進(jìn)世界級(jí)旅游目的地、世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)、世界級(jí)和國(guó)家旅游線路、世界一流旅游企業(yè)、文化和旅游深度融合等重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)課題研究，以項(xiàng)目帶團(tuán)隊(duì)，培育一批靠得住、用得上、留得下的理論成果和智庫(kù)平臺(tái)，不斷提升旅游治理體系和治理能力的教育、科技和人才支撐。
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