各市（地）人民政府（行署），省直有關(guān)單位：
《黑龍江省關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黑龍江省文化和旅游廳
黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)
黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)
黑龍江省財(cái)政廳
黑龍江省商務(wù)廳
黑龍江省商務(wù)廳
2025年2月12日
黑龍江省關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》（國發(fā)〔2025〕2號(hào)）文件精神，發(fā)揮文化賦能、旅游帶動(dòng)作用，推動(dòng)全省提升產(chǎn)品供給能力，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)和場景，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，增強(qiáng)人民群眾文化獲得感、幸福感，著力把文化旅游業(yè)培育成為我省支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下措施。
一、豐富消費(fèi)惠民舉措
（一）舉辦系列文旅促消費(fèi)活動(dòng)。深入開展全省文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，圍繞元旦、春節(jié)、“五一”、國慶等重點(diǎn)節(jié)日和暑期、冰雪季等旅游旺季，以省市縣聯(lián)動(dòng)的形式，圍繞旅游度假、文化惠民、非遺體驗(yàn)、文博展覽等重點(diǎn)領(lǐng)域，貫穿全年舉辦消費(fèi)周、消費(fèi)月、消費(fèi)季等形式多樣、內(nèi)容豐富的特色文旅活動(dòng)。深化龍粵兩省文旅領(lǐng)域?qū)诤献鳎訌?qiáng)東北三省一區(qū)、南北城市互動(dòng)等跨區(qū)域交流合作，推動(dòng)產(chǎn)品共建、資源互推、游客互送。
（二）實(shí)施消費(fèi)惠民讓利行動(dòng)。實(shí)施“百城百區(qū)”“百城千站”文化和旅游消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等國家文化和旅游消費(fèi)示范（試點(diǎn)）城市作用，聯(lián)動(dòng)文旅企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)、新媒體平臺(tái)等針對(duì)景區(qū)門票、酒店住宿、交通出行等推出消費(fèi)補(bǔ)貼政策。支持各市（地）推出文化和旅游消費(fèi)券、消費(fèi)滿減等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)景區(qū)推出優(yōu)惠門票和景區(qū)聯(lián)票。支持各市（地）探索實(shí)施區(qū)域一體化文化和旅游消費(fèi)惠民措施。
（三）拓展公共機(jī)構(gòu)服務(wù)供給。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)積極開展文化體驗(yàn)、藝術(shù)普及等服務(wù)。完善智慧圖書館、公共文化云平臺(tái)，拓展“城市書房”、“文化驛站”等新型公共文化空間，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)共建共享。推進(jìn)群文活動(dòng)、文博展覽、非遺展演、文藝演出等進(jìn)商圈、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)。創(chuàng)新文博服務(wù)形態(tài)，支持博物館、美術(shù)館、圖書館等策劃推出高品質(zhì)特展，引進(jìn)文物精品外展，辦好“文物活化季”、“冰雪文物月”等活動(dòng)。
（四）加大品牌宣傳推廣力度。實(shí)施旅游宣傳推廣精品建設(shè)工程，開展文化旅游創(chuàng)意路演巡展、旅游迎春“六個(gè)一百”系列活動(dòng)。統(tǒng)籌各市（地）與主流媒體、社交媒體、線上平臺(tái)合作，積極推進(jìn)跨省旅游聯(lián)動(dòng)宣介，持續(xù)鞏固提升“北國好風(fēng)光，美在黑龍江”品牌形象。加強(qiáng)海外文旅市場拓展，健全中外文化和旅游交流合作機(jī)制，深耕俄日韓周邊入境市場，做強(qiáng)東南亞、港澳臺(tái)新興入境市場，拓展歐美等潛在入境市場。完善海外推介官制度，增設(shè)黑龍江旅游海外合作推廣中心，持續(xù)做好“你好！中國”旅游形象海外推廣。
二、滿足不同年齡群體消費(fèi)需求
（五）優(yōu)化親子游樂服務(wù)。加強(qiáng)少兒題材舞臺(tái)藝術(shù)作品創(chuàng)作扶持力度，推出一批高品質(zhì)少兒題材舞臺(tái)劇目，打造沉浸式劇場、互動(dòng)式演出等演出場景和形式。豐富親子游樂業(yè)態(tài)，引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體、景區(qū)、街區(qū)等引入親子樂園、無動(dòng)力兒童樂園、手工坊等業(yè)態(tài)。依托黑龍江特色文旅資源，打造動(dòng)物園、海洋館、游樂園、室內(nèi)親子樂園，兒童劇場等親子游項(xiàng)目，開發(fā)冰雪體驗(yàn)、森林探險(xiǎn)、紅色記憶、鄉(xiāng)村田園等系列親子游產(chǎn)品。倡導(dǎo)有條件的酒店、民宿以游客需求為導(dǎo)向，推出優(yōu)質(zhì)親子房、兒童房等，打造親子度假酒店，更好滿足多孩家庭旅游住宿需要。
（六）創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)旅游。推動(dòng)旅行社研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，切實(shí)提高研學(xué)旅游服務(wù)質(zhì)量。開展研學(xué)旅游基地品質(zhì)提升試點(diǎn)工作，依托我省豐富的研學(xué)旅游資源，圍繞紅色、冰雪、科技、邊境等主題推出研學(xué)旅游課程和線路，豐富研學(xué)旅游產(chǎn)品供給。制定《研學(xué)旅游基（營）地等級(jí)劃分與評(píng)定規(guī)范》《研學(xué)旅游服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)研學(xué)旅游規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)。開展研學(xué)旅游南北對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)南北研學(xué)旅游企業(yè)資源共享、客源互送。用好免簽政策，推動(dòng)黑河、綏芬河等邊境地區(qū)開展跨境研學(xué)旅游。
（七）提升老年人文旅服務(wù)品質(zhì)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推廣康養(yǎng)游、知青游、家庭游、懷舊游、慢游等旅游產(chǎn)品，增加面向老年人的錯(cuò)峰旅游包機(jī)、包列、包車服務(wù)。指導(dǎo)景區(qū)推出適合老年人的旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及軟件服務(wù)進(jìn)行適老化升級(jí)改造。深化“南來北往、寒來暑往”旅居康養(yǎng)交流合作，舉辦“旅居康養(yǎng)·樂享龍江”推介活動(dòng)，進(jìn)一步豐富特色旅居康養(yǎng)產(chǎn)品，促進(jìn)“吃住行游購?qiáng)?rdquo;養(yǎng)老消費(fèi)擴(kuò)容。推出更多適合老年人的文藝作品、廣播影視、群文活動(dòng)、文化娛樂產(chǎn)品等。推進(jìn)酒店電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理工作，提升老年人旅游出行收視體驗(yàn)。
三、擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給
（八）豐富文化娛樂產(chǎn)品。持續(xù)優(yōu)化營業(yè)性演出審批服務(wù)，在確保安全的前提下，鼓勵(lì)各地適當(dāng)放寬大型營業(yè)性演出可售（發(fā)）票數(shù)量限制。落實(shí)巡演項(xiàng)目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、數(shù)字藝術(shù)等新興文娛業(yè)態(tài)培育。進(jìn)一步強(qiáng)化劇本娛樂、電競酒店等新業(yè)態(tài)新模式的管理和服務(wù)。增加文娛綜合體、電子競技、游戲游藝、手工創(chuàng)意、運(yùn)動(dòng)健身等室內(nèi)文化娛樂產(chǎn)品供給。持續(xù)推進(jìn)旅拍、沉浸式演出等娛樂消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造“環(huán)索菲亞”旅拍基地，提升橫道河子、雪鄉(xiāng)等旅拍集聚區(qū)服務(wù)品質(zhì)，形成更多主題旅拍熱門打卡地。積極發(fā)揮“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶作用，增加優(yōu)質(zhì)文化和旅游消費(fèi)供給。
（九）推出特色旅游產(chǎn)品。突出“特、新、精、優(yōu)”，開發(fā)溫泉、旅拍、房車、游船、鄉(xiāng)村民宿等旅游產(chǎn)品，更好滿足游客多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化的消費(fèi)需求。高水平舉辦第七屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。推出東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神紅色旅游主題產(chǎn)品，舉辦“文物旅行箱”創(chuàng)意巡展活動(dòng)，推出縣域文物主題游徑。在確保安全的前提下，支持有意愿的通航企業(yè)開發(fā)多樣化、差異化的低空旅游產(chǎn)品。增開大眾旅游列車、銀發(fā)旅游列車，打造龍江特色“雪國”列車、“伊春號(hào)”、“林都號(hào)”旅游列車、旅拍主題旅游列車、滑雪主題旅游列車、民族非遺文化列車等特色文旅列車。鼓勵(lì)開發(fā)租車自駕游精品線路，推出小微型客車租賃和景區(qū)門票套餐等一站式服務(wù)產(chǎn)品。
（十）打造國際冰雪旅游度假勝地。實(shí)施冬季冰雪旅游“百日行動(dòng)”，打造“中國一號(hào)冰雪旅游”精品線路，依托“哈亞雪”、“牡亞雪”冰雪旅游廊道，升級(jí)冰雪大世界、亞布力滑雪旅游度假區(qū)、中國雪鄉(xiāng)等冰雪旅游核心產(chǎn)品。建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)滑雪旅游度假地，推出系列冰雪主題體驗(yàn)產(chǎn)品。辦好哈爾濱國際冰雪節(jié)、亞布力滑雪節(jié)、冷水魚冬捕節(jié)、霧凇冰雪節(jié)、黑河寒區(qū)試車節(jié)等冰雪節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大冰雪旅游影響力。實(shí)施冰雪促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)各地舉辦冰雪消費(fèi)季活動(dòng)。
（十一）打造全國夏季避暑旅游引領(lǐng)區(qū)。實(shí)施夏季避暑旅游“百日行動(dòng)”，提升“避暑+休閑度假”層級(jí)，制定全省旅游風(fēng)景道規(guī)劃，完善森林康養(yǎng)、界江界湖、農(nóng)業(yè)觀光等避暑旅游精品線路，開發(fā)山地越野、森林露營、野外拓展等系列產(chǎn)品，打造“清涼經(jīng)濟(jì)”新增長極。依托我省康養(yǎng)旅游資源，推出森林濕地康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉（冷泉）康養(yǎng)、避暑度假康養(yǎng)等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，推進(jìn)伊春、五大連池、鏡泊湖等康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)，叫響“避暑勝地，清涼龍江”夏季旅游品牌。
（十二）推動(dòng)邊境旅游高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建愛輝邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，積極申報(bào)撫遠(yuǎn)跨境旅游合作區(qū)。舉辦第二屆黑龍江省邊境（界江界湖）旅游聯(lián)盟和G331邊境旅游聯(lián)盟系列活動(dòng)。發(fā)揮黑河、撫遠(yuǎn)、綏芬河、漠河等沿邊城市區(qū)位優(yōu)勢，打造G331醉美邊境廊道。推出黑河“中俄雙子城”、饒河“烏蘇里船歌”、密山“夢幻興凱湖”等10條界江界湖旅游線路，打造“一路向北”、“百年國門”等10條邊境自駕環(huán)線。加強(qiáng)我省邊境地區(qū)與遼吉蒙新的產(chǎn)品互聯(lián)、客源互送、市場共拓、品牌共建。
（十三）激發(fā)休閑旅游消費(fèi)潛力。開展A級(jí)旅游景區(qū)提升工程，積極爭創(chuàng)國家5A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)。豐富溫泉、房車、游船、露營等觀光休閑度假產(chǎn)品，策劃“當(dāng)日往返游”、“周末串門游”、“長假深度游”系列休閑度假旅游線路。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)旅游融合，打造全省旅游名縣。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動(dòng)寶清、鐵力等國家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)，打造“探今尋古韻在雞西”等10條“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”全國精品鄉(xiāng)村旅游線路。
（十四）培育“跟著演出去旅行”產(chǎn)品。辦好中俄文化大集、中俄地方藝術(shù)季等文化交流活動(dòng)。開展“燃情冰雪”旅游演藝季活動(dòng)，積極培育演藝新空間。推進(jìn)精品演藝作品創(chuàng)作，引進(jìn)優(yōu)秀演出劇目，增加演唱會(huì)、音樂節(jié)、小劇場演出等演出產(chǎn)品供給。在主要商圈布局音樂劇、脫口秀、沉浸式演藝等新興演藝形式。鼓勵(lì)在景區(qū)推出特色旅游演藝產(chǎn)品，豐富中央大街音樂陽臺(tái)、街區(qū)音樂會(huì)等表演形式，舉辦世界國際音樂比賽聯(lián)盟年會(huì)，擴(kuò)大哈爾濱“音樂之都”影響力。
（十五）推出“跟著影視去旅行”旅游線路。梳理我省經(jīng)典熱門影視作品，提煉作品中的經(jīng)典場景與故事線索，結(jié)合拍攝取景地，設(shè)計(jì)推出影視主題旅游線路，借力影視IP力量實(shí)現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，講好龍江故事。開展“跟著微短劇去旅行”主題創(chuàng)作活動(dòng)，努力探索“微短劇+文旅”融合促進(jìn)消費(fèi)新模式，持續(xù)做好“拍在黑龍江”拍攝服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)我省拍攝資源、文旅資源的宣傳推廣，營造跟著微短劇去“打卡”新風(fēng)尚。
（十六）開展“跟著賽事游龍江”系列活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量辦好第九屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，提升我省冰雪運(yùn)動(dòng)水平和國際影響力。加快推進(jìn)中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設(shè)，舉辦好上合組織雪地足球賽、雪地自行車賽等系列賽事活動(dòng)。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，結(jié)合哈爾濱國際馬拉松、中俄國際冬季運(yùn)動(dòng)體育節(jié)、哈爾濱亞洲速度滑冰馬拉松等特色賽事，打造“跟著賽事游龍江”系列賽事活動(dòng)并推出賽事目錄。
（十七）開發(fā)時(shí)尚國潮產(chǎn)品。推出彰顯中國審美、中國風(fēng)格的時(shí)尚穿戴、家居、潮玩、運(yùn)動(dòng)、電子設(shè)備等產(chǎn)品，推動(dòng)在服裝、箱包、珠寶、美妝、玩具等領(lǐng)域開發(fā)聯(lián)名款文創(chuàng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)老字號(hào)、非遺企業(yè)打造國貨“潮牌”、“潮品”。創(chuàng)建省級(jí)文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)，支持省博物館、省圖書館等文化文物單位與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)高品質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品。持續(xù)打造“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”“黑龍江禮物”等龍江品牌。制定支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，鼓勵(lì)國際和全國知名品牌在我省開設(shè)區(qū)域首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店，舉辦首秀、首展、首演活動(dòng)，鼓勵(lì)我省知名企業(yè)開設(shè)省內(nèi)異地首店。發(fā)展線上、線下多渠道藝術(shù)品交易市場。
四、培育消費(fèi)場景
（十八）盤活提升存量空間。引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體、商圈、景區(qū)、街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等打造創(chuàng)意市集，嵌入文創(chuàng)、劇場、展覽、特色書店、運(yùn)動(dòng)健身、文化主題餐飲等業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)依法利用騰退空間、閑置用房、工業(yè)廠房等打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，融入學(xué)術(shù)沙龍、時(shí)尚發(fā)布、城市書房、復(fù)合式劇場等業(yè)態(tài)，建設(shè)一批凸顯本地文化特色的“小而美”的新型公共文化空間。推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)場所轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)哈爾濱市上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)云服務(wù)試點(diǎn)落實(shí)“存儲(chǔ)上云”“算力上云”等上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)新模式。
（十九）打造新型消費(fèi)場景。支持在文博場館、景區(qū)、街區(qū)、游船、大巴等打造數(shù)字展陳、燈光秀、沉浸式劇場、蹦迪巴士等新型消費(fèi)體驗(yàn)空間，推出一批沉浸式展覽、沉浸式演藝、沉浸式娛樂等沉浸式文旅新產(chǎn)品新場景。推動(dòng)文學(xué)、動(dòng)漫、游戲、演藝、影視等知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）相互轉(zhuǎn)化，建設(shè)空間型虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)項(xiàng)目。推動(dòng)利用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)旅游消費(fèi)場所，打造超高清、沉浸式、互動(dòng)式演藝新空間和數(shù)字展覽新空間。支持線上演播、云旅游、云娛樂、云直播、云展覽等網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)消費(fèi)業(yè)態(tài)。
（二十）大力發(fā)展文旅新質(zhì)生產(chǎn)力。制定《加快培育文旅領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案》，發(fā)揮全省文旅產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心平臺(tái)作用，引進(jìn)元宇宙、數(shù)字人、光影秀、數(shù)字孿生等新質(zhì)文旅項(xiàng)目。加快數(shù)字文旅建設(shè)，升級(jí)“一鍵玩龍江”，推進(jìn)全省智慧旅游“一張網(wǎng)”，推廣導(dǎo)覽智能機(jī)器人，開發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，發(fā)展沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)、虛擬展示等新型旅游服務(wù)。
（二十一）發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)哈爾濱中央大街、牡丹江東一中俄風(fēng)情街等夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)豐富文旅業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，舉辦民俗演藝、燈會(huì)廟會(huì)、光影秀、音樂表演、時(shí)尚秀場等活動(dòng)，支持哈爾濱、黑河等沿江城市開發(fā)“水上夜游”文旅產(chǎn)品，打造夜游龍江品牌。完善夜間照明、停車場、公共交通、餐飲購物等配套服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的熱門景區(qū)、文博場館延長開放時(shí)間，通過多種方式做好夜間開放保障。合理規(guī)劃夜市布局，打造美食夜市、文創(chuàng)夜市等業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)開設(shè)24小時(shí)便利店和深夜食堂，在旅游旺季、節(jié)假日期間開展“不打烊”、“夜間購物節(jié)”等促消費(fèi)活動(dòng)。
（二十二）培育融合創(chuàng)新消費(fèi)新場景。推動(dòng)“文旅+百業(yè)”、“百業(yè)+文旅”，加快培育文體旅、文商旅、農(nóng)文旅等綜合體。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，創(chuàng)建哈爾濱新區(qū)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)“工業(yè)+旅游”融合創(chuàng)新，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用，打造旅游景區(qū)、特色街區(qū)、研學(xué)基地、工業(yè)主題博物館、沉浸式體驗(yàn)館等工業(yè)旅游業(yè)態(tài)。推動(dòng)體育與旅游深度融合發(fā)展，打造一批有代表性、有影響力的體育旅游融合項(xiàng)目。
五、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策
（二十三）強(qiáng)化財(cái)政金融支持。積極爭取國家超長期特別國債資金，加大對(duì)符合條件的文化和旅游領(lǐng)域“兩新”項(xiàng)目支持力度。統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券資金等渠道，支持符合條件的文化和旅游項(xiàng)目。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)文化和旅游業(yè)特點(diǎn)，推出輕資產(chǎn)、短期流動(dòng)資金貸款，支持文旅項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出文旅消費(fèi)券、消費(fèi)滿減等優(yōu)惠活動(dòng)。統(tǒng)籌用好國家旅游發(fā)展基金、省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金等各渠道資金開展文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。
（二十四）擴(kuò)大文旅有效投資。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大文化和旅游業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放，精準(zhǔn)對(duì)接文旅企業(yè)個(gè)性化融資需求，強(qiáng)化重點(diǎn)景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施融資保障。鼓勵(lì)具有發(fā)展?jié)摿Φ穆糜纹髽I(yè)以經(jīng)營權(quán)或未來收益等資產(chǎn)作為抵押。支持符合條件的文化和旅游類項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。研究設(shè)立黑龍江省冰雪文旅產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持冰雪旅游、冰雪文化、康養(yǎng)旅游、文旅新業(yè)態(tài)等相關(guān)領(lǐng)域。加大招商引資力度，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。引導(dǎo)社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游業(yè)的投入。
（二十五）釋放職工消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)有條件的地方和單位加大對(duì)職工療休養(yǎng)活動(dòng)投入力度，充分利用省內(nèi)文旅資源，開展療休養(yǎng)活動(dòng)，穩(wěn)步擴(kuò)大職工療休養(yǎng)規(guī)模。鼓勵(lì)基層工會(huì)拓展使用會(huì)員會(huì)費(fèi)為會(huì)員購買黑龍江省內(nèi)或區(qū)域旅游景區(qū)年票。指導(dǎo)各地做好旅游景區(qū)年票產(chǎn)品策劃設(shè)計(jì)和服務(wù)保障。進(jìn)一步落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)單位和職工將帶薪年休假與傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假、彈性休息。
六、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
（二十六）提升公共服務(wù)水平。深入貫徹旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，優(yōu)化旅游公共服務(wù)資源配置?？茖W(xué)設(shè)計(jì)文化和旅游場所參觀游覽線路，合理引導(dǎo)客流，有序擴(kuò)大接待規(guī)模。優(yōu)化重點(diǎn)景區(qū)和文博場館等預(yù)約、售票管理，暢通線上線下預(yù)約、購票渠道。及時(shí)發(fā)布旅游公共信息，加強(qiáng)旅游出行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。提升公益性文化和旅游活動(dòng)以及重點(diǎn)文化和旅游場所的通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，做好演唱會(huì)、音樂節(jié)等大型營業(yè)性演出活動(dòng)公眾通信服務(wù)保障。組織開展春風(fēng)行動(dòng)、“百日千萬”專項(xiàng)行動(dòng)，深挖景區(qū)、民宿等旅游行業(yè)用工需求，搭建供需匹配對(duì)接平臺(tái)，紓解旅游業(yè)季節(jié)性用工短缺難題。
（二十七）加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力補(bǔ)齊景區(qū)道路、停車場、充電設(shè)施、通訊信號(hào)、旅游標(biāo)識(shí)等短板，開展旅游廁所達(dá)標(biāo)行動(dòng)，推動(dòng)A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)的廁所全部達(dá)到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)。拓展完善旅游服務(wù)中心功能，因地制宜創(chuàng)設(shè)新型旅游服務(wù)中心。加強(qiáng)通景公路、旅游風(fēng)景道建設(shè)，完善“快進(jìn)慢游”旅游交通體系。增設(shè)旅游驛站、觀景臺(tái)、自駕車旅居車營地等服務(wù)設(shè)施，完善自駕旅游服務(wù)體系。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，開發(fā)“電子旅游地圖”，增強(qiáng)旅游便利度和游客獲得感。
（二十八）優(yōu)化入境旅游政策和服務(wù)。用足用好現(xiàn)有過境免簽政策和區(qū)域性入境免簽政策，豐富入境旅游產(chǎn)品供給，開發(fā)與過境免簽政策相匹配的特色旅游產(chǎn)品線路。落實(shí)中俄跨境旅游團(tuán)隊(duì)免簽政策，推動(dòng)邊境旅游護(hù)照政策落地實(shí)施。積極推動(dòng)哈爾濱國際航空樞紐建設(shè)，優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡(luò)布局，加密日韓航線，據(jù)旅游市場需求，開辟東南亞航線。推動(dòng)哈爾濱航空口岸實(shí)施更加便利的入境簽證政策，優(yōu)化通關(guān)流程，提高旅客通關(guān)效率。加強(qiáng)“兩站一場”、重點(diǎn)景區(qū)、游客服務(wù)中心等區(qū)域外語標(biāo)識(shí)及咨詢服務(wù)，增設(shè)外卡POS機(jī)和ATM機(jī)，提升外籍游客支付便利化水平。完善“蝴蝶云谷—中俄通”功能，優(yōu)化外籍人員支付結(jié)算、預(yù)約購票、語言標(biāo)識(shí)等便利服務(wù)。優(yōu)化離境退稅服務(wù)，推廣“即買即退”措施。
（二十九）維護(hù)良好市場秩序。加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管，優(yōu)化跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，深化文化市場綜合執(zhí)法改革，健全“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等綜合監(jiān)管機(jī)制。深入實(shí)施監(jiān)管護(hù)游行動(dòng)，開展文旅市場“信用+”工程。暢通舉報(bào)投訴渠道，完善“先行賠付”制度，及時(shí)回應(yīng)和解決游客訴求。依法查處、嚴(yán)厲打擊不合理低價(jià)游、強(qiáng)制購物、有償代約、惡意搶票囤票、“黃牛”倒票等行為。全面落實(shí)文旅領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，抓好重點(diǎn)文化和旅游場所、游樂設(shè)施、住宿餐飲等安全監(jiān)管，提高應(yīng)急處置能力。
（三十）提升旅游服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮“文旅體驗(yàn)官”、“首席文旅服務(wù)官”作用，推動(dòng)旅游服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。強(qiáng)化旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理、旅行社和導(dǎo)游信用評(píng)價(jià)管理。發(fā)布《智慧景區(qū)建設(shè)指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)，推出首批省級(jí)文旅標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。提升品牌酒店品質(zhì)，宣貫《旅游民宿星級(jí)劃分與評(píng)定》地方標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選推出一批星級(jí)旅游民宿，提升旅游住宿提質(zhì)擴(kuò)容。
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