意見提出，要持續(xù)推動冰雪運動發(fā)展，包括開展群眾性冰雪活動、助力青少年冰雪運動、提升競技水平以及發(fā)展競賽表演產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，促進區(qū)域協(xié)調(diào)，著力發(fā)展冰雪旅游，傳承冬奧文化。同時，提升場館綜合效益與配套服務(wù)水平，培育壯大冰雪經(jīng)濟經(jīng)營主體，打造知名品牌與專精特新中小企業(yè)。此外，豐富冰雪消費產(chǎn)品，優(yōu)化消費環(huán)境，強化人才、財政金融及用地保障，深化對外合作，還將做好統(tǒng)計、安全管理等工作，推動北京冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以下是意見全文：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》（國辦發(fā)〔2024〕49號），鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果，以冰雪運動為引領(lǐng)，推動冰雪經(jīng)濟成為新增長點，結(jié)合本市實際，經(jīng)市政府同意，提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，弘揚北京冬奧精神，充分運用好冬奧遺產(chǎn)，促進冰雪運動更加廣泛開展，持續(xù)完善賽事體系，不斷提升競技水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代冰雪產(chǎn)業(yè)體系，推動冰雪消費成為擴大內(nèi)需的重要增長點，實現(xiàn)冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、持續(xù)推動冰雪運動發(fā)展
（一）廣泛開展群眾性冰雪運動。深入開展“北京市民快樂冰雪季”系列活動，推動冰雪運動普及。深入發(fā)掘群眾喜聞樂見的民俗傳統(tǒng)冰雪項目，鼓勵市場主體和社會組織因地制宜開展群眾性冰雪賽事活動，引導(dǎo)群眾參與適宜的冰雪運動。（責任單位：市體育局、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
（二）推動青少年冰雪運動發(fā)展。指導(dǎo)有條件的中小學(xué)校將冰雪運動納入體育與健康課程專項運動項目，支持體育傳統(tǒng)校設(shè)備更新和人才培養(yǎng)，暢通優(yōu)秀人才成長通道，引導(dǎo)場館和訓(xùn)練資源向青少年開放，豐富青少年賽事活動，落實好經(jīng)費保障。（責任單位：市體育局、市教委、市財政局、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
（三）提升冰雪運動競技水平。加強冰雪運動訓(xùn)練保障，多元化組建冰雪運動隊，有序推進重點冰雪項目組建專業(yè)隊，鼓勵家庭、學(xué)校、俱樂部等社會力量培養(yǎng)高水平冰雪運動員，支持復(fù)合型訓(xùn)練保障團隊建設(shè)，提升運動隊科學(xué)化訓(xùn)練水平。（責任單位：市體育局、市教委、市財政局）
（四）發(fā)展冰雪項目競賽表演產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建具有國際影響力的賽事體系，推動冰雪賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈，支持社會力量舉辦高水平、高品質(zhì)、安全有序的商業(yè)賽事，對綜合性冰雪賽事活動科學(xué)開展風險評估，可售（發(fā)）票數(shù)量原則上不低于賽場可用座位數(shù)的95%。（責任單位：市體育局、市商務(wù)局、市公安局、市文化和旅游局、市財政局、市國資委、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
三、推動冰雪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
（五）促進冰雪經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)京張體育文化旅游帶，推進京津冀地區(qū)冰雪經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。支持延慶、朝陽、海淀、石景山等區(qū)打造具有國際影響力的冰雪經(jīng)濟集聚區(qū)。發(fā)揮北京教育、科技和人才資源優(yōu)勢，賦能冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市體育局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟和信息化局、有關(guān)區(qū)政府）
（六）著力發(fā)展冰雪旅游。支持延慶、昌平、懷柔、平谷、密云等區(qū)建設(shè)全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地，鼓勵有條件的區(qū)建設(shè)冰雪主題鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，深入開展“跟著賽事去旅行”活動，完善旅游標識標牌和旅游信息共享體系，加強冰雪旅游境內(nèi)外推廣。（責任單位：市文化和旅游局、市體育局、市交通委、有關(guān)區(qū)政府）
（七）傳承發(fā)展冬奧文化。利用冬奧遺產(chǎn)、北京奧運博物館、北京奧林匹克學(xué)院等資源，講好冬奧冰雪故事，加強冬奧文化和北京冬奧精神宣傳推廣。發(fā)揮優(yōu)秀運動員榜樣作用，開展冠軍運動員進校園活動，弘揚中華體育精神。支持社會力量創(chuàng)作更多融入冬奧文化、冰雪文化的影視作品和創(chuàng)意產(chǎn)品。（責任單位：市文化和旅游局、市教委、市委宣傳部、市廣電局、市體育局、北京奧促中心）
四、完善場館設(shè)施和配套服務(wù)
（八）提升場館綜合效益。豐富場館品牌賽事活動，支持冬奧場館長期舉辦國際國內(nèi)冰雪賽事活動，推動冬奧場館賽后利用和多季節(jié)運營。支持冰雪場館組織群眾性冰雪體驗活動、開展青少年訓(xùn)練、舉辦公益賽事。鼓勵有條件的公共冰雪場館向社會免費或低收費開放。積極爭取將符合條件的冰雪設(shè)備納入大規(guī)模設(shè)備更新支持范圍。鼓勵現(xiàn)有冰雪場館采用節(jié)能技術(shù)開展低碳改造。（責任單位：市國資委、市體育局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、北京奧促中心、有關(guān)區(qū)政府）
（九）提升配套服務(wù)水平。鼓勵冰雪場館增加健身休閑、文化娛樂、展覽展示、社會公益、餐飲購物、教育培訓(xùn)等綜合服務(wù)功能，豐富場館周邊餐飲、住宿、商業(yè)、旅游等高品質(zhì)業(yè)態(tài)供給。增強賽事活動服務(wù)保障能力，支持冰雪場館對現(xiàn)有配套硬件保障設(shè)施進行提質(zhì)升級，滿足國際頂級賽事舉辦需求。提升冰雪場館交通接駁便利性和服務(wù)水平。（責任單位：市體育局、市交通委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市規(guī)劃自然資源委、有關(guān)區(qū)政府）
五、培育壯大冰雪經(jīng)濟經(jīng)營主體
（十）打造一批冰雪知名品牌和專精特新中小企業(yè)。加強高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)，整合優(yōu)質(zhì)資源，打造一批知名冰雪品牌和龍頭企業(yè)。用好國家及本市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批專精特新中小企業(yè)。引導(dǎo)冰雪運動俱樂部、培訓(xùn)機構(gòu)等規(guī)范健康發(fā)展。加強冰雪組織建設(shè)。（責任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市投資促進服務(wù)中心、市財政局、市民政局、有關(guān)區(qū)政府）
六、促進和擴大冰雪消費
（十一）豐富冰雪消費產(chǎn)品。引導(dǎo)有條件的區(qū)創(chuàng)新冰雪消費模式，推出形式豐富、內(nèi)容可選的聯(lián)票、季卡、滑雪住宿套餐等。持續(xù)舉辦冰雪運動消費季等文商旅體健融合促消費活動。鼓勵探索開發(fā)冰雪消費新業(yè)態(tài)、新場景，舉辦形式多樣的冰雪演藝活動，有條件的場所可延長夜場時間。（責任單位：市體育局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局、市國資委、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
（十二）優(yōu)化冰雪消費環(huán)境。優(yōu)化完善冰雪消費場所預(yù)約、購票、支付、導(dǎo)覽、咨詢等便利服務(wù)。加強冰雪消費接訴即辦，完善高峰期大客流應(yīng)對處置機制。鼓勵經(jīng)營主體和個人購買責任險及運動傷害、旅行救援類保險。積極引導(dǎo)社會各界參與冰雪標準化建設(shè)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市金融管理局）
七、強化冰雪經(jīng)濟要素保障
（十三）加強冰雪人才隊伍建設(shè)。支持北京體育大學(xué)、首都體育學(xué)院等高等院校冰雪運動學(xué)院發(fā)展，支持北京體育職業(yè)學(xué)院等學(xué)校開設(shè)冰雪運動、冰雪經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)，共建產(chǎn)教融合和人才培養(yǎng)基地。加強冰雪從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，支持符合從業(yè)條件的冰雪項目退役運動員從事教育培訓(xùn)、組織管理、教練裁判等工作。（責任單位：市教委、市人力資源社會保障局、市體育局）
（十四）加大財政金融政策支持力度。統(tǒng)籌用好財政預(yù)算投入、固定資產(chǎn)投資、地方政府專項債券、體育彩票公益金等支持渠道。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，加大對冰雪企業(yè)信貸投放，優(yōu)化信貸流程。依法落實好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵通過貸款貼息、政策性擔保、風險補償?shù)确绞浇档捅┢髽I(yè)融資成本。鼓勵社會資本以市場化募資方式設(shè)立冰雪產(chǎn)業(yè)投資基金。（責任單位：市體育局、市財政局、市發(fā)展改革委、中國人民銀行北京市分行、市金融管理局、北京市稅務(wù)局）
（十五）統(tǒng)籌做好冰雪用地保障。引導(dǎo)有條件的區(qū)在符合國土空間規(guī)劃前提下，依法依規(guī)優(yōu)化環(huán)評、林地草地占用、涉河湖、建設(shè)用地等審批流程，支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法建設(shè)冰雪經(jīng)濟項目，鼓勵以長期租賃、租讓結(jié)合方式供地。鼓勵有條件的區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，盤活存量建設(shè)用地支持冰雪場地設(shè)施建設(shè)。（責任單位：市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、有關(guān)區(qū)政府）
八、深化冰雪經(jīng)濟對外合作
（十六）搭建高水平國際冰雪交流合作平臺。充分借助各類大型冰雪賽事活動，加強與國際體育組織交流合作，積極申辦國際體育組織會議。發(fā)揮北京“雙奧”城市示范作用，拓展與奧運城市、冰雪強國等體育文化交流。通過冰雪賽事、冰雪文化、奧運遺產(chǎn)等促進國際合作和民間交流。（責任單位：市體育局、市文化和旅游局、市政府外辦、北京奧促中心）
九、加強服務(wù)保障
（十七）做好統(tǒng)計工作。加強冰雪經(jīng)濟統(tǒng)計口徑研究，圍繞冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游等開展常態(tài)化監(jiān)測，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。（責任單位：市體育局、北京市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局、市文化和旅游局）
（十八）強化安全管理。加強冰雪運動場所、冰雪游樂場所、冰雪賽事活動、冰雪裝備設(shè)施等全過程安全管理。聯(lián)合開展安全隱患排查治理，督促場所經(jīng)營單位、賽事活動舉辦方履行安全主體責任，持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。健全冰雪領(lǐng)域風險管理和應(yīng)急救援體系，強化訓(xùn)練演練，加強對冰雪運動參與者的安全教育。（責任單位：市體育局、市文化和旅游局、市公安局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援局、市疾控局、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
（十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市大型活動綜合服務(wù)保障協(xié)調(diào)機制作用，加強市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，及時研究解決冰雪經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題，落實各項措施，共同推動本市冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市各有關(guān)部門、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
北京市人民政府辦公廳
2025年6月11日
2025年6月11日
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