各市、縣（市、區(qū)）文化和旅游局，省級(jí)有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>的通知》（國辦發(fā)〔2023〕36號(hào)）文件精神，提振文化和旅游市場(chǎng)消費(fèi)信心，激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力，促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)文旅深度融合工作提質(zhì)增效，經(jīng)研究，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：1.關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的若干措施
2.省級(jí)有關(guān)單位名單
浙江省文旅深度融合工程工作專班辦公室
2023年12月18日
附件1
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的若干措施
為提振文化和旅游市場(chǎng)消費(fèi)信心，激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力，促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)文旅深度融合工程提質(zhì)提效，現(xiàn)提出如下措施。
一、全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。實(shí)施文化和旅游企業(yè)梯度培育計(jì)劃，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。支持旅游企業(yè)積極承接療休養(yǎng)、春秋游、會(huì)展、研學(xué)等服務(wù)活動(dòng)，拓展業(yè)務(wù)空間。鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織的黨建活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)，可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)。適當(dāng)放寬旅行社補(bǔ)足旅游服務(wù)質(zhì)量保證金期限，旅行社可申請(qǐng)全額暫退或暫緩交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省總工會(huì)，所有任務(wù)均需各市、縣(市、區(qū))文化和旅游局落實(shí)，以下不再列出）
二、加快推進(jìn)文旅品牌創(chuàng)建。實(shí)施文旅品牌創(chuàng)建行動(dòng)，橫向構(gòu)建以城市文旅品牌、主題漫游長廊、文旅消費(fèi)品牌為主體，縱向形成全國性、省域性、地域性的多層次文旅品牌體系，打造一批具有廣泛認(rèn)可度、長期影響力的標(biāo)志性文旅品牌。到2027年，打響10個(gè)具有全國知名度、浙江辨識(shí)度的城市文旅品牌，迭代打造12條主題漫游長廊，文旅消費(fèi)品牌創(chuàng)建持續(xù)深化，形成以“詩畫江南、活力浙江”品牌為統(tǒng)領(lǐng)的省市縣三級(jí)文旅品牌體系。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳）
三、積極推進(jìn)景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。實(shí)施全省旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動(dòng)，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持創(chuàng)意、流量、內(nèi)容、運(yùn)營導(dǎo)向，突出自然生態(tài)、山水湖泊、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)、海島海灣等重點(diǎn)領(lǐng)域傳統(tǒng)景區(qū)，推出一批旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)名錄，推動(dòng)旅游景區(qū)品質(zhì)變革、效率變革、動(dòng)力變革。到2027年底，培育千萬級(jí)核心大景區(qū)50個(gè)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）
四、持續(xù)豐富旅游演藝產(chǎn)品。深入實(shí)施“文藝賦美”工程，深化文藝供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繁榮全域文化，推進(jìn)全民藝術(shù)普及，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文藝資源下沉和全社會(huì)資源激活。實(shí)施加快推進(jìn)越劇繁榮發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，探索越劇新大眾化之路，打造最具辨識(shí)度的浙江文化標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)各類文藝院團(tuán)、演出制作與演出中介機(jī)構(gòu)等參與旅游景區(qū)演藝項(xiàng)目。推廣旅游演藝精品佳作，引導(dǎo)各地利用歷史文化資源打造沉浸式旅游演藝產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳）
五、大力提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動(dòng)，整體推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)牌、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、文化創(chuàng)新、運(yùn)營創(chuàng)效、模式創(chuàng)造，打造“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”線路產(chǎn)品，開展“游購鄉(xiāng)村”系列活動(dòng)，擦亮“鄉(xiāng)村旅游看浙江”金名片。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，保護(hù)傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，盤活和挖掘鄉(xiāng)村文旅資源，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。迭代“萬村景區(qū)化”建設(shè)，到2027年，打造一批示范景區(qū)鎮(zhèn)、金3A景區(qū)村，新培育3個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、5個(gè)重點(diǎn)村。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
六、積極拓展海洋旅游產(chǎn)品。挖掘海洋海島旅游產(chǎn)業(yè)潛力，科學(xué)有序開發(fā)海洋海島資源，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化、自然景觀、鄉(xiāng)村振興等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮海洋海島旅游觀光和科普教育功能。深入實(shí)施全省海洋旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋休閑產(chǎn)業(yè)，打造“10+X”海島公園集群，建設(shè)生態(tài)海岸帶旅游休閑廊道。到2027年，全省濱海旅游年接待游客總數(shù)達(dá)到4.5億人次，旅游總收入超過2000億元。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委）
七、積極拓展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。引導(dǎo)戲劇節(jié)、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、演唱會(huì)、文旅展會(huì)、運(yùn)動(dòng)休閑等業(yè)態(tài)健康發(fā)展，豐富“音樂+旅游”“演出+旅游”“展覽+旅游”“體育+旅游”等業(yè)態(tài)。推動(dòng)體育賽事和旅游活動(dòng)一體謀劃、一體開展，打造“跟著賽事去旅行”的品牌活動(dòng)，推出一批具有影響力的體育旅游精品線路、賽事和基地。深化打造之江文化中心等集圖書閱讀、輕食餐飲、展示展覽、文創(chuàng)售賣于一體的公共文化新空間。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省體育局、省文投集團(tuán)）
八、有效擴(kuò)大休閑度假消費(fèi)。倡導(dǎo)健康、環(huán)保、綠色旅游方式，提倡“快旅慢游”，推動(dòng)旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新行動(dòng)，活化利用歷史建筑，促進(jìn)城市舊街區(qū)、舊廠房等存量空間改造利用，建設(shè)環(huán)城市休閑度假帶。深化國家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)，加快國家級(jí)、省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。到2027年，打造文化特色鮮明的國家級(jí)旅游休閑城市2個(gè)、街區(qū)10個(gè)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳）
九、有序促進(jìn)夜間文旅消費(fèi)。圍繞夜食、夜游、夜購、夜娛、夜演、夜市、夜展、夜讀等，打造傳統(tǒng)與時(shí)尚兼具、藝術(shù)與科技融合的文旅夜地標(biāo)，評(píng)選出一批文旅消費(fèi)不夜城、一批夜間文旅消費(fèi)新場(chǎng)景，打響“璀璨浙里 越夜越精彩”夜間文化和旅游消費(fèi)品牌。到2027年，創(chuàng)建國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)15個(gè)以上，建成省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)60個(gè)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳）
十、培育打造數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景。加快數(shù)字化場(chǎng)景在文化和旅游消費(fèi)中的應(yīng)用，深化打造“游浙里”“浙里文化圈”等應(yīng)用，以便捷線上文旅服務(wù)助推消費(fèi)升級(jí)。統(tǒng)一運(yùn)營“浙文旅”應(yīng)用，建設(shè)積分商城，統(tǒng)一積分規(guī)則，推進(jìn)浙江“文旅碼”與“社會(huì)保障卡”深度融合，加大移動(dòng)支付，提高用戶體驗(yàn)感，打造文旅服務(wù)和消費(fèi)融合生態(tài)圈。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省人力社保廳）
十一、全面優(yōu)化文旅消費(fèi)環(huán)境。支持各地開展機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、旅游集散服務(wù)中心與景區(qū)的無縫接駁服務(wù)。支持文化和旅游場(chǎng)所增強(qiáng)休閑功能，合理設(shè)置咨詢區(qū)、餐飲區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售區(qū)等接待設(shè)施。完善“信用+監(jiān)管”，拓展行業(yè)信用評(píng)價(jià)對(duì)象范圍。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)符合法律規(guī)定條件的輕微違法行為，依法不予行政處罰。整治“不合理低價(jià)游”等市場(chǎng)頑疾，推動(dòng)引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
十二、持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)活動(dòng)帶動(dòng)。放大“后亞運(yùn)”效應(yīng)，依托運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、城市綠道、商業(yè)街區(qū)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)空間等，開展文體旅融合促消費(fèi)系列活動(dòng)。組織舉辦好浙江文化和旅游消費(fèi)季，鼓勵(lì)各地圍繞節(jié)假日及消費(fèi)旺季，聯(lián)動(dòng)文化和旅游企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)、新媒體平臺(tái)等精心策劃主題文旅促消費(fèi)活動(dòng)，推出系列優(yōu)惠措施。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省體育局）
十三、不斷加大消費(fèi)惠民力度。嚴(yán)格貫徹景區(qū)門票減免優(yōu)惠政策，積極落實(shí)對(duì)兒童、學(xué)生、老年人、現(xiàn)役軍人、消防救援人員、殘疾人、宗教人士、教齡30年以上教師、《浙江省無償獻(xiàn)血榮譽(yù)證》獲得者的門票減免優(yōu)惠，鼓勵(lì)景區(qū)面向省級(jí)以上勞模等模范人群推出優(yōu)惠政策。加強(qiáng)惠民政策公示，鼓勵(lì)A(yù)級(jí)景區(qū)周一至周五低價(jià)或者免費(fèi)開放，國有控股旅游景區(qū)試行免費(fèi)開放日和免費(fèi)開放周（月）制度。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
十四、加快促進(jìn)入境旅游復(fù)蘇。完善入境旅游服務(wù)，提升外籍游客和港澳臺(tái)居民持有效證件預(yù)訂景區(qū)門票、購買車（船）票、在旅館辦理住宿登記的便利化水平。加強(qiáng)導(dǎo)游以及景區(qū)、酒店等服務(wù)人員外語培訓(xùn)，完善景區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站、酒店、購物商店等場(chǎng)所的多語種標(biāo)識(shí)及導(dǎo)覽設(shè)施。優(yōu)化入境旅游產(chǎn)品和線路，推出更多廣受入境游客歡迎的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省公安廳、省外辦）
十五、加強(qiáng)用地保障。將重大文化和旅游項(xiàng)目優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃。按照國家統(tǒng)一部署，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請(qǐng)使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中預(yù)留的不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)。合理利用林道、林業(yè)生產(chǎn)管理用房等直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施開展旅游公共服務(wù)。對(duì)集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。鼓勵(lì)利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)有居民海島開發(fā)旅游項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局、省文化和旅游廳）
十六、加大資金支持。推動(dòng)各地整合現(xiàn)有資金渠道加大對(duì)促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的支持力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文化和旅游項(xiàng)目投資，引導(dǎo)和服務(wù)民營企業(yè)家在浙江投資創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化完善盤活方式，根據(jù)項(xiàng)目情況分類采取盤活措施，用好各類財(cái)政、金融、投資政策，支持旅游企業(yè)盤活存量旅游項(xiàng)目與存量旅游資產(chǎn)。支持符合條件的文化旅游領(lǐng)域公益性項(xiàng)目申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省旅投集團(tuán)、省文投集團(tuán)）
十七、創(chuàng)新金融合作。組織舉辦好全省文化和旅游項(xiàng)目投融資線下對(duì)接會(huì)，推動(dòng)政銀企合作共贏。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將文化和旅游企業(yè)所獲榮譽(yù)納入授信評(píng)價(jià)，對(duì)優(yōu)質(zhì)文化和旅游企業(yè)提高授信額度、降低融資成本。在依法合規(guī)前提下支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行文旅消費(fèi)聯(lián)名銀行卡，給予特惠文旅商戶折扣、消費(fèi)分期等用戶權(quán)益。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)和文旅企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，優(yōu)化信貸管理，豐富信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)加大對(duì)中小微文旅企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)支持省內(nèi)文化和旅游行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在證券交易所市場(chǎng)發(fā)行公司債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施REITs融資，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)上市。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行浙江省分行、省文化和旅游廳、省旅投集團(tuán)）
十八、強(qiáng)化人才培育。實(shí)施全省新時(shí)代文化和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，探索建立源頭培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等文旅人才培養(yǎng)模式，打造名家大師、領(lǐng)軍人才、骨干人才等五級(jí)梯隊(duì)式文旅人才體系，用好緊缺急需和拔尖人才引進(jìn)“一事一議”“一人一策”制度，實(shí)施人才引進(jìn)費(fèi)、安家補(bǔ)助費(fèi)和科研成果獎(jiǎng)勵(lì)等政策。開展導(dǎo)游執(zhí)業(yè)改革，建立特級(jí)、高級(jí)和金牌導(dǎo)游（講解員）激勵(lì)機(jī)制。支持地方探索旅游向?qū)T制。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省文化和旅游廳）
十九、落實(shí)休假制度。保障職工帶薪休假權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)帶薪休假制度的宣傳引導(dǎo)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)職工和其所在單位更加靈活地安排帶薪休假。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展組織方式靈活、消費(fèi)形式多樣的療休養(yǎng)活動(dòng)，以解決景區(qū)峰谷差和區(qū)域不平衡問題。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省文化和旅游廳、省總工會(huì)）
二十、加強(qiáng)宣傳推廣。聚焦“詩畫江南、活力浙江”省域品牌，整合全省文化和旅游宣傳資源，統(tǒng)籌中央、省級(jí)媒體傳播平臺(tái)和渠道，舉辦好中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì)、浙江旅游交易會(huì)、浙江山水旅游節(jié)、杭州奇妙夜、寧波旅游節(jié)等品牌節(jié)慶展會(huì)活動(dòng)，大力推廣“詩畫江南、活力浙江”12條主題漫游長廊，進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)動(dòng)能。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、浙江廣電集團(tuán)）
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