閩文旅規(guī)文〔2022〕6號
各設(shè)區(qū)市文旅局、公安局、建設(shè)局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊，平潭綜合實驗區(qū)旅游文體局、公安局、交建局、執(zhí)法應(yīng)急局、市場監(jiān)管局：
為貫徹落實《文化和旅游部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)劇本娛樂經(jīng)營場所管理的通知》（文旅市場發(fā)〔2022〕70號），形成工作合力，加強(qiáng)劇本娛樂經(jīng)營場所管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、落實主體責(zé)任
（一）嚴(yán)格內(nèi)容管理。劇本娛樂經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)堅持正確導(dǎo)向，使用內(nèi)容健康、積極向上的劇本腳本，鼓勵使用弘揚主旋律、傳播正能量的劇本腳本；應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)容自審制度，對劇本腳本以及表演、場景、道具、服飾等進(jìn)行內(nèi)容自審，確保內(nèi)容合法。劇本娛樂經(jīng)營場所內(nèi)的劇本娛樂活動不得含有《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《娛樂場所管理條例》《營業(yè)性演出管理條例》等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)未成年人保護(hù)。劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍；設(shè)置的場景不適宜未成年人的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進(jìn)入。劇本娛樂經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)采取措施防止未成年人沉迷。除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經(jīng)營場所不得向未成年人提供劇本娛樂活動。
（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。劇本娛樂經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法申報開業(yè)經(jīng)營手續(xù)，嚴(yán)格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)和應(yīng)急管理部消防救援局《密室逃脫類場所火災(zāi)風(fēng)險指南（試行）》《密室逃脫類場所火災(zāi)風(fēng)險檢查指引（試行）》等有關(guān)消防安全要求；向社會公開消防安全承諾，落實火災(zāi)風(fēng)險分級管控機(jī)制，強(qiáng)化消防安全自主管理，常態(tài)化開展火災(zāi)風(fēng)險自知、自查、自改，提高緊急情況下的組織疏散逃生和初起火災(zāi)撲救能力，切實履行安全提示和告知義務(wù)，引導(dǎo)消費者增強(qiáng)安全防范意識，保障安全運營。
劇本娛樂經(jīng)營場所所在建筑應(yīng)當(dāng)為合法建筑，不得設(shè)在居民樓內(nèi)、建筑物地下一層以下（不含地下一層）等地。
（四）強(qiáng)化誠信守法經(jīng)營。劇本娛樂經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價、誠實經(jīng)營，不得存在虛假宣傳、利用不公平格式條款侵害消費者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為。娛樂經(jīng)營場所及其從業(yè)人員不得組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼以及制作、販賣、傳播淫穢物品等，不得為進(jìn)入劇本娛樂經(jīng)營場所人員實施上述行為提供條件。
（五）履行宣傳義務(wù)。劇本娛樂經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置張貼、宣掛反恐、禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼、未成年人保護(hù)等宣傳提示，營造安全守法氛圍。
二、實施登記備案
（一）辦理登記注冊。劇本娛樂經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級以上市場監(jiān)管部門辦理登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍登記為“劇本娛樂活動”。
（二）實行告知性備案。督促指導(dǎo)劇本娛樂經(jīng)營場所自經(jīng)營之日起30個自然日內(nèi)將經(jīng)營場所地址以及場所使用的劇本腳本名稱、作者、簡介、適齡范圍等信息，按要求通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺上傳，報經(jīng)營場所所在地縣級文化和旅游行政部門備案；對劇本娛樂經(jīng)營場所新增劇本腳本，或者劇本腳本的故事背景、劇情等主要內(nèi)容發(fā)生實質(zhì)性變化的，督促其自使用之日起30個自然日內(nèi)將劇本腳本的上述信息報原備案部門備案。指導(dǎo)劇本娛樂經(jīng)營場所通過“全國文化技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺”獲取“備案登記證明”，并在場所顯著位置懸掛。
三、建立協(xié)同機(jī)制
建立由省文旅廳牽頭，省公安廳、住建廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局、消防救援總隊等部門組成的劇本娛樂經(jīng)營場所管理工作聯(lián)席會議制度，明確各部門職責(zé)任務(wù)，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，推動劇本娛樂場所管理規(guī)范有序。
（一）明確職責(zé)分工
文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)劇本娛樂經(jīng)營場所內(nèi)的劇本娛樂活動內(nèi)容管理和有關(guān)未成年人保護(hù)工作，指導(dǎo)督促劇本娛樂經(jīng)營場所履行安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)劇本娛樂經(jīng)營場所治安管理工作，依法查處相關(guān)違法犯罪行為。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對申報的劇本娛樂經(jīng)營場所依法開展消防設(shè)計審查驗收備案工作。
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)劇本娛樂經(jīng)營場所所屬行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)劇本娛樂行業(yè)市場主體的登記注冊工作。
消防部門依法履行消防安全綜合監(jiān)管職責(zé)，督促指導(dǎo)行業(yè)主管部門和屬地政府做好劇本娛樂經(jīng)營場所消防安全工作；依法將行業(yè)主管部門提供的劇本娛樂經(jīng)營場所納入“雙隨機(jī)”消防檢查范圍。
（二）信息互通機(jī)制。不定期召開聯(lián)席會議，通報監(jiān)管信息和問題線索。消防部門對檢查發(fā)現(xiàn)存在消防安全違法行為的，依法責(zé)令改正并處罰；對檢查判定存在重大火災(zāi)隱患的，依法采取查封、關(guān)停等措施，并移送文旅、住建、市場監(jiān)管等相關(guān)部門實施聯(lián)合查處。
（三）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各部門依據(jù)本單位職責(zé)，加強(qiáng)日常檢查和“雙隨機(jī)”抽查，對發(fā)現(xiàn)難以解決的問題線索，采取聯(lián)合執(zhí)法，確保問題隱患迅速妥善處置，形成齊抓共管的工作格局。
（四）行業(yè)自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)會員單位加強(qiáng)內(nèi)容自審和從業(yè)人員培訓(xùn)，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。
四、廣泛開展宣傳
相關(guān)部門要結(jié)合日常檢查和“雙隨機(jī)”抽查，按照“誰執(zhí)法，誰普法”原則，向劇本娛樂經(jīng)營場所普及合法經(jīng)營法律法規(guī)常識，同時運用官網(wǎng)、政務(wù)信息平臺、微信公眾號、電子宣傳欄等多種渠道，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面，不斷強(qiáng)化經(jīng)營者和從業(yè)人員知法懂法守法意識。
本通知印發(fā)之日起至2023年6月30日為政策過渡期，劇本娛樂經(jīng)營活動備案及整改工作需于政策過渡期內(nèi)完成。各地文化和旅游行政部門、公安機(jī)關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場監(jiān)管部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知精神，結(jié)合各部門職責(zé)，切實加強(qiáng)對劇本娛樂經(jīng)營場所的監(jiān)督指導(dǎo)。工作中遇到的重要情況和問題，及時向上級部門請示報告。
本通知自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
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