為全面貫徹習近平總書記“要把冰雪經(jīng)濟作為新增長點”重要指示，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進一步增強政策落實可操作性，提高獎補兌現(xiàn)質量，發(fā)揮政策引導激勵作用，根據(jù)我省冰雪經(jīng)濟發(fā)展實際，省文化和旅游廳（省冰雪經(jīng)濟工作專班辦公室）會同省工信廳、省體育局、省財政廳等部門，廣泛聽取并吸納有關中省直部門、市(地)行業(yè)主管部門、專家學者和企業(yè)代表等利于我省冰雪經(jīng)濟發(fā)展意見，在2024年10月份公開征求意見的基礎上，再次修改完善了《黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（試行）》，現(xiàn)向全社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
一、通過信函方式將意見郵寄至哈爾濱市中山路197號黑龍江省文化和旅游廳（省冰雪經(jīng)濟工作專班辦公室）（郵編150001），請在信封上注明“支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展獎補政策征求意見反饋”字樣。
二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至hljbxzb@163.com，郵件主題請注明“支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展獎補政策征求意見反饋”。
公示期自2025年5月16日至5月26日（10天）。意見反饋截止時間為2025年5月26日。
聯(lián)系電話：0451-82646941
附件：《黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）》
黑龍江省文化和旅游廳
2025年5月16日
附件
黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施
（審議稿）
為全面貫徹習近平總書記關于冰雪經(jīng)濟和冰雪運動的重要論述和視察黑龍江省期間重要講話重要指示精神，深入踐行“冰天雪地也是金山銀山”重要理念，認真落實《國務院辦公廳關于以冰雪運動高質量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》（國辦發(fā)〔2024〕49號）和中央?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室《推動東北地區(qū)冰雪經(jīng)濟高質量發(fā)展助力全面振興取得新突破實施方案》（中區(qū)辦〔2024〕34號），持續(xù)放大亞冬會效應，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快構建現(xiàn)代冰雪產(chǎn)業(yè)體系，推動冰雪經(jīng)濟成為我省高質量發(fā)展新增長點，加快打造國際冰雪旅游度假勝地和冰雪經(jīng)濟高地，制定如下政策措施。
一、壯大市場主體
1.推動冰雪景區(qū)創(chuàng)建提升。實施A級旅游景區(qū)創(chuàng)建提升工程，發(fā)展冰雪文旅和休閑度假產(chǎn)業(yè)，支持冰雪旅游度假區(qū)和A級旅游景區(qū)建設。對景區(qū)提檔升級關鍵節(jié)點給予支持，通過5A景區(qū)景觀質量評價且處于5A景區(qū)創(chuàng)建期的，以及正在創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)的（兩者不重復），給予申報主體500萬元一次性獎勵。對4A景區(qū)（年營收額超500萬）、5A景區(qū)（年營收超1000萬），4S滑雪場（年營收額超100萬）、5S滑雪場（年營收額超200萬）及國家級旅游度假區(qū)（年營收額超1000萬）等存量景區(qū)，年營收額同比增長超10%且當年未被要求整改的，按照年營收額5%給予獎補，最高不超過100萬元。支持景區(qū)創(chuàng)建的基礎設施、設備購置等貸款，按照同期人民銀行一年期貸款市場報價利率（LPR），給予企業(yè)當年該筆業(yè)務貸款實際發(fā)放額不超過貸款利息50%的一次性貼息，貼息期限為12個月，單戶企業(yè)最高不超過200萬元?！藏熑螁挝唬菏∥幕吐糜螐d等中省直部門，各市（地）政府（行署）〕
2.鼓勵冰雪企業(yè)做大做強。鼓勵冰雪文化、旅游、運動企業(yè)、裝備企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，打造一批冰雪領域知名品牌和龍頭企業(yè)。加大規(guī)模以上冰雪企業(yè)梯度培育，鼓勵冰雪企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，對新納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計范圍、履行填報義務的冰雪類相關企業(yè)，分三年給予最高60萬元獎勵。其中，第一年獎勵20萬元，第二年、第三年仍保持在行業(yè)規(guī)上名單中，再分別按年度獎勵20萬元，退規(guī)后再返規(guī)上不予獎勵。〔責任單位：省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省體育局〕
3.鼓勵冰雪影視資源開發(fā)利用。培育冰雪影視、動漫、微短劇、音樂、演藝等新興文化產(chǎn)業(yè)，豐富冰雪文化產(chǎn)品供給。打造國際冰雪影視拍攝基地和冰雪動漫、網(wǎng)絡研發(fā)消費體驗基地。力爭每年策劃、制作冰雪元素視聽作品5部以上。對于影視基地年營收額達到500萬元以上的，按年營收額10%給予最高不超過100萬元一次性獎勵。對由機構出品、制作的冰雪元素微短劇等中短視聽作品制作成本達到30萬元以上、影視劇等長視聽作品制作成本達到1000萬元以上，在央視總臺、省級主頻率頻道首播，或在國內主要網(wǎng)絡播出端達到1000萬有效播放量的，按制作成本10%分別給予最高不超過20萬元、200萬元一次性獎勵?！藏熑螁挝唬菏V播電視局等省直有關部門〕
4.支持企業(yè)入駐冰雪園區(qū)。支持有條件的市（地）與社會資本合作共同建設冰雪特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持哈爾濱、齊齊哈爾等地建設冰雪文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。對新入駐園區(qū)的企業(yè)，按照入駐首年營收額10%，給予最高不超過200萬元一次性獎勵?！藏熑螁挝唬菏∥幕吐糜螐d、省工業(yè)和信息化廳、省體育局，各市（地）政府（行署）〕
二、推進項目建設
5.支持中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設。加強冰雪體育、文化、人才、產(chǎn)業(yè)等領域國際合作，高質量建設中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)，力爭2025年建成示范區(qū)總部基地，到2030年建設和改造一批可舉辦單項國際冰雪體育賽事的場館。對中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)區(qū)域內符合條件的總部基地、賽事場館等新建或改擴建的固定資產(chǎn)投資項目，當年固定資產(chǎn)投資額達到3000萬元以上的（不含土地價款），按當年投資入統(tǒng)完成額20%給予補助，單個項目總金額最高不超過3000萬元?！藏熑螁挝唬菏◇w育局，有關市（地）政府（行署）〕
6.支持冰雪經(jīng)濟基礎設施建設。加大冰雪運動、旅游裝備、冰雪文化、冰雪旅游等領域企業(yè)基礎設施建設支持力度。力爭2027年在冰雪經(jīng)濟領域基礎設施總投資超200億元。對新增固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)完成額達到1000萬元以上的（不含土地價款），按當年投資入統(tǒng)完成額10%給予一次性最高不超過500萬元補貼。〔責任單位：省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省體育局、省發(fā)展改革委，各市（地）政府（行署）〕
7.支持冰雪設備更新改造。將符合條件的冰雪運動、冰雪旅游設施設備納入大規(guī)模設備更新范圍。對經(jīng)營冰雪旅游項目的A級以上旅游景區(qū)、滑雪場、冰雪主題博物館等，新購符合我省有關政策要求的設施設備，按新購設備實際購買額的10%給予補助，單個（或打捆）項目最高不超過500萬元一次性補助?！藏熑螁挝唬菏∥幕吐糜螐d、省體育局，各市（地）政府（行署）〕
三、打造冰雪品牌
8.支持冰雪活動品牌創(chuàng)建。支持舉辦經(jīng)國家部委、省級行政主管部門認定的有國內外影響力的冰雪節(jié)、滑雪節(jié)、冬捕節(jié)、霧凇節(jié)、冰雪那達慕等冰雪節(jié)慶品牌活動。對在我省主辦或承辦上述活動，單次活動的策劃設計、場地租賃搭建、裝備器材租賃等投資額達到100萬元以上的，按單次活動投資額20%給予最高不超過100萬元一次性獎勵?！藏熑螁挝唬菏∥幕吐糜螐d，各市（地）政府（行署）〕
9.支持舉辦冰雪體育品牌賽事。搶抓“后亞冬”機遇，因地制宜培育具有地域特色的群眾性冰雪運動品牌，持續(xù)辦好“百萬青少年上冰雪”、“賞冰樂雪”、“大眾冰雪季”等品牌活動，培育“一市一品”冰雪群眾賽事。堅持市場化運作，大力培育冰雪運動市場主體和冰雪體育組織。對經(jīng)國際體育組織、國家及省級相關部門批準通過社會力量舉辦的冰雪體育賽事，單次賽事場地搭建租賃、設備租賃、技術官員勞務、安全保衛(wèi)等投資額達到30萬元以上的，按照單次賽事投資額的20%給予一次性獎補，國際級、國家級、省級分別不超過300萬元、200萬元、100萬元?！藏熑螁挝唬菏◇w育局、省教育廳，各市（地）政府（行署）〕
10.支持冰雪研學品牌。鼓勵有條件的市（地）將冰雪研學列入中小學生社會實踐課程，依托冰雪旅游、冰雪文化和紅色文化等資源打造冰雪文旅線路，開展“冰雪研學在龍江”活動。對全年冰雪季累計組織2000名以上學生，每次在我省兩個以上市地開展3天2晚以上研學旅游活動的旅行社，按研學旅游銷售額的10%給予最高不超過100萬元獎勵。首次獲評冰雪類全國研學基地（營地），對年接待研學人數(shù)達到1萬人次以上且設計1門以上冰雪研學相關課程的，非營利性的給予50萬元一次性獎勵，營利性的按照獲評當年研學旅游銷售額的10%給予最高不超過100萬元一次性獎勵?！藏熑螁挝唬菏∥幕吐糜螐d、省教育廳〕
11.支持冰雪產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售。鼓勵市場主體生產(chǎn)具有龍江冰雪特色的裝備器材、運動器材、服裝服飾、民俗特產(chǎn)、文創(chuàng)產(chǎn)品等龍江消費名品，推動自主知識產(chǎn)權轉化落地。對于申報主體近3年新開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權的冰雪產(chǎn)品給予支持，根據(jù)產(chǎn)品連續(xù)兩年年銷售額，裝備器材和運動器材每年均超過300萬元、服裝服飾和民俗特產(chǎn)每年均超過150萬元、文創(chuàng)產(chǎn)品每年均超過100萬元的，按兩年銷售總額5%給予獎勵，分別最高不超過200萬元、100萬元、50萬元?！藏熑螁挝唬菏」I(yè)和信息化廳、省知識產(chǎn)權局等省直有關部門，各市（地）政府（行署）〕
12.支持擴大冰雪消費。引導條件成熟的地方創(chuàng)新冰雪消費模式，開發(fā)更多消費新場景、新業(yè)態(tài)。鼓勵景區(qū)、滑雪場、餐飲、住宿、交通等企業(yè)與在線旅游平臺等開展合作，拓展產(chǎn)品銷售渠道。對在我省注冊的、年度活躍用戶數(shù)量50萬以上的OTA在線旅游服務平臺，銷售我省冰雪旅游產(chǎn)品和精品冰雪旅游線路，年度實際銷售額達到3億元以上且實現(xiàn)同比增長10%以上的，給予一次性200萬元獎勵。〔責任單位：省文化和旅游廳、省商務廳、省交通廳，各市（地）政府（行署）〕
四、培育新質生產(chǎn)力
13.支持“科技+”冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵冰雪+元宇宙、冰雪+人工智能等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、VR/AR/MR等數(shù)字技術在冰雪領域轉化應用，加快突破冰雪裝備“卡脖子”技術，重點提升造雪機、索道纜車、冰刀、滑雪板、滑雪服等裝備研發(fā)制造能力。對研發(fā)投入50萬元以上且履行統(tǒng)計填報義務的企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補助，省、市按1:1比例出資。〔責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，各市（地）政府（行署）〕
14.支持新技術新業(yè)態(tài)創(chuàng)新應用。依托省自然科學基金和省重點研發(fā)計劃等各類科技計劃項目，引導我省高校院所、企業(yè)優(yōu)勢科研團隊加強冰雪領域技術攻關，突破一批關鍵核心技術，產(chǎn)出一批重大技術裝備。支持市場主體圍繞冰雪主題開展旅拍攝影、數(shù)字導覽、無人機表演、煙花秀等沉浸式智慧旅游和冰雪娛樂場景應用。對于申報主體上述新業(yè)態(tài)業(yè)務，連續(xù)兩年年營收額每年均達到100萬元以上的，按兩年營收額總額5%，給予最高不超過50萬元獎勵。〔責任單位：省科技廳、省文化和旅游廳〕
15.支持冰雪藝術作品參評。鼓勵創(chuàng)作冰雪題材文藝作品和演藝項目，創(chuàng)新冰雕、雪雕、冰燈等冰雪藝術品設計制作。獲評國家級藝術作品一等獎以及納入“全國旅游演藝精品名錄”的冰雪類藝術演藝作品，給予創(chuàng)作主體20萬元一次性獎勵；對參賽團隊在我省轄區(qū)內舉辦國際級或國家級冰雕、雪雕、冰燈賽事中獲得一等獎的，給予5萬元一次性獎勵?！藏熑螁挝唬菏∥幕吐糜螐d、省廣播電視局、省教育廳等省直有關部門〕
16.支持冰雪領域標準化工作。支持企事業(yè)單位、社會團體和教育科研機構參與冰雪領域標準化工作。發(fā)揮省冰雪體育、裝備、旅游等標準化技術委員會作用，指導有關單位制定和完善冰雪領域質量標準體系。對主導制定冰雪領域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的起草單位，分別給予50萬元、20萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵。對冰雪領域獲批國家技術標準創(chuàng)新基地首次通過驗收的，以及新獲批國家標準化試點示范項目考核評估合格的，給予申報主體30萬元一次性獎勵。〔責任單位：省市場監(jiān)督管理局、省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省體育局〕
五、加大人才培養(yǎng)
17.精準實施分層分類人才培養(yǎng)政策。推動冰雪運動納入學校教學內容，支持中小學校將冰雪運動納入體育與健康課程專項運動項目，建立大中小學校冰雪體育課程銜接體系，支持高等院校和職業(yè)院校開展冰雪運動訓練、冰雪設施運維和管理等冰雪相關專業(yè)，鼓勵職高大專院校單獨招生計劃向冰雪運動傾斜；支持符合條件的普通高校設立冰雪運動高水平運動隊，構建冰雪競技人才中職教育和本科教育貫通培養(yǎng)體系，開展運動訓練專業(yè)“3+4”中職本科共同培養(yǎng)。加強冰雪人才隊伍建設，支持符合條件的冰雪領域人才申請認定我省高層次人才，享受地方和用人單位相應各項配套政策及資金補助?！藏熑螁挝唬菏〗逃龔d等省直有關部門，各市（地）政府（行署）〕
18.支持國家冰雪運動學院建設。支持國家冰雪運動學院人才隊伍建設。推動建立冰雪體育教培體系、冰雪體育教材課程體系、冰雪運動標準體系、冰雪運動職業(yè)技能賽事體系等四個體系，創(chuàng)辦冰雪體育培訓基地、文化研究推廣基地、國際合作交流基地和冬季運動項目高水平訓練基地等四個基地，搭建競技冰雪體育科技保障平臺、冰雪器材裝備研發(fā)和技術創(chuàng)新平臺、多元化青少年冰雪運動推廣平臺、冰雪運動發(fā)展智庫與數(shù)據(jù)平臺等四個平臺。根據(jù)年度績效考評結果，對國家冰雪運動學院建設重點目標任務給予獎補，每年最高不超過1000萬元?！藏熑螁挝唬菏◇w育局，各有關院校，有關市（地）、縣（市）政府（行署）〕
19.推動冰雪實訓基地建設。鼓勵產(chǎn)教融合實訓基地和公共實訓基地建設。對獲得中央預算內資金支持、承接冰雪產(chǎn)業(yè)人才培訓、新增固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)完成額達到1000萬元以上（不含土地價款）的實訓基地，按照當年新增固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)完成額的10%，給予最高不超過500萬元一次性獎勵，用于實訓基地購置教學設備。〔責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳，各市（地）政府（行署）〕
20.推動冰雪經(jīng)濟領域人才職業(yè)技能培訓。深入實施“技能龍江行動”，優(yōu)先將冰雪經(jīng)濟相關職業(yè)（工種）納入補貼性職業(yè)技能培訓項目清單。開展冰體砌筑、天然冰開采、滑冰（雪）場地維護、冰雪旅游園區(qū)服務等系列專項職業(yè)技能培訓。培育冰雪經(jīng)濟領域補貼性職業(yè)技能培訓機構，重點面向企業(yè)職工、高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工等群體開展職業(yè)技能培訓，按規(guī)定落實職業(yè)技能培訓補貼、職業(yè)技能鑒定評價補貼?！藏熑螁挝唬菏∪肆Y源和社會保障廳、省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省體育局，各市（地）政府（行署）〕
21.支持冰雪體育后備人才培養(yǎng)。推動青少年冰雪運動發(fā)展，大力推動冰雪運動進校園。經(jīng)國家、省級行政主管部門認定為體育后備人才基地（冰雪項目）、體育傳統(tǒng)項目（特色）學校（冰雪項目）的體育運動學校、中小學校、俱樂部，對國家級、省級分別給予20萬元、10萬元一次性獎勵，專項用于采購冰雪項目運動器材?！藏熑螁挝唬菏◇w育局、省教育廳，各市（地）政府（行署）〕
六、鼓勵企業(yè)多渠道融資
22.加大對冰雪企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵金融機構針對冰雪企業(yè)推出優(yōu)惠利率金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。鼓勵政府性融資擔保機構及其他金融服務機構為冰雪小微企業(yè)提供融資擔保服務。對新設立的、納入黑龍江省冰雪經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測重點行業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)，向銀行業(yè)金融機構申請固定資產(chǎn)貸款1000萬元以上的，按照同期人民銀行一年期貸款市場報價利率（LPR），給予企業(yè)不超過貸款利息50%的一次性貼息，貼息期限為12個月，最高不超過200萬元?！藏熑螁挝唬菏∥幕吐糜螐d、省工業(yè)和信息化廳、省體育局，省地方金融管理局，人民銀行黑龍江省分行、國家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局〕
23.鼓勵冰雪企業(yè)多渠道資本市場融資。實施“紫丁香”計劃，鼓勵具備條件的冰雪企業(yè)在多層次資本市場掛牌或上市。謀劃設立冰雪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金，延伸冰雪經(jīng)濟上下游產(chǎn)業(yè)鏈。省級政府投資基金投資初創(chuàng)期等政策引導性較強的冰雪產(chǎn)業(yè)項目的，可按省級政府投資基金有關規(guī)定向其他出資人適當讓利。支持符合條件的冰雪企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，提高企業(yè)的直接融資能力。鼓勵冰雪企業(yè)在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)自愿的前提下，綜合運用票據(jù)、理財融資等方式拓寬企業(yè)融資渠道?！藏熑螁挝唬菏∥幕吐糜螐d、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局，國家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局、黑龍江證監(jiān)局〕
七、強化要素保障
24.用好財稅金融保障政策。通過爭取中央預算內投資、地方政府專項債券、中央集中彩票公益金等渠道，支持符合條件的冰雪場地、文旅體育設施建設。鼓勵符合條件的4A級以上冰雪旅游景區(qū)基礎設施領域項目發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），規(guī)范實施冰雪領域政府和社會資本合作（PPP）項目，鼓勵各類國有企業(yè)、民營資本和外資積極參與冰雪資源開發(fā)和冰雪經(jīng)濟發(fā)展，進一步激發(fā)社會投資活力。支持冰雪企業(yè)按國家規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠。社會資本參與政策允許的國有冰雪企業(yè)重組改革，可按國家規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠。持續(xù)完善境外銀行卡受理環(huán)境和現(xiàn)金使用環(huán)境。引導滑雪（冰）場通過融資租賃方式購置冰雪場地設施設備和運動器材。鼓勵市場主體和個人購買責任險及運動傷害、旅行救援類保險，全面提高冰雪旅游、冰雪運動保險服務能力?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省體育局、省稅務局，人民銀行黑龍江省分行、國家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局〕
25.加強冰雪經(jīng)濟國際合作。發(fā)揮亞冬會開放合作紐帶作用，深化與東北亞地區(qū)和港澳臺等地冰雪經(jīng)濟領域經(jīng)貿投資合作，拓展東南亞、中亞、西亞等國家多元化市場，以沙特承辦第十屆亞冬會為切入點，加強與海灣及中東國家投資合作，積極輸出冰雪技術、工程建設、運營管理服務等，深化冰雪相關產(chǎn)業(yè)、體育、文旅、投資等領域合作?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省商務廳、省外辦、省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省體育局等相關部門，市（地）政府（行署）〕
本政策措施中需省級兌現(xiàn)的扶持政策措施，省級財政每年安排冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持資金；需市（地）、縣（市）兌現(xiàn)的扶持政策，所需資金由各地政府安排落實。同一項目既符合本政策措施規(guī)定，又同時符合我省其他扶持政策規(guī)定，或同一項目符合本政策內多條獎補措施的，按照“就高、不重復”原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2029年12月31日，由省文化和旅游廳負責牽頭組織實施，政策執(zhí)行期內開展中期績效評估，評估結果作為完善政策和改善管理的依據(jù)，到期前經(jīng)評估確定是否繼續(xù)實施并按程序報批。《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2022〕10號）同時廢止。
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