為全面貫徹習近平總書記“要把冰雪經(jīng)濟作為新增長點”重要指示，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進一步增強政策落實可操作性，提高獎補兌現(xiàn)質(zhì)量，發(fā)揮政策引導激勵作用，根據(jù)我省冰雪經(jīng)濟發(fā)展實際，省文化和旅游廳（省冰雪經(jīng)濟工作專班辦公室）會同省工信廳、省體育局、省財政廳等省直部門，在廣泛聽取并吸納有關(guān)中省直部門、市(地)行業(yè)主管部門、專家學者和企業(yè)代表等利于我省冰雪經(jīng)濟發(fā)展意見的基礎上，重新修訂起草了《黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（試行）》及配套《獎補政策實施細則》（2024年修訂版征求意見稿），現(xiàn)向全社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
一、通過信函方式將意見郵寄至哈爾濱市中山路197號黑龍江省文化和旅游廳（省冰雪經(jīng)濟工作專班辦公室）（郵編150001），請在信封上注明“支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展獎補政策及實施細則征求意見”字樣。
二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至hljbxzb@163.com，郵件主題請注明“支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展獎補政策及實施細則征求意見”。意見反饋截止時間為2024年10月24日。
聯(lián)系電話：0451-82640441
附件：1.《黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（試行）（2024年修訂版征求意見稿）》
2.《黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展獎補政策實施細則（2024年修訂版征求意見稿）》
黑龍江省文化和旅游廳
2024年10月11日
黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施(試行)2024 年修訂版征求意見稿)
為全面貫徹習近平總書記“要把冰雪經(jīng)濟作為新增長點”重要指示，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，根據(jù)我省冰雪經(jīng)濟發(fā)展實際，制定如下政策措施。
一、壯大市場主體
1.加快培育優(yōu)質(zhì)市場主體。鼓勵冰雪經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)強化特色經(jīng)營、產(chǎn)品與服務，向“專精特新”發(fā)展，提升創(chuàng)新能力，打造冰雪知名品牌和龍頭企業(yè)。對首次獲評國家級示范區(qū)(基地)，國內(nèi)、國際知名企業(yè)排行榜單的企業(yè)，給予申報主體一次性 100 萬元獎勵。〔責任單位:省文化和旅游廳、省工信廳、省體育局】
2.鼓勵冰雪企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。加大規(guī)模以上企業(yè)培育對新納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計范圍、履行填報義務的冰雪類相關(guān)企業(yè)，分三年給予最高 60 萬元獎勵。〔責任單位:省文化和旅游廳、省工信廳、省體育局]
3.鼓勵冰雪影視資源開發(fā)利用。支持冰雪題材劇本創(chuàng)作基地、冰雪影視制作基地建設，扶持冰雪題材影視劇制作，按類別給予一次性最高不超過 200萬元獎勵。鼓勵有條件的市地利用冰雪資源為影視公司拍攝提供便利條件?！矩熑螁挝?省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣播電視局]
4.支持冰雪園區(qū)入駐企業(yè)發(fā)展。引導省內(nèi)市場主體等各類企業(yè)入駐冰雪裝備制造、文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)園。對新入駐園區(qū)的省內(nèi)企業(yè)，按照新入駐園區(qū)企業(yè)首年營收額10%給予一次性最高不超過 200萬元獎勵?！矩熑螁挝?省文化和旅游廳、省工信廳、省體育局〕
二、推進項目建設
5.支持上合冰雪體育示范區(qū)項目建設。對符合條件的中國-上海合作組織冰雪體育示范區(qū)總部基地、冰上、雪上賽事場館(基地)、群眾冰雪體育運動基地、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園等新建或改擴建的固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)項目，給予投資總額40%的引導資金，總金額最高不超過 3000萬元。〔責任單位:省體育局]
6.支持冰雪經(jīng)濟基礎設施建設。加強冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游領(lǐng)域基礎設施建設，對年度新增總投資 500 萬元及以上(不含土地價款)的固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)項目(包括新建、改擴建項目)，按投資入統(tǒng)完成額10%給子一次性最高不超過 2000萬元補貼?！藏熑螁挝?省文化和旅游廳、省工信廳、省體育局、省發(fā)展改革委】
7.加大對冰雪景區(qū)、滑雪場、寒地試(賽)車基地(園區(qū))改造的支持力度。對 4A級以上冰雪景區(qū)、滑雪場、寒地試(賽)車基地(園區(qū)、營地)固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)項目，在支持冰雪經(jīng)濟基礎設施建設投資獎勵的基礎上，按投資入統(tǒng)完成額 5%，追加最高不超過 500 萬元獎勵?！藏熑螁挝?省文化和旅游廳、省體育局，各有關(guān)市(地)政府(行署)】8.支持冰雪文旅設備更新改造。經(jīng)營冰雪旅游項目的3A(含)級以上旅游景區(qū)、滑雪場、冰雪主題博物館等符合我省有關(guān)政策要求的新購設施設備，按新購設備(不納入基礎設施建設投資部分計算)實際購買額的10%給予補助，單個(或打捆)項目最高不超過 500萬元補助。【責任單位:省文化和旅游廳]
三、打造冰雪品牌
9.支持冰雪品牌創(chuàng)建活動。鼓勵開展冰雪運動普及、冰雪文化宣傳、冰雪裝備展銷、冰雪旅游推介等各類活動。支持舉辦或參與經(jīng)國家部委、省級行政主管部門認定的有國內(nèi)外影響力的博(展)覽會、設計比賽、大型冰雪賽事活動、品牌發(fā)布、冰雪節(jié)慶等冰雪產(chǎn)業(yè)活動。對參展的市場主體，給予展位費、場地費30%補助，給予每次活動最高不超過20萬元補助。對在我省主辦或承辦活動的單位，按策劃設計、場地租賃、展(舞)臺搭建、專家聘請，以及宣傳推廣、賽事活動權(quán)益、裝備器材租賃費用的50%，給予每次活動最高不超過 200 萬元補助?！藏熑螁挝?省文化和旅游廳、省工信廳、省體育局、省教育廳]
10.支持冰雪研學活動。鼓勵有條件的地市將冰雪研學列入中小學生社會實踐課程，開展“冰雪研學在龍江”活動。對符合服務規(guī)范，全年冰雪季累計組織1000名以上幼兒園，中小學、大中專學生，每次在我省研學旅游活動3天2晚以上的，按總核銷額的10%給予旅行社年度最高不超過200萬元獎勵。首次獲評冰雪類相關(guān)的全國或省級研學旅游基地(營地)，分別給予獲評主體一次性 100 萬元、30 萬元獎勵;首次獲評冰雪類相關(guān)的全國中小學生研學實踐教育基地(營地)，給予獲評主體一次性 100 萬元獎勵。〔責任單位:省文化和旅游廳、省教育廳]
11.支持冰雪產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)銷售。鼓勵市場主體開展冰雪藝術(shù)作品創(chuàng)作，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)、龍江冰雪特色的冰雪原創(chuàng)IP，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化落地。對于生產(chǎn)和銷售具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品或開展冰雪藝術(shù)作品創(chuàng)作，年銷售額超過100 萬元的，按年銷售額的 10%，給予最高 200 萬元一次性獎勵?！藏熑螁挝?省委宣傳部、省文化和旅游廳、省工信廳、省體育局、省知識產(chǎn)權(quán)局]
12.鼓勵冰雪文化展覽。支持民辦博物館、文化館、藝術(shù)館、行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)意設計中心舉辦冰雪主題展覽，對新布展及展陳更新提升冰雪主題展覽的設計、施工、材料、運輸、安裝費用(不含展藏品價值)一次性投入超過50萬元以上按上述費用的30%給予場館一次性最高不超過100萬元補助?！矩熑螁挝?省文化和旅游廳】
13.支持擴大冰雪消費。鼓勵年度活躍用戶數(shù)量 50 萬以上的0TA平臺，圍繞我省冰雪旅游產(chǎn)品和精品冰雪旅游線路開展專項營銷,對年度核銷額超過5億元的,給予一次性 200萬元獎勵?！藏熑螁挝?省文化和旅游廳】
14.支持各類商業(yè)性演出。鼓勵各類市場主體引進和投資藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)、電影節(jié)、演唱會、主題秀、實景演出、劇場演出、沉浸式演出、旅游演藝等商業(yè)演出活動，進一步擴大我省“冰雪之冠”、“音樂之都”等美譽知曉度和宣傳力度按全年演出核銷額10%給予市場主體年度最高累計不超過300 萬元獎勵?！藏熑螁挝?省委宣傳部、省文化和旅游廳各市(地)、縣(市)政府(行署)】
四、培育新質(zhì)生產(chǎn)力
15.支持“科技+”冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵冰雪+元宇宙、+人工智能等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵開發(fā)數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品。推動 5G、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、VR/AR/MR等數(shù)字技術(shù)在冰雪領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應用。對研發(fā)投入50萬元以上且連續(xù)兩年履行統(tǒng)計填報義務的規(guī)上企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補助?！藏熑螁挝?省科技廳、省工信廳，各市(地)、縣(市)政府(行署))16.鼓勵發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持新設立市場主體圍繞冰雪主題開展云演藝、云展覽、云賽事、云旅游等活動，支持旅拍攝影、VR/AR訓練+健身、數(shù)字藏品、數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字動漫、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字人講解、數(shù)字冰雪場、XR導覽、全息互動投影、無人機表演、夜間光影秀、游戲動畫等冰雪主題的沉浸式智慧旅游和冰雪娛樂場景應用。對新設立年營業(yè)收入50 萬元以上的企業(yè)，按年營業(yè)收入的10%給予一次性不超過 200 萬元獎勵。【責任單位:省文化和旅游廳、省工信廳、省體育局、省廣播電視局〕
17.支持冰雪藝術(shù)作品參評。對新設立冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)充分運用動漫游戲、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視頻攝影藝術(shù)、數(shù)字藝術(shù)、創(chuàng)意設計等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，開發(fā)冰雪題材原創(chuàng)數(shù)字文化內(nèi)容且獲得國家級作品獎項的項目，給予配套資金支持，最高不超過 20萬元?！藏熑螁挝?省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省文化和旅游廳、省廣播電視局，省文聯(lián)、省作協(xié)]
18.支持冰雪領(lǐng)域標準化工作。支持具有競爭優(yōu)勢的企事業(yè)單位、社會團體和教育、科研機構(gòu)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制定。對標準制定主導單位分別給予 50 萬元、20 萬元、10 萬元、5萬元資金獎勵。對首次通過驗收的國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地、新獲批且考核評估合格的國家標準化試點示范項目、新獲批且獲得資質(zhì)認定的國家級質(zhì)檢中心，分別給予一次性不超過 30 萬元獎勵?！藏熑螁挝?省市場監(jiān)督管理局、省文化和旅游廳、省工信廳、省體育局]
五、加大人才培養(yǎng)力度
19.精準實施人才培育政策。支持符合條件的冰雪領(lǐng)域人才申請認定我省高層次人才，享受地方和用人單位相應各項配套政策及資金補助。〔責任單位:省委組織部、各有關(guān)省直部門，各市(地)、縣(市)政府(行署)
20.推動冰雪實訓基地建設。鼓勵政府部門或事業(yè)單位作為法人建設產(chǎn)教融合實訓基地和公共實訓基地，積極承接冰雪產(chǎn)業(yè)人才培訓。對首次獲得國家中央預算內(nèi)資金支持建設的實訓基地，給予固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)項目實際投資完成額10%的資金支持，最高不超過800萬元的一次性補助，用于實訓基地購置教學設備等，更好滿足實訓要求?！藏熑螁挝?省發(fā)展改革委、省委組織部、省財政廳，各市(地)、縣(市)政府(行署)
21.推動冰雪經(jīng)濟領(lǐng)域人才職業(yè)技能培訓。深入實施“技能龍江行動”，將冰雪經(jīng)濟相關(guān)職業(yè)(工種)納入補貼性職業(yè)技能培訓項目清單，培育冰雪經(jīng)濟領(lǐng)域補貼性職業(yè)技能培訓機構(gòu)，重點面向企業(yè)職工、高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工等群體開展職業(yè)技能培訓，按規(guī)定落實職業(yè)技能培訓補貼、職業(yè)技能鑒定評價補貼。〔責任單位:省人社廳、省文化和旅游廳，各市(地)、縣(市)政府(行署)】
22.支持冰雪體育后備人才培養(yǎng)。鼓勵省內(nèi)符合條件的院校及機構(gòu)開展冰雪運動人才培養(yǎng)，經(jīng)國家、省級行政主管部門認定的省級以上“體育傳統(tǒng)項目(特色)學校(冰雪項目)”或“體育后備人才基地(冰雪項目)”的體育運動學校、中小學校、俱樂部，給予每個單位不超過20萬元一次性補助專項用于采購冰雪項目運動器材?！藏熑螁挝?省體育局:各市(地)、縣(市)政府(行署)
六、鼓勵企業(yè)多渠道融資
23.加大對冰雪企業(yè)的信貸支持力度。對新設立的納入黑龍江省冰雪經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上統(tǒng)計監(jiān)測行業(yè)范圍內(nèi)企業(yè)，向銀行業(yè)金融機構(gòu)申請固定資產(chǎn)貸款1000萬元以上的，給予企業(yè)同期人民銀行一年期貸款市場報價利率(LPR)貼息支持。原則上不超過貸款利息50%的一次性貼息，貼息期限為 12 個月，最高不超過 200 萬元。鼓勵銀行等金融機構(gòu)針對冰雪企業(yè)推出低利率金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)及其他金融服務機構(gòu)為冰雪產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)提供融資擔保服務，降低擔保費率?！藏熑螁挝?省文化和旅游廳、省工信廳、省體育局，省委金融辦，人民銀行黑龍江省分行、黑龍江金融監(jiān)管局，各類別銀行省級分行】
24.鼓勵冰雪企業(yè)多渠道資本市場融資。實施“紫丁香’計劃，支持具備條件的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)在多層次資本市場掛牌或上市。省級政府投資基金投資初創(chuàng)期等政策引導性較強的冰雪產(chǎn)業(yè)項目的，可按省級政府投資基金有關(guān)規(guī)定向其他出資人適當讓利。支持符合條件的冰雪企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，提高企業(yè)的直接融資能力。鼓勵冰雪企業(yè)在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)自愿的前提下，綜合運用票據(jù)、理財融資等方式拓寬企業(yè)融資渠道?！藏熑螁挝?省工信廳、省財政廳省委金融辦，黑龍江金融監(jiān)管局、黑龍江證監(jiān)局】
七、強化要素保障
25.擴大基礎設施領(lǐng)域有效投資。鼓勵符合條件的 4A級以上冰雪旅游景區(qū)基礎設施領(lǐng)域項目發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金(REITS)規(guī)范實施冰雪領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項目等，進一步激發(fā)社會投資活力?！藏熑螁挝?省發(fā)展改革委]
26.推動冰雪旅游綜合保險服務。引導保險機構(gòu)加強事前風險管理，推動場地責任、設施財產(chǎn)、人身意外等方面保險業(yè)務承保。鼓勵市場主體和個人購買責任險及運動傷害、旅行救援類保險，全面提高冰雪旅游保險服務能力?！藏熑螁挝?黑龍江金融監(jiān)管局】
27.支持冰雪企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。社會資本參與政策允許的國有冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)重組改革，可按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。〔責任單位:省稅務局】
28.支持冰雪用地供給保障。依法依規(guī)將冰雪產(chǎn)業(yè)建設用地納入國土空間規(guī)劃，按照“指標跟著項目走”原則，年度土地利用計劃優(yōu)先安排。經(jīng)項目所在地縣級以上政府同意土地出讓金可按國家有關(guān)規(guī)定分期繳納，首付按不低于出讓價款的 50%繳納，余款1年內(nèi)繳清。靈活供應冰雪旅游產(chǎn)業(yè)用地。對需短期使用或修建臨時性建筑物的冰雪產(chǎn)業(yè)項目，允許采取短期租賃方式取得土地使用權(quán)，租賃年限一般不超過5年。〔責任單位:省自然資源廳]
29.提升配套基礎設施保障水平。鼓勵各地持續(xù)提升 5G網(wǎng)絡覆蓋和基礎設施網(wǎng)絡化、智能化、協(xié)同化水平。嚴格執(zhí)行冰雪場館用水電氣熱價格不高于工商業(yè)標準政策。根據(jù)冰雪旅游市場需求，動態(tài)調(diào)整航班、列車班次。推動將重點冰雪旅游目的地納入“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”航空運輸服務網(wǎng)絡優(yōu)化交通配置，發(fā)展汽車租賃，鼓勵各地開通直達冰雪旅游目的地的直通車、接駁車。持續(xù)完善境外銀行卡受理環(huán)境和現(xiàn)金使用環(huán)境，優(yōu)化業(yè)務流程，提升旅游場所入境支付便利化水平?！?責任單位:省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通廳,省通信管理局、民航黑龍江監(jiān)管局、人民銀行黑龍江省分行國鐵哈爾濱局、省機場集團，各市(地)、縣(市)政府(行署)]
30.協(xié)同推進冰雪項目建設。依法依規(guī)簡化冰雪經(jīng)濟基礎設施新建項目的備案(核準)行政審批流程，按照“開工新建一批、謀劃儲備一批、竣工投產(chǎn)一批”要求，加強部門與地方的協(xié)調(diào)，建立全省冰雪產(chǎn)業(yè)重點項目清單，優(yōu)先考慮對全省冰雪經(jīng)濟有顯著引領(lǐng)作用且年度投資額超5000萬元的項目，納入省級重點建設項目并利用省級管理平臺進行月度調(diào)度，持續(xù)推動項目跟蹤服務?！矩熑螁挝?省發(fā)展改革委省文化和旅游廳、省工信廳、省體育局，各市(地)、縣(市)政府(行署)]
本政策措施中需省級兌現(xiàn)的扶持政策措施，省級財政每年安排冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持資金。符合本政策措施的項目，同時符合我省其他扶持政策規(guī)定，按照“就高、不重復”原則予以支持，另有規(guī)定的除外。本政策措施將對符合獎補條件的市場主體等各類單位，按年度兌現(xiàn)獎補資金，即在當年兌現(xiàn)上一年度的政策資金，前期已享受相關(guān)政策省級財政資金支持的，不再給予重復獎勵，不給予資金補差;本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年，由省文化和旅游廳負責牽頭組織實施，政策執(zhí)行期內(nèi)開展中期績效評估，評估結(jié)果作為完善政策和改善管理的依據(jù)，到期前經(jīng)評估確定是否繼續(xù)實施并按程序報批。涉及的重大事項及時向省委、省政府請示報告。
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