黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展獎補政策實施細則
（征求意見稿）
為進一步落實《黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》（黑政辦規(guī)〔2022〕10號），增強政策落實操作性，提高獎補兌現(xiàn)便利性，發(fā)揮政策引導激勵作用，制定本實施細則。
第一條 扶持重點
支持落實《黑龍江省冰雪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》確定的冰雪經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務。
第二條 獎補范圍
1.支持世界500強企業(yè)1、“中 國旅游集團20強”2企業(yè)以及主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市企業(yè)來我省投資發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，對在我省新設立總部或區(qū)域總部，年營業(yè)收入3達到5000萬元以上的，按照年營業(yè)收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。
2.對新設立的開發(fā)冰雪文化、冰雪體育、冰雪旅游、冰雪度假、冰雪裝備等冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)，年營業(yè)收入達到1000萬元以上的，按照年營業(yè)收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。
3.鼓勵冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，對新納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計范圍、正常生產(chǎn)經(jīng)營、履行填報義務的企業(yè)，給予一次性獎勵30萬元。
4.對已有正常運營的4A級以上冰雪旅游景區(qū)、S級旅游滑雪場，按年接待游客420萬—50萬人次、50萬人次以上，每年分別一次性補助50萬元、100萬元。
5.對新設立的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)，向金融機構申請固定資產(chǎn)貸款1000萬元以上的，可按照同期銀行貸款市場報價利率，給予企業(yè)原則上不超過貸款利息50%的貼息，最高不超過200萬元。
6.支持新建冰雪旅游景區(qū)、冰雪旅游度假區(qū)、冰雪主題樂園、冰雪小鎮(zhèn)等，年接待游客50萬人次以上的，給予一次性獎勵100萬元。
7.支持發(fā)展冰雪主題云演藝、云展覽、云賽事、旅游直播、旅游帶貨等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)企業(yè)，以及VR/AR訓練+健身、全息互動投影、無人機表演、夜間光影秀等沉浸式冰雪娛樂體驗產(chǎn)品，對新設立年營業(yè)收入達到1000萬元以上的企業(yè)，按照年營業(yè)收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。
8.支持新設立冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)充分運用動漫游戲、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字藝術等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，開發(fā)冰雪題材原創(chuàng)數(shù)字文化內容，對獲得國家級優(yōu)秀作品5的項目，給予配套資金支持，最高不超過100萬元。
9.對旅行社組織游客在我省停留2天1夜（含）以上，且游覽2個（含）以上收費A級冰雪旅游景區(qū)的，按省文化和旅游廳、省財政廳印發(fā)的《黑龍江省鼓勵旅行社“引客入省”旅游獎勵辦法（試行）》規(guī)定的獎勵范圍和標準執(zhí)行。
10.對新建固定資產(chǎn)投資（不含土地價款）2000萬—5000萬元的冰雪產(chǎn)業(yè)項目，在項目全部竣工驗收后6，一次性獎補200萬元；新建投資5000萬元以上的，在項目全部竣工驗收后，按照實際完成投資額的5%給予一次性獎補，最高不超過500萬元。
11.對4A級以上冰雪旅游景區(qū)、S級旅游滑雪場升級改造投資1000萬元以上的項目，在項目全部竣工驗收后，按照實際完成投資額的5%給予一次性獎補，最高不超過100萬元。
12.對符合規(guī)劃要求，利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、校園建筑、商務樓宇、商業(yè)網(wǎng)點等房產(chǎn)改造新建室內滑冰場、常年正常運營，且冰面面積達1200平方米以上、投資500萬元以上的項目，按其實際投資額的5%給予一次性補助，最高不超過200萬元。
13.支持冰雪題材劇本創(chuàng)作基地、冰雪影視基地建設、影視?。▌赢嬈?、紀錄片）制作，獎勵標準按照《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資若干扶持政策措施的通知》（黑政規(guī)〔2021〕21號）規(guī)定執(zhí)行。
14.支持冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)打造品牌，對認定為馳名商標、入選“中國旅游集團20強”，首次評定為國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級滑雪旅游度假地、國家體育產(chǎn)業(yè)基地、國家體育旅游示范基地、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、全國中小學研學實踐教育基地營地的，分別給予一次性獎勵100萬元。
15.鼓勵各地開展冰雪文化推廣、冰雪旅游推介、冰雪體育運動普及、冰雪裝備展銷等系列活動，支持舉辦行業(yè)示范突出、國內影響廣泛的冰雪節(jié)慶活動、冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會7，給予活動舉辦機構按照活動場地租賃和搭建等費用的50%補助，每次補助金額最高不超過200萬元。
16.支持各地舉辦冰雪文化旅游消費季、消費月活動，采取發(fā)放政府消費券8等方式對冰雪旅游景區(qū)給予惠民門票補貼，對哈爾濱市和大慶市給予已實際投入金額的30%補助，其他市（地）給予已實際投入金額的50%補助，促進冰雪旅游消費。
17.支持開展“冰雪研學在龍江”9實踐活動，對全年累計組織500名、1000名以上師生且每次在冰雪景區(qū)研學實踐3天以上的，分別給予組織方一次性補助10萬元、30萬元。
18.對舉辦國際、國內大型冰雪賽事活動10，分別按照賽事活動場地租賃、搭建和裁判聘請等費用的70%、50%給予賽事活動舉辦機構補助，每次補助金額最高不超過200萬元。對特殊重要大型賽事可以通過“一事一議”方式確定補助標準。
19.對舉辦國際或國內知名冰雪主題論壇交流、展覽展示活動11，經(jīng)審核符合要求的，給予活動舉辦機構按照活動場地租賃和搭建等費用的50%補助，每次補助金額最高不超過200萬元。
20.支持社會力量開展冰雪體育人才訓練和培養(yǎng)，訓練一年以上的運動員輸送至中專層次的體育運動學校、?。ㄊ校﹥?yōu)秀運動隊的，分別按每名運動員2000元、4000元標準給予訓練機構一次性獎勵；訓練的運動員和訓練一年以上輸送到?。ㄊ校﹥?yōu)秀運動隊的運動員代表黑龍江省、中國參加重大冰雪體育賽事12獲得成績的，按運動員獲得成績獎勵標準的20%給予訓練機構一次性獎勵。
21.支持冰雪領軍人才13在我省創(chuàng)辦冰雪運動培訓機構，對自建（自購）用房的按實際投資的50%予以補助，最高不超過200萬元；對租賃用房的按年租金的50%予以補助，補助期限不超過3年且不高于200萬元。
22.鼓勵冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)推進技術變革，對新認定的高新技術企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)獎勵50萬元，規(guī)模以下企業(yè)獎勵15萬元，對兩年內規(guī)模以下高新技術企業(yè)成長為規(guī)模以上高新技術企業(yè)的再獎勵35萬元，對有效期結束后復審再次通過認定的高新技術企業(yè)獎勵標準減半。（依據(jù)《新時代龍江人才振興60條》相關條款，對《黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》中高新技術企業(yè)獎補標準作以上調整）
23.支持5G、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、VR/AR等技術在冰雪文化、冰雪旅游、冰雪體育、冰雪裝備、冰雪教育等領域轉化應用，對研發(fā)投入100萬元以上且履行統(tǒng)計填報義務的新設立一年以上的企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補助，補助資金省、市（縣）各占50%。
24.支持和鼓勵在具有競爭優(yōu)勢領域的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制定和修訂，對起主導作用的企業(yè)，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元、10萬元。
25.實施“紫丁香”計劃，支持具備條件的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)在多層次資本市場上市或掛牌，具體補貼方式和標準按照《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省金融開放招商若干政策措施（試行）的通知》（黑政規(guī)〔2021〕15號）相關規(guī)定執(zhí)行。
26.經(jīng)冰雪產(chǎn)業(yè)項目所在地縣級以上政府同意，土地出讓金可按國家有關規(guī)定分期繳納，首付按不低于出讓價款的50%繳納，余款1年內繳清，在全額繳納土地出讓金后，視項目投資規(guī)模安排扶持資金，用于項目建設和企業(yè)發(fā)展需要的配套設施建設。
第三條 申報條件
申報獎補資金的市（地）人民政府（行署）、行政管理單位、事業(yè)單位應在黑龍江省行政區(qū)域內。
申報獎補資金的冰雪經(jīng)濟相關企業(yè)，應具備下列資格條件：
1.在黑龍江省內辦理注冊登記，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算；
2.財務制度健全，財務管理規(guī)范；
3.誠信守法經(jīng)營，無不良信用記錄，近兩年內未因違法行為受到罰款以上行政處罰；
4.依法在黑龍江省內申報納稅，無欠交稅款或其它違反稅收規(guī)定行為；
5.經(jīng)營狀況和經(jīng)濟效益良好；
6.具備行政主管部門要求的相應資質（無要求則不需提供）。
第四條 申報材料
申報獎補資金的冰雪經(jīng)濟相關單位，應提交下列申報材料：
1.專項資金申請文件（包括申報單位基本情況，申請扶持政策依據(jù)，項目主要內容、實施進展、績效目標及帶動示范作用等）；
2.申報單位營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證復印件；
3.申報單位上一年度經(jīng)資質機構審計的財務報表；
4.申請總部或區(qū)域總部獎勵資金的企業(yè)，需提供上一年度權威機構發(fā)布的相關企業(yè)排名證明材料、企業(yè)總部法人代表簽署設立總部或區(qū)域總部經(jīng)濟企業(yè)及履行有關職能的正式文件、證監(jiān)部門出具的總部注冊地變更批復文件。
5.申請營業(yè)收入獎勵資金的企業(yè)，需提供資質機構出具的營收審計報告及增值稅、所得稅完稅憑證；
6.申請規(guī)模以上入統(tǒng)獎勵資金的企業(yè)，需提供入統(tǒng)證明；
7.申請冰雪旅游接待游客獎勵資金的旅游企業(yè)，需提供門票存根、閘機信息、流量監(jiān)測數(shù)據(jù)等全年接待游客人次證明材料；
8.申請銀行貸款財政貼息的企業(yè)，需提供銀行貸款合同、貸款到位憑證、付息憑證、資金使用佐證材料等相關資料復印件，并提交原件核對；
9.申請固定資產(chǎn)投資獎勵資金的企業(yè)，需提供項目立項、可研、用地、選址、環(huán)評等前期審批手續(xù)，項目投資及固定資產(chǎn)投資完成明細及資質機構出具的審計結論；
10.冰雪題材劇本創(chuàng)作基地、冰雪影視基地建設、影視?。▌赢嬈?、紀錄片）制作獎勵的，參照《黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資獎補政策實施細則》（黑文旅聯(lián)發(fā)〔2022〕2號）文件要求；
11.申請馳名商標認定獎勵資金的冰雪經(jīng)濟相關企業(yè)，需提供國家知識產(chǎn)權局關于認定馳名商標的批復文件、商標審查審理決定書或裁決書；
12.申請國家評定命名、國家資助配套獎勵資金的冰雪經(jīng)濟相關企業(yè)，需提供國家相關文件或資助的相關資料；
13.對舉辦行業(yè)示范突出、國內影響廣泛的冰雪節(jié)慶活動、冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會，舉辦國際、國內大型冰雪賽事活動，舉辦國際或國內知名冰雪主題論壇交流、展覽展示活動補助資金的企業(yè)，需提供舉辦活動批復文件、經(jīng)資質機構審計的活動費用決算及場地租賃和搭建等費用明細；
14.申請消費券補貼的市（地）政府需要提供經(jīng)由財政部門、審計部門把關后的報告；
15.申請研學實踐補貼的中小學校需提供全年累計組織參加冰雪研學實踐活動的人數(shù)證明、活動方案、活動圖片、與冰雪景區(qū)簽訂的研學旅行服務合同等相關材料。
16.依據(jù)《新時代龍江人才振興60條》《黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資若干扶持政策措施》等政策給予兌現(xiàn)的，參照相應兌現(xiàn)文件，提供相應材料；
17.申請冰雪體育人才訓練和培訓的企業(yè)需提供培訓合同、考勤登記、接收輸送單位出具的接收函，取得相應成績運動員的秩序冊、成績冊等佐證材料。
18.其他與申請獎勵資金有關的材料；
19.申報單位對獎勵資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的承諾。
所提供的材料（如營業(yè)收入、投資額、接待游客等）均為當年數(shù)據(jù)。特殊規(guī)定除外。
第五條 兌現(xiàn)程序
1.預申報。省文旅廳每年9月印發(fā)預申報通知，省直相關部門對本行業(yè)內的冰雪經(jīng)濟項目進行梳理，對符合享受獎補政策的企業(yè)及時告知，對申請獎補資金額度進行測算，于10月15日前將獎補資金預算規(guī)模報省財政廳和省文旅廳。
2.申報提請。符合條件的申報單位于次年年初向所在市（地）相關部門提出獎補政策申請，并完整規(guī)范提交申報材料。
3.初審推薦。申報單位所在市（地）相關部門收到申報材料后，應當對申報材料進行初審，實地查看項目，提出推薦意見后，會同地方財政部門，于5月底前正式報送省直主管部門。
4.評審公示。省直相關部門收到市（地）推薦函及申報材料后，依據(jù)實際情況組織第三方評估審計機構進行評審，評審采取資料審核、現(xiàn)場查驗、會議研究等形式進行。根據(jù)評審結果形成獎補資金分配方案，并通過部門網(wǎng)站向社會公示5個工作日（涉及國家安全或保密、敏感項目除外）。公示有異議的重新調查核實，情況屬實取消獎補資格。以上評審、公示工作于每年6月底前完成。
5.報批兌現(xiàn)。省文旅廳匯總各部門兌現(xiàn)情況，會同省財政廳將獎補資金分配方案報省政府審批，經(jīng)省政府批準后，原則上省財政廳會同省文旅廳于10個工作日內按規(guī)定下達獎補資金，各市（地）、縣（市）財政局在收到省級財政撥款后10個工作日內將資金撥付獎補企業(yè)。獎補結果通過部門網(wǎng)站向社會公告（涉及國家安全或保密、敏感項目除外）。
符合本獎補政策的項目，同時符合我省其他相關政策的，不可同時申報；符合本政策多個條款的同一項目，不能累加重復獎勵；同一資金投入或收入不可用于不同條款的資金佐證材料；同一項目不可向多家行政主管部門申請；另有規(guī)定的除外。
第六條 職責分工
按照“誰管理、誰負責、誰兌現(xiàn)”原則，各省直相關部門依據(jù)職能，會同省財政廳明確資金來源，對所管理行業(yè)申報獎補政策給予審核和兌現(xiàn)。
1.省文旅廳負責演藝娛樂、數(shù)字文旅、旅游產(chǎn)業(yè)等領域獎補政策兌現(xiàn)；
2.省委宣傳部負責新聞傳媒、影視劇、出版印刷等領域獎補政策兌現(xiàn)；
3.省教育廳負責研學實踐等領域獎補政策兌現(xiàn)；
4.省科技廳負責符合《新時代龍江人才振興60條》政策支持條件的文化旅游企業(yè)獎補政策兌現(xiàn)，按相應獎補政策及實施細則執(zhí)行；
5.省工信廳負責冰雪裝備制造等領域，按相應獎補政策及實施細則執(zhí)行；
6.省知識產(chǎn)權局負責馳名商標企業(yè)獎補政策兌現(xiàn)；
7.省廣播電視局負責新聞傳媒、廣播影視等領域獎補政策兌現(xiàn)；
8.省體育局負責運動場館、賽事活動、運動人才、體育產(chǎn)業(yè)等領域獎補政策兌現(xiàn)；
9.市（地）、縣（市）人民政府負責文化旅游企業(yè)科技研發(fā)應用領域獎補政策地方承擔部分兌現(xiàn)、土地出讓金征繳后再安排扶持資金。
第七條 監(jiān)督管理
1.申報單位應對上報材料的真實性負責，對弄虛作假、虛報冒領獎金、同一項目多次重復申報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消享受獎補政策的資格，追回已獲獎補資金并依法追究法律責任。
2.負責獎補資金兌現(xiàn)的單位及第三方評估審計機構要嚴格履行工作程序，對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為，依法依規(guī)追究有關部門及個人責任。
3.評審人員要嚴格遵守各項紀律要求，客觀公正，實事求是，不得虛報認定結果，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密，違反者將依法追究有關人員責任。
4.省文旅廳負責組織各市（地）、縣（市）對獎補政策執(zhí)行情況進行全過程績效管理和監(jiān)督，客觀公允作出績效評價，并將評估結果作為安排預算、改進管理及完善政策的重要依據(jù)。
本實施細則由省文旅廳負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年，2023年啟動首輪獎補政策兌現(xiàn)。
注：
1.世界500強企業(yè)：依據(jù)《財富》雜志排名確定。
2.中國旅游集團20強：依據(jù)中國旅游研究院、中國旅游協(xié)會聯(lián)合發(fā)布名單確定。
3.年營業(yè)收入：指與冰雪經(jīng)濟相關、與政策條目要求內容相符的主營業(yè)務收入。
4.年接待游客：全年以冰雪為主題的景區(qū)等為當年1月-12月接待游客數(shù)量；夏季無冰雪主題的景區(qū)等為當年1-4月和11-12月接待游客量；新建冰雪景區(qū)等為當年11-12月和次年1-4月。
5.國家級網(wǎng)絡視聽優(yōu)秀作品：在國家部委（包括司局級部門）及以上級別部門、單位和相關行業(yè)權威性組織舉辦的全國性推優(yōu)評選活動中獲得等次評定、榮譽稱號、扶持獎勵、推薦推廣等良好評價的冰雪題材網(wǎng)絡視聽作品（含在網(wǎng)絡平臺播出、呈現(xiàn)的廣播電視作品、公益廣告等）或項目。
6.需項目竣工驗收的，以項目驗收年份申報獎補。
7.行業(yè)示范突出、國內影響廣泛的冰雪節(jié)慶活動、博覽會：
（1）需市（地）黨政主要領導1人以上出席活動；
（2）20家以上媒體的曝光且總量不少于2000萬次；
（3）在省級及以上官方媒體（人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、光明日報、經(jīng)濟日報、中國旅游報、中國文化報、省電視臺、省報）及其融媒體平臺上進行報道；
（4）節(jié)慶活動參會規(guī)模200人以上，博覽會參展單位100家以上。
8.政府消費券對冰雪旅游景區(qū)門票補貼，以當年實際核銷金額為準。
9.研學實踐補貼對象為組織研學活動的中小學校（依據(jù)《教育部等11部門關于推進中小學研學旅行的意見》）。
10.國際、國內大型冰雪賽事活動包含：
（1）國際性體育賽事活動：世界杯、世錦賽、亞洲杯等國際性體育賽事，參賽國家3個以上，參賽隊伍4支以上；
（2）“一帶一路”體育賽事活動：“一帶一路”國家間群眾體育交流比賽，外籍人員參賽50人以上；
（3）全國性體育賽事活動：國家體育總局競體司、群體司及相關項目中心，以及國家冰雪項目單項協(xié)會組織的體育賽事活動，參賽省份(含港澳臺地區(qū))6個以上；
（4）省級體育賽事活動以及各市地舉辦的其他具有自主品牌的體育賽事活動，參賽隊伍10支以上，參賽100人以上。
對特殊重要大型賽事，由省體育局通過“一事一議”方式進行認定。
11.國際或國內知名冰雪主題論壇、展覽展示活動：
（1）需市（地）黨政主要領導1人以上出席活動；
（2）20家以上媒體的曝光且總量不少于2000萬次；
（3）在省級及以上官方媒體（人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、光明日報、經(jīng)濟日報、中國旅游報、中國文化報、省電視臺、省報）及其融媒體平臺上進行報道；
（4）主題論壇需國內外冰雪產(chǎn)業(yè)知名專家、學者不少于5人，規(guī)模不少于100人；展覽展示活動需線下同步進行，展覽時間不少于3天，標準展位不少于500個。
12.重大冰雪體育賽事包括：
（1）由國際體育組織主辦的冬季項目綜合性（冬奧會、冬青奧會、亞冬會）和單項體育賽事;由體育總局主辦或參與主辦的重要國際冬季項目體育賽事;由體育總局相關單位或所屬全國單項協(xié)會主辦的跨省(區(qū)、市)的國際冬季體育賽事;
（2）由體育總局相關單位或所屬全國單項協(xié)會主導，與地方共同主辦或交由地方承辦的國際冬季體育賽事;
（3）地方自行舉辦的國際體育賽事;由地方主導，體育總局相關單位或所屬全國單項協(xié)會參與主辦、協(xié)辦的國際體育賽事；
（4）體育總局主辦的全國綜合性運動會，包括全國冬季運動會、全國冬季青年運動會；
（5）全國冬季項目單項協(xié)會主辦的全國性單項體育賽事，包括但不限于《全國性單項體育協(xié)會競技體育重要賽事名錄》（以下簡稱《賽事名錄》）內所列舉的競賽；
（6）全國冬季項目行業(yè)體育協(xié)會主辦的相關體育賽事。
13.冰雪領軍人才包括：
（1）在冬季奧林匹克運動會等國際綜合性冰雪體育運動會上取得獎牌，或實現(xiàn)歷史性突破的運動員及主要負責教練員；
（2）在冰雪運動單項世錦賽、世界杯等國際重大賽事上取得金牌，或實現(xiàn)歷史性突破的運動員及主要負責教練員。
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