2025年1月14日，市場監(jiān)管總局對攜程集團(tuán)有限公司涉嫌濫用市場支配地位實施壟斷行為立案調(diào)查。這看似是2026年的開年巨震，但若將視線投向那個剛剛過去的2025年秋天，便會發(fā)現(xiàn)，這場暴雨的云層早已在那個季節(jié)完成了積聚。
2025年 “暑假的旅游熱潮剛剛退去，旅游業(yè)內(nèi)就發(fā)生兩件大事，一件業(yè)內(nèi)少有議論，是來自國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》重磅文件悄然登場，文件標(biāo)注日期是2025年9月11日；另一件動靜不小，2025年9月17日，鄭州市市場監(jiān)管局依法對攜程旅行網(wǎng)運營主體進(jìn)行行政約談。這一炮打出來，從時間點上看，要說兩者沒有關(guān)聯(lián)而純屬巧合，恐怕有點懸。”
“而這次著名約談的主角就是11部門之一的鄭州市市場監(jiān)管局，約談內(nèi)容是攜程旅行網(wǎng)“存在利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和技術(shù)手段對平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易及交易價格進(jìn)行不合理限制的問題。”回過頭來看看文件強(qiáng)調(diào)的市場監(jiān)管部門部分職責(zé)是：“……查處旅游經(jīng)營者不按規(guī)定明碼標(biāo)價、欺詐宰客以及達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等違法行為。”這次約談為文件實施客觀上起到敲山震虎甚至“祭旗”的味道。”——《十一黃金周到了，旅游企業(yè)一定要研究這份文件》
勿謂言之不預(yù)也。
其后，整整4個月后，靴子落下。
現(xiàn)在來看，2025年9月11日的“國辦發(fā)文”與9月17日的“鄭州約談”所形成的“連環(huán)炮”，是執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)出的清晰而嚴(yán)厲的信號?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》文件由國務(wù)院辦公廳直接發(fā)布，意味著旅游監(jiān)管上升到了國家治理體系的現(xiàn)代化高度。11個部門的聯(lián)動以及動用像處理食品藥品安全的嚴(yán)肅態(tài)度來對待旅游市場時，巨頭被納入法治籠子已是必然。
《通知》中明確市場監(jiān)管部門要查處“濫用市場支配地位”。文件剛下發(fā)不到一周，鄭州就對行業(yè)老大開刀。鄭州的這一炮，可能是為反壟斷調(diào)查完成了最關(guān)鍵的取證實驗：即確認(rèn)了平臺具有操控市場價格、壓制競爭對手、剝奪下游選擇權(quán)的實質(zhì)能力。
回過頭再看看《通知》出臺到現(xiàn)在立案的過程，無疑是對現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一次洞察。過去，旅游是異地的偶然行為；現(xiàn)在，旅游是本地生活的延伸。11個部門的入場，本質(zhì)上是政府在重新定義旅游公平——旅游者和旅游企業(yè)等都是需要被社會綜合治理體系保護(hù)的公共服務(wù)對象。
另一方面，OTA平臺的興起本是為了打破信息不對稱，但在資本與算法的合謀下，它們制造了更深的不對稱。這或是人性的貪婪： 當(dāng)一個平臺擁有了上帝視角的數(shù)據(jù)，它就會本能地想要控制每一個變量。任何企業(yè)的崛起都源于解決信息不對稱，而任何壟斷的崩塌都始于它人為制造了新的、更深的惡意不對稱。
信號如此明顯，為什么作為行業(yè)巨頭的攜程依然沒能避開這場風(fēng)暴？
在互聯(lián)網(wǎng)大廠的視角里，“約談”往往被視為一種監(jiān)管日常手段。2025年8月貴州約談過，9月鄭州約談過。或許在企業(yè)的決策層看來，這些只是地方監(jiān)管部門在響應(yīng)國家政策時的規(guī)定動作，就能像過去無數(shù)次一樣，在風(fēng)頭過后繼續(xù)維持現(xiàn)有的業(yè)務(wù)模型。
攜程或許讀到了《通知》，但未必讀懂了“11部門”字里行間以及鄭州約談的寒意，甚至認(rèn)為文件可能“刑不上巨頭”。在資本市場對增長的饑渴與合規(guī)壓力之間，慣性選擇了前者，卻完全忽略了宏觀政策中關(guān)于“反內(nèi)卷”和“高質(zhì)量發(fā)展”的大局轉(zhuǎn)向。依然在用老辦法對付新格局，警覺性的缺位本質(zhì)上是認(rèn)知代差。
還有一種比較小的可能，算了算賬，如果自個來，代價太大了以及時間來不及了。
歷史往往壓著鼓點和節(jié)奏推進(jìn)。
2026年1月15日，千問AI正式宣布全面接入淘寶、支付寶、飛豬、高德、淘寶閃購等業(yè)務(wù)，全球首個“一句話點外賣、購好物、訂機(jī)票酒店”的場景實操AI亮相，其中飛豬和高德是實打?qū)嵉穆糜螆鼍?。這意味著，未來的旅游訂單可能不再需要用戶在APP里反復(fù)比價、受算法擺布，而是“一句話”的決策。
或者，攜程這次“跟頭”最大的損失不是大部分業(yè)者猜測的罰款數(shù)額，也不是傷筋動骨的整改，而是時代變局的機(jī)遇。
總之，無論是攜程還是其他旅游企業(yè)，必須真正讀懂那份《通知》，從流量思維轉(zhuǎn)向生態(tài)價值思維。亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。
攜程還是要看看這份文件
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