各市、縣（市、區(qū)）文化廣電和旅游局:
為推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，助力高水平文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省建設(shè)，現(xiàn)將《浙江省文旅市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案(2025-2027年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
浙江省文化廣電和旅游廳
2025年7月12日
浙江省文旅市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案
（2025-2027年）
為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、省委十五屆六次全會(huì)精神，推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，助力高水平文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省建設(shè)，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚力高水平文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，順應(yīng)行業(yè)深刻調(diào)整和需求深刻變革的趨勢(shì)，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新求變、實(shí)干求勝”導(dǎo)向，堅(jiān)持管理提質(zhì)和創(chuàng)新發(fā)展兩輪驅(qū)動(dòng)，探索新路徑、增強(qiáng)新動(dòng)能、開(kāi)創(chuàng)新局面，打造浙江樣板，打響浙江服務(wù)，提升浙江品質(zhì)，走出一條文旅市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的浙江之路。
二、主要任務(wù)
（一）大力推進(jìn)品質(zhì)服務(wù)創(chuàng)新
1.夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。完善文旅市場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新評(píng)定和復(fù)核全流程服務(wù)，引領(lǐng)高星級(jí)飯店、品質(zhì)飯店、品質(zhì)旅行社和星級(jí)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，全省5星級(jí)旅游飯店力爭(zhēng)突破100家，品質(zhì)飯店新增50家，特色文化主題飯店新增30家，綠色旅游飯店新增50家，品質(zhì)旅行社新增50家，星級(jí)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)新增30家。
2.深化增值化服務(wù)。提倡“想游客所想、急游客所急”，不斷拓展服務(wù)邊界和服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)旅行社開(kāi)展一團(tuán)一案、一人一案等個(gè)性化服務(wù)模式，全面推行演出增值化服務(wù)規(guī)范，開(kāi)展導(dǎo)游、飯店等服務(wù)技能大賽，創(chuàng)新推出原創(chuàng)性、定制性、特色性的增值服務(wù)，不斷提高行業(yè)滿意度，讓服務(wù)安心、暖心、稱心。
3.加速數(shù)智化服務(wù)。有序推進(jìn)旅游飯店智能化改造，實(shí)現(xiàn)照明、溫控、安防、電器、衛(wèi)浴、餐廚等智能化應(yīng)用，推出AI客房管家、機(jī)器人配送、無(wú)感入住等智能化服務(wù)場(chǎng)景。加快推行旅行社等企業(yè)ERP系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)集成分析，提高企業(yè)規(guī)范化管理水平。完善“浙里票務(wù)”“入浙游”大模型等平臺(tái)，推動(dòng)一站式、無(wú)感化、精準(zhǔn)化服務(wù)。深入推進(jìn)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)云服務(wù)試點(diǎn)，到2027年，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)城市存儲(chǔ)上云覆蓋率突破50%，推動(dòng)上云場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)成本降低25%以上，形成可復(fù)制的“云服務(wù)浙江模式”。
（二）高效推進(jìn)多元供給創(chuàng)新
4.提升傳統(tǒng)供給。圍繞旅行社成為綜合旅行服務(wù)商、飯店成為主題旅游目的地的新定位，引導(dǎo)加快旅游要素獨(dú)立化，運(yùn)用“微改造、精提升”理念，支持旅行社、旅游飯店業(yè)對(duì)產(chǎn)品、線路、品牌、服務(wù)、設(shè)施全面升級(jí)，優(yōu)化旅游團(tuán)隊(duì)、住宿餐飲、演出演藝、上網(wǎng)服務(wù)、文化娛樂(lè)等主要領(lǐng)域傳統(tǒng)供給的創(chuàng)新，形成高品質(zhì)、高性價(jià)、高引流的供給體系。
5.豐富新型供給。圍繞旅游生活導(dǎo)向，立足旅游全要素，加快推出年輕時(shí)尚、生活美學(xué)、人間煙火的新型產(chǎn)品，創(chuàng)新“酒店+零售”“餐飲+演藝”“首店+旅行”，拉升情緒價(jià)值，提升消費(fèi)欲望，讓游客“多留一天、多來(lái)一次”。圍繞“文旅+科技”，利用AI、VR/AR等數(shù)智技術(shù)，應(yīng)用無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、外骨骼機(jī)械等智能設(shè)備，開(kāi)發(fā)全感官、沉浸式、共情型的體驗(yàn)場(chǎng)景。
6.優(yōu)化個(gè)性供給。圍繞客群細(xì)分、需求細(xì)分、產(chǎn)品細(xì)分，引導(dǎo)旅行社、飯店等市場(chǎng)主體加快探索“特定人群+特殊供給”的模式，布局銀發(fā)休閑、親子度假、萌寵陪伴、醫(yī)美旅居、粉絲經(jīng)濟(jì)、無(wú)障礙旅游等個(gè)性化產(chǎn)品和線路，形成社群化、私域化、定制化的高粘度客群。加快個(gè)性群體康養(yǎng)、研學(xué)、鄉(xiāng)野、賽展、海島等新潮產(chǎn)品研發(fā)推廣。
（三）加快推進(jìn)市場(chǎng)主體創(chuàng)新
7.做強(qiáng)文旅企業(yè)。加快資源資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)合并、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等資本運(yùn)作方式做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)上市，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)軍型、骨干型、新銳型梯度發(fā)展。支持發(fā)行REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）等新型融資方式,加快探索推出旅行社以企業(yè)支付碼為核心的金融助企一體化方案。推動(dòng)飯店、旅行社、演藝企業(yè)連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展，躋身全國(guó)龍頭企業(yè)之列。加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的融資、要素、政策等支撐，實(shí)現(xiàn)涉企審批一網(wǎng)通辦，壓縮辦理時(shí)限和審批流程，創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境。
8.做優(yōu)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新。強(qiáng)化“運(yùn)營(yíng)優(yōu)先”理念，以運(yùn)營(yíng)前置統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)推廣和管理服務(wù)，充分利用旅行社、飯店的客戶群體、管理團(tuán)隊(duì)、營(yíng)銷研發(fā)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“+博物館”“+非遺館”“+文化館”“+演藝”等聯(lián)合運(yùn)營(yíng)新模式，穩(wěn)步開(kāi)展文旅設(shè)計(jì)、景區(qū)鄉(xiāng)村文旅運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)直播銷售、連鎖管理、場(chǎng)館物業(yè)等關(guān)聯(lián)新型業(yè)務(wù)。培育一批高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)品牌、運(yùn)營(yíng)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、運(yùn)營(yíng)人才，促進(jìn)資產(chǎn)升值、產(chǎn)品增值、品牌價(jià)值。
9.做深文化轉(zhuǎn)化。結(jié)合文化基因激活、文藝賦美等工程，引導(dǎo)文旅市場(chǎng)主體系統(tǒng)推進(jìn)文化挖掘、轉(zhuǎn)化和融入，形成獨(dú)特的文化空間、文化活動(dòng)、文化故事，打造行業(yè)發(fā)展最可持續(xù)、最具競(jìng)爭(zhēng)的IP。探索開(kāi)展飯店“百城百店”計(jì)劃，引導(dǎo)各地利用老遺址、老場(chǎng)所、老建筑，復(fù)原建筑老風(fēng)貌、植入地方老文化、重現(xiàn)生活老場(chǎng)景，打造最地道、最風(fēng)情、最懷舊的地標(biāo)式、博物館式主題酒店。
（四）全面推進(jìn)品牌營(yíng)銷創(chuàng)新
10.構(gòu)建宣傳矩陣。強(qiáng)化“精準(zhǔn)引流、借勢(shì)推流”理念，整合線上線下引流渠道，共同打造“跟著演藝游浙江”“跟著影視游浙江”“跟著網(wǎng)紅游浙江”“跟著賽事游浙江”主題品牌活動(dòng)，培養(yǎng)一批流量導(dǎo)游博主，發(fā)展一批主播文旅宣推官。強(qiáng)化媒介集群，開(kāi)展與抖音、小紅書、TikTok、Twitter等媒體合作，整體推廣文旅市場(chǎng)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀品牌，讓企業(yè)信息精準(zhǔn)觸達(dá)每個(gè)游客。
11.擴(kuò)大合作交流。加快推進(jìn)入境旅游先行省建設(shè)，入境游客量年均增長(zhǎng)10%以上，年入境旅游外匯收入突破20億美元。推進(jìn)入境旅游創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)縣（市、區(qū)）10個(gè)、小鎮(zhèn)試點(diǎn)50個(gè)、社區(qū)試點(diǎn)300個(gè)，加快全鏈條便利化“一件事”改革、離境退稅即買即退等重點(diǎn)突破，引進(jìn)世界級(jí)演藝、世界知名游樂(lè)IP、世界知名旅行商、酒店等企業(yè)，做好浙產(chǎn)影視、動(dòng)漫、游戲等文化產(chǎn)品“出海”。支持烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)國(guó)際化發(fā)展。
12.強(qiáng)化信用建設(shè)。全面推進(jìn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，凈化文旅市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)“531X”工程2.0版，構(gòu)建“全維度評(píng)價(jià)、全周期監(jiān)管、全場(chǎng)景應(yīng)用、全鏈條修復(fù)”的文旅信用服務(wù)體系。聚焦“全省文化和旅游行業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)”迭代升級(jí)，深化信用分級(jí)分類監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。到2027年，實(shí)現(xiàn)全省文旅市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)覆蓋率超80%、失信主體認(rèn)定率90%、分級(jí)分類監(jiān)管應(yīng)用率100%。
三、工作保障
文旅市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展是文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)。各地要高度重視、強(qiáng)化協(xié)同、系統(tǒng)推進(jìn)、確保實(shí)效。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、細(xì)化任務(wù)，推進(jìn)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化資金、數(shù)據(jù)等要素保障，推進(jìn)新時(shí)代文化和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化評(píng)估激勵(lì)，搭建比拼舞臺(tái)，推動(dòng)形成比學(xué)趕超的工作氛圍。
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