本文轉(zhuǎn)載自公眾號(hào)：易水文旅，id：T-newmedia，作者：彭志凱
前些年，鄉(xiāng)村旅游爆火，各路投資者、當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)機(jī)構(gòu)組織等紛紛投入其中，甚至在鄉(xiāng)下看中一塊地、再看看周邊市場，就毫不猶豫大張旗鼓地搞鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
如今，一些地方的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目“一地雞毛”。筆者近些年也密切關(guān)注鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，在與眾多相關(guān)人士交流探討中，總結(jié)有“五大弊病”未來需要引起高度警惕。這里有深刻的教訓(xùn)，也有些探索和啟示，值得關(guān)注。
一，警惕“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一”
搞旅游，如果只盯著旅游產(chǎn)業(yè)，注定做不大、做不強(qiáng)。與鄉(xiāng)村旅游緊密關(guān)聯(lián)的不僅僅是旅游產(chǎn)業(yè)，尤其需要多產(chǎn)融合發(fā)展。對于很多鄉(xiāng)村而言，僅靠單一的旅游業(yè)很難實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，不少旅游產(chǎn)品會(huì)受到季節(jié)性影響，并且客流一般集中在節(jié)假日，平時(shí)人流較少。筆者在一些地方調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此種情況對于村民收入影響較大，一到淡季就沒事可做，而前期投入成本不小。
今年中央一號(hào)文件也明確提出，實(shí)施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚村建設(shè)，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展、提升品質(zhì)。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要基于當(dāng)?shù)刈匀环A賦和資源環(huán)境優(yōu)勢，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，能融盡融，增強(qiáng)發(fā)展后勁以及綜合勢能。尤其需要構(gòu)建一個(gè)農(nóng)文旅融合、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通的現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。
這方面，浙江鄉(xiāng)伴集團(tuán)的相關(guān)探索有些啟發(fā)價(jià)值。他們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特別注重多產(chǎn)融合。比如農(nóng)產(chǎn)品本來是作為游客的伴手禮附加設(shè)計(jì)的，后來發(fā)現(xiàn)一、二產(chǎn)的價(jià)值，從隨手為之的“在地風(fēng)物”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;鄉(xiāng)伴賦農(nóng)”的獨(dú)立板塊，還開辟了直播和電商兩個(gè)板塊。
二、警惕“項(xiàng)目創(chuàng)新活力不足”
當(dāng)前，單純的農(nóng)業(yè)觀光為主的項(xiàng)目，已經(jīng)不能滿足游客日益提升的體驗(yàn)要求。然而，一方面是鄉(xiāng)村旅游需求端的升級(jí)需要，另一方面鄉(xiāng)村旅游供給端的創(chuàng)新活力還在下降。
業(yè)界的一個(gè)觀感是，近年來，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的創(chuàng)新活力明顯減弱，基本還是原有的一些項(xiàng)目。不少還停留在吃農(nóng)家飯、采摘、垂釣、唱歌、打牌等常規(guī)項(xiàng)目，搞一些乏善可陳的民宿，農(nóng)文旅體驗(yàn)、休閑度假等精品項(xiàng)目比較少。特別是臨近村莊的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目模仿嚴(yán)重，同質(zhì)化現(xiàn)象突出，千面一村。
三、警惕“文化內(nèi)涵缺失"
文化是鄉(xiāng)村旅游魂魄所在。當(dāng)前，很多鄉(xiāng)村旅游要么沒有文化，要么文化梳理不細(xì)不深，要么包裝一些假大空式所謂“文化”。農(nóng)耕文化是世界上最早的文化之一，也是對人類影響最大的文化之一。為什么一些地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，卻搞得如此沒文化，是需要反思的。
獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化不只是依附在自然風(fēng)光之上，更是鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、歷史民俗甚至鄉(xiāng)村社會(huì)治理方式的生動(dòng)體現(xiàn)。比如鄉(xiāng)村歷史遺存、事件傳說、地名人物、傳統(tǒng)民俗活動(dòng)、非遺技藝等載體，具體到村中的稻田耕地、祠堂、古井、鄉(xiāng)村廟宇、鄉(xiāng)村牌坊、鄉(xiāng)亭、鄉(xiāng)橋、鄉(xiāng)村古民居等等，都可以包裝成傳播“鄉(xiāng)愁”的文化吸引物。
這方面，攜程度假農(nóng)莊就做得頗有特色。它從中國的二十四節(jié)氣和農(nóng)業(yè)農(nóng)耕、傳統(tǒng)民俗文化出發(fā)，整合梳理幾十家度假農(nóng)莊資源和特色，巧妙嵌入“農(nóng)、牧、漁、耕、林”的文化元素，特別是走進(jìn)少數(shù)民族聚集區(qū)，做深度的文化體驗(yàn)。
鄉(xiāng)村旅游一旦充分挖掘其文化內(nèi)涵，在親子游市場、都市白領(lǐng)休憩市場、中小學(xué)生勞動(dòng)教育、研學(xué)教育等賽道將有更大的發(fā)展空間。
四、警惕"與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民無關(guān)"
一些地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一上來就是大資本、大項(xiàng)目、大手筆。特別是一些財(cái)力較為雄厚的企業(yè)進(jìn)駐后，大量蓋別墅、樓房、公寓、主題公園，搞得農(nóng)村不象農(nóng)村、城市不象城市。鄉(xiāng)村旅游的落腳點(diǎn)是鄉(xiāng)村，游客想去體驗(yàn)的是鄉(xiāng)村的資源特色、鄉(xiāng)村的生活形態(tài)。如果把鄉(xiāng)村開發(fā)得過于豪華，散發(fā)的都是城市派的筋混凝土式繁華調(diào)性，反而失去了鄉(xiāng)村旅游的價(jià)值特質(zhì)。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要扣住 “姓農(nóng)為農(nóng)”的宗旨。只有充分發(fā)動(dòng)周邊農(nóng)民，調(diào)動(dòng)他們的積極性和干勁，讓他們深入?yún)⑴c進(jìn)來，鄉(xiāng)村旅游才能扎下根。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的道路上，讓當(dāng)?shù)卮迕駬碛姓J(rèn)同感、獲得感、幸福感，特別是立于當(dāng)前的發(fā)展周期，才能講出好故事。
這方面，陜西袁家村的經(jīng)驗(yàn)值得一提。他們打破了過去單一以企業(yè)為主體的發(fā)展模式，積極調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕竦姆e極性，以合作社形式對利益再分配，探索確立了“全村參與，入股自愿，錢少先入，錢多后入，照顧小戶，限制大戶，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，收益共享”的基本原則。
五、警惕"推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)積極性下降"
當(dāng)前，不少地方的鄉(xiāng)村旅游，其可進(jìn)入性問題并沒有得到有效解決，“最后一公里問題”需要深入破題。有些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)道路狹窄、凸凹不平，甚至存在安全隱患；有些旅游點(diǎn)客房取暖、廁所等設(shè)備條件較差；有些缺乏停車場、公共夜間照明等公共設(shè)施；等等。這些問題當(dāng)然不是一個(gè)個(gè)具體鄉(xiāng)村旅游景區(qū)所能完全獨(dú)立解決的，需要協(xié)同撬動(dòng)整合更多資源才能得到有效推進(jìn)。這些如果不去做，將直接影響鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展后勁。
前些年，多地相關(guān)部門還是努力推進(jìn)解決的，基于其系統(tǒng)性、綜合性、艱巨性，甚而一任接著一任干。但是近年來一些景區(qū)景點(diǎn)以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，在鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上“等靠看”風(fēng)氣抬頭。一個(gè)直觀的感受就是，他們不像前些年去想方設(shè)法去爭取政策支持、跑建設(shè)指標(biāo)等等，其積極性似乎在下降。
一些地方別總干表面上討巧、熱鬧、光鮮的事，還要在底部、基礎(chǔ)方面下一些苦功夫、笨功夫。未來還是要加大財(cái)政投入和金融支持，以提升村容村貌、改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加大鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，扶持鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)發(fā)展。特別是近些年一直呼吁的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目用地保障，可以多種形式協(xié)同推進(jìn)，比如積極推動(dòng)將鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃統(tǒng)籌安排，支持以出租、合作方式盤活集體、個(gè)人閑置房屋、宅基地等資源，等等。
作者為原國家旅游局監(jiān)管司司長
最新評論