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改革開放特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)旅游發(fā)展步入快車道，形成全球最大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，成為國(guó)際旅游最大客源國(guó)和主要目的地，旅游業(yè)從小到大、由弱漸強(qiáng)，日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時(shí)代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，成功走出了一條獨(dú)具特色的中國(guó)旅游發(fā)展之路。在這條道路上，海南是歷史讀本，也是未來(lái)空間；旅行商是開放先遣隊(duì)，也是創(chuàng)新風(fēng)向標(biāo)，更是旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)不可或缺的主力軍。對(duì)海南的研究，對(duì)旅行商的關(guān)注，就是向中國(guó)旅游的歷史致敬，就是與中國(guó)旅游的未來(lái)同行。

為什么選擇海南？

海南是旅游發(fā)展的歷史讀本。海南是全國(guó)唯一的熱帶島嶼省份，既有獨(dú)特的熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)，也有濕地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)，生物多樣性極為豐富。旅游度假地不可或缺的陽(yáng)光、海水、沙灘、綠色、空氣諸要素，環(huán)島沿岸均兼而有之，?？谥寥齺喌臇|岸線有60多處可辟為海濱浴場(chǎng)。海南是蘇東坡一生功業(yè)“黃州惠州儋州”的最后一站；是紅色娘子軍的誕生地，五指山、萬(wàn)泉河承載了紅色基因和革命文化；天涯海角和鹿回頭的傳說(shuō)更是讓國(guó)人對(duì)海南多了一份浪漫想象。正是基于豐富的自然和歷史文化資源，海南建省之初，就將旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)加以培育。伴隨著大眾旅游從初級(jí)階段到全面發(fā)展的歷史進(jìn)程，海南從觀光導(dǎo)向的傳統(tǒng)資源開發(fā)，逐步走向度假康養(yǎng)為主、兼顧觀光休閑的要素聚集和動(dòng)能創(chuàng)新，加快完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系。海南旅游由小到大，由弱到強(qiáng)，由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的發(fā)展進(jìn)程，正是研究中國(guó)旅游之路，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，謀劃未來(lái)藍(lán)圖的重要讀本。

海南是當(dāng)代旅游的實(shí)踐樣板。為滿足海內(nèi)外游客旅居海南期間的美好生活，當(dāng)?shù)卣局用衽c游客主客共享的發(fā)展理念，建設(shè)了一批高等級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)和旅游休閑街區(qū)，豐富了生態(tài)旅游、夜間旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕旅游等產(chǎn)品體系。新建投用的環(huán)島旅游驛站、西環(huán)普速鐵路旅游化改造、三亞和?？跈C(jī)場(chǎng)旅客吞吐量雙雙超過(guò)2000萬(wàn)人次，有力拓展了海南的公路+旅游、鐵路+旅游、航空+旅游的市場(chǎng)空間，也為全國(guó)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施與旅游業(yè)融合發(fā)展提供了可資借鑒的案例。博鰲亞洲論壇正逐漸成為海南深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在旅游、經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域的國(guó)際交流合作平臺(tái)。天涯海角景區(qū)的免費(fèi)入園、法定機(jī)構(gòu)三亞旅游推廣局的制度創(chuàng)新、博鰲樂(lè)城醫(yī)療旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)營(yíng)，對(duì)全國(guó)旅游領(lǐng)域的治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，均有借鑒價(jià)值。

海南是未來(lái)旅游的戰(zhàn)略空間。全面建成小康社會(huì)以后，大眾旅游進(jìn)入全面發(fā)展新階段，由陸向海將是旅游空間延展的主線。海南擁有海島、海岸、海濱、海灘、海峽、近海、遠(yuǎn)海等多種海洋風(fēng)貌，郵輪口岸、游艇碼頭、潛水區(qū)、度假酒店、免稅城等基礎(chǔ)設(shè)施，以及三亞、?？?、三沙等知名旅游城市，更有國(guó)際旅游島、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、醫(yī)療旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)，特別是自由貿(mào)易港等中央政策加持，對(duì)于海洋旅游具有探索實(shí)驗(yàn)和示范引領(lǐng)的戰(zhàn)略意義。根據(jù)中國(guó)旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）發(fā)布的《世界海島旅游競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2019）》，海南以第七名的成績(jī)穩(wěn)居全球海島旅游第一方陣。在國(guó)內(nèi)游客的海濱度假地候選名單中，三亞和?？谖痪拥谌偷诰琶掣莻髡f(shuō)中的存在。海南發(fā)展起來(lái)了，中國(guó)由陸向海的旅游大格局就打開了。

為什么要強(qiáng)調(diào)旅行商？

多年以來(lái)，旅行社和導(dǎo)游一直都是國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的經(jīng)典業(yè)態(tài)和代表性群體。1841年托馬斯·庫(kù)克發(fā)起的數(shù)十英里的火車禁酒之旅之所以能夠載入史冊(cè)，成為近現(xiàn)代旅游業(yè)的里程碑事件，是因?yàn)樗状我詫I(yè)而高效的旅行服務(wù)，讓市民階層可實(shí)現(xiàn)自己的旅行夢(mèng)想。1923年，銀行家陳光甫先生創(chuàng)辦的中國(guó)旅行社，之所以在百年之后仍然為業(yè)者所追憶，是因?yàn)樗菑膰?guó)民旅行場(chǎng)景而非從教科書中發(fā)現(xiàn)商機(jī)，是從旅行者的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)研發(fā)產(chǎn)品。從上個(gè)世紀(jì)八十年代開始，中國(guó)國(guó)旅（CITS）、中旅（CTS）、中青旅（CYTS）、廣之旅、春秋、凱撒、眾信，還有攜程、去哪兒、同程、馬蜂窩等在線旅行平臺(tái)，都為入境旅游和國(guó)民旅游做出了載入史冊(cè) 的貢獻(xiàn)。一個(gè)因時(shí)代而生，對(duì)國(guó)家作出貢獻(xiàn)的行業(yè)不應(yīng)該不被看見；一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)人民美好生活的行業(yè)不應(yīng)該不被鼓勵(lì)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以人工智能和大數(shù)據(jù)為代表的科技進(jìn)步，加上人們旅行經(jīng)驗(yàn)的豐富，個(gè)人游、自助游、自由行成為人們外出旅行的主要方式，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、地圖商、移動(dòng)通信商、汽車租賃商，還有社交軟件和短視頻平臺(tái)等新型業(yè)態(tài)成為新旅游的代表。無(wú)論是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還是業(yè)界的認(rèn)知，傳統(tǒng)旅行社的邊緣化似乎成了不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。然而，這只是局部的事實(shí)，但不是全部的真相。從更深層次看，邊緣化的只是旅行社的傳統(tǒng)作業(yè)方式，而不是旅行服務(wù)商的經(jīng)典價(jià)值。無(wú)論需求如何變化，信息渠道如何多元，游客對(duì)品質(zhì)化旅行服務(wù)的需求始終存在，在全球更大范圍內(nèi)的自由行走也將越來(lái)越依賴旅行社的專業(yè)服務(wù)。德國(guó)途易、日本交通公社、美國(guó)運(yùn)通等旅行商一直都是世界旅游強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志，他們與國(guó)家旅游業(yè)共同成長(zhǎng)，進(jìn)而影響全球旅游業(yè)的戰(zhàn)略格局。加快完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，建設(shè)國(guó)際旅游目的地和世界一流旅游企業(yè)，需要產(chǎn)業(yè)政策和政府作為，需要社會(huì)投資和項(xiàng)目建設(shè)，也需要鏈接客源與資源的旅行商。對(duì)于國(guó)際旅游目的地的三亞，對(duì)于國(guó)際旅游消費(fèi)中心的海南來(lái)說(shuō)，沒(méi)有旅行商的積極作為是不可想象的。

隨著入境旅游重歸國(guó)家戰(zhàn)略體系，各級(jí)各類旅游目的地不斷加大全球營(yíng)銷推廣力度，與境外旅行商合作的意愿愈發(fā)強(qiáng)烈。由于信息不對(duì)稱和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足等方面的原因，有的地方會(huì)將海外推廣機(jī)構(gòu)和入境旅行社、國(guó)內(nèi)出境旅行商作為海外路演和旅游發(fā)展大會(huì)的合作伙伴，“撿到籃里都是菜”，只要來(lái)了就給補(bǔ)貼。為了給各地政府選擇入境旅游合作伙伴提供必要的參考借鑒，中國(guó)旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）基于旅行社和在線旅行商的公司規(guī)模、組織來(lái)華業(yè)務(wù)量、SimilarWeb的本國(guó)用戶訪問(wèn)量等數(shù)據(jù)維度，首次發(fā)布了“最值得目的地省市關(guān)注的國(guó)際旅行商30家”，他們是亞洲地區(qū)的JTB（Japan Travel Bureau）、雄獅旅游、Hana Tour、Trip.com、Agoda、Klook、Traveloka、MyRealTrip、Rakuten Travel Experiences、KKDay、TuTu、Tez Tour、Pelago、MakeMyTrip、Thrillophilia、Mytour、Oway Travel，以及歐美澳新地區(qū)的TUI Group、Wendy Wu Tours、Booking、Expedia、TripAdvisor、Viator、GetYourGuide、TourRadar、TripWays、Musement、eDreams、Bookmundi和TravelStride。需要說(shuō)明的是，作為一項(xiàng)學(xué)術(shù)研究成果，上述名單并不涉及排序。

要建設(shè)什么樣的旅游強(qiáng)國(guó)？

5月17日，中央在京召開全國(guó)旅游發(fā)展大會(huì)，習(xí)近平總書記對(duì)旅游工作作出重要指示，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)，讓旅游業(yè)更好地服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國(guó)形象、增進(jìn)文明互鑒。

我們將以更加開放的姿態(tài)吸引世界各國(guó)各地區(qū)人民來(lái)訪，并持續(xù)提升中國(guó)在全球旅游市場(chǎng)的份額。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講，實(shí)踐證明，過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。這是中國(guó)基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，同時(shí)也是在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國(guó)人民。自去年以來(lái)，中國(guó)進(jìn)一步加大了旅游領(lǐng)域的對(duì)外開放力度，特別是簽證便利化取得明顯進(jìn)展，針對(duì)境外游客的移民、通關(guān)服務(wù)效率快速提升。截至目前，中方已經(jīng)對(duì)法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、西班牙、瑞士、愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時(shí)、盧森堡、澳大利亞、新西蘭等國(guó)施行單方面免簽，與泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、格魯吉亞等數(shù)十個(gè)國(guó)家互免了簽證，對(duì)50多個(gè)國(guó)家施行72/144小時(shí)入境免簽。國(guó)家移民管理局5月15日發(fā)布公告，在中國(guó)沿海所有郵輪口岸全面實(shí)施外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽政策。隨著時(shí)間的推移，中國(guó)在旅游旅行及其相關(guān)領(lǐng)域的開放力度將會(huì)越來(lái)越大，會(huì)有更多國(guó)家和地區(qū)的旅游者來(lái)華實(shí)地體驗(yàn)“風(fēng)雅華夏、你好中國(guó)”的美好。

我們將提升旅游產(chǎn)品的豐度和旅游服務(wù)的溫度，讓每一位入境旅游者在中國(guó)都能夠方便地旅行、游覽和生活。從去年開始，中方與世界各國(guó)各地區(qū)一道致力于航空、酒店、餐飲等旅游供應(yīng)鏈的恢復(fù)。今年，中方執(zhí)行國(guó)際客運(yùn)定期航班恢復(fù)到2019年的73.1%，客運(yùn)航班通航70個(gè)國(guó)家，比疫情前新增5個(gè)國(guó)家。為便利消費(fèi)，中國(guó)政府高位推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)和支付便利化。2021年7月19日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在上海、北京、廣州、天津、重慶率先開展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。結(jié)合國(guó)際旅游島和自貿(mào)港規(guī)劃，海南加快建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心。2024年3月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，為進(jìn)一步提升入境旅游者的支付便利性作出了“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”等制度性安排，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放提供了支撐。數(shù)據(jù)顯示，境外人士通過(guò)支付寶在國(guó)內(nèi)的累計(jì)交易金額同比去年增長(zhǎng)近10倍，交易筆數(shù)同比增長(zhǎng)近8倍，活躍用戶數(shù)同比增長(zhǎng)近6倍。到今年3月，微信支付外卡服務(wù)日均交易筆數(shù)對(duì)比去年7月外卡服務(wù)升級(jí)前增長(zhǎng)超4倍，日均交易金額和交易人數(shù)增長(zhǎng)超3倍。

我們將培育世界一流的旅游集團(tuán)，推動(dòng)更多有競(jìng)爭(zhēng)力的投資機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體與國(guó)際旅行商交流合作。建設(shè)世界級(jí)旅游城市、旅游景區(qū)和度假區(qū)，國(guó)家旅游休閑城市和街區(qū)，培育主客共享的美好生活新空間，都離不開世界級(jí)旅游企業(yè)的支撐。沒(méi)有廣泛國(guó)際影響力的旅行商、旅游住宿商、旅游零售商、旅游景區(qū)和度假區(qū)，就沒(méi)有旅游強(qiáng)國(guó)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。盡管我們已經(jīng)擁有香港中旅、華僑城、錦江、首旅、嶺南、攜程、春秋、開元等中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)，還有海南旅投、黃山旅游等區(qū)域性旅游集團(tuán)，但是產(chǎn)品創(chuàng)新力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和世界影響力還有待提升。世界級(jí)旅游企業(yè)必須要有廣泛認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，才能夠推進(jìn)全球旅游業(yè)的復(fù)蘇與繁榮，促進(jìn)所在國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。旅游集團(tuán)的國(guó)際化成長(zhǎng)過(guò)程，也是讓更多各國(guó)游客更好地了解真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，讓中國(guó)人民更加深入地了解世界，推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的進(jìn)程。隨著旅游經(jīng)濟(jì)重歸繁榮發(fā)展的新周期，未來(lái)的旅游集團(tuán)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域旅游發(fā)展要求相向而行，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型和知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）培育，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，更加關(guān)注社區(qū)發(fā)展的權(quán)力和員工成長(zhǎng)的需要。

我們將最大限度地保障人民在這片美麗的國(guó)土上，在這顆藍(lán)色的星球上自由行走。旅游是修身養(yǎng)性之道，中國(guó)人民自古以來(lái)就崇尚“讀萬(wàn)卷書、行萬(wàn)里路”，出國(guó)旅游尤為人民所向往。我們?cè)敢馀c世界各國(guó)公共機(jī)構(gòu)和旅游業(yè)者一道，踐行全球文明倡議，為建設(shè)世界旅游共同體而努力奮斗。為此，中國(guó)不再謀求在任何時(shí)候、對(duì)任何國(guó)家都要保持旅游服務(wù)貿(mào)易順差，并將務(wù)實(shí)推進(jìn)習(xí)近平主席倡議的亞洲旅游促進(jìn)計(jì)劃，在上海合作組織、金磚國(guó)家機(jī)制、中日韓旅游部長(zhǎng)會(huì)議框架內(nèi)，加強(qiáng)與世界各國(guó)，特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，讓更多國(guó)家和地區(qū)分享中國(guó)出境旅游市場(chǎng)的繁榮機(jī)遇。