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2024年8月14日，2024世界青年發(fā)展論壇青年發(fā)展型城市主題論壇在杭州舉行，受共青團(tuán)中央邀請，中國旅游研究院院長戴斌參加城市對話和倡議發(fā)布。在杭期間，戴斌還走訪調(diào)研了浙江旅投等重點(diǎn)企業(yè)，并與主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談交流?，F(xiàn)將論壇發(fā)言要點(diǎn)分享如下。

甲辰龍年以來，從哈爾濱的雪花、泉州的簪花到廣州“小蠻腰”無人機(jī)點(diǎn)亮的夜空、深圳人潮涌動的節(jié)日大道，從上海的迪士尼、海昌海洋世界、和平飯店到北京的環(huán)球影城、歡樂谷瑪雅海灘、北京飯店，從成都的春熙路、熊貓基地、“串”字形城市綠道到杭州的國際博覽中心、之江實(shí)驗(yàn)室、《新龍門客?！穭?，解鎖了一座又一座城市的傳統(tǒng)密碼，打開了一個接一個的現(xiàn)代空間。成千上萬的青年以文旅成就城市，成百上千的城市以活力留住青年，在城市與青年彼此成就的進(jìn)程中，旅游中國，溫暖向前。加快建設(shè)青年友好型旅游城市，是青年事業(yè)的戰(zhàn)略要求，也是旅游強(qiáng)國的基礎(chǔ)支撐。

城市是市民的，也是游客的？

城市創(chuàng)造文明，承載文明，滿足了居民生活和游客體驗(yàn)的需要。縣城也好，國際化大都市也罷，都有自己的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和對外交往的定位，也都有如何滿足并提升數(shù)萬、數(shù)十萬、數(shù)百萬到上千萬市民美好生活的要求。城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平高，航空、鐵路、高速公路和市政公交、地鐵、網(wǎng)約車、共享單車交通基礎(chǔ)設(shè)施完善，社會治理和公共服務(wù)體系的現(xiàn)代化，也是國際國內(nèi)和區(qū)域文化高地。本地居民的高品質(zhì)生活，對異國他鄉(xiāng)的游客產(chǎn)生了近悅遠(yuǎn)來的吸引力。無論從客源地、目的地，還是集散地的視角看，城市在旅游發(fā)展體系中扮演了不可替代的關(guān)鍵角色，發(fā)揮了不可或缺的積極作用。2023年，城鎮(zhèn)游客達(dá)到37.58億人次，占全國國內(nèi)游客總量的76.8%，領(lǐng)先城市化率10.7個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)游客花費(fèi)4.18萬億元，占全國國內(nèi)旅游花費(fèi)的85.0%。數(shù)據(jù)表明，城市人口越密集，經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)達(dá)，旅游吸引力就越大，旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力就越高。

當(dāng)代城市要接受市民和游客的雙重評價，更要接受游客的尋常打量。在傳統(tǒng)觀念里，圖書館、博物館、文化館、影劇院、公園、游樂園、街區(qū)、商圈、餐館、茶館、咖啡館、菜市場是市民的休閑空間，旅游景區(qū)、度假區(qū)、酒店、旅游巴士、旅游商店是旅游者的活動空間，一堵“看不見的墻”將市民和游客隔離開來。市政規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和公共文化供給也是基于常住居民的規(guī)模而展開的，針對旅游旺季的增量，可以通過旅游部門有組織的營銷推廣和團(tuán)體接待而動態(tài)平衡。隨著自助、自主和自由行時代的到來，橫亙在市民和游客中間的“看不見的墻”消失了，從戲劇場到菜市場，越來越多的公共空間和休閑場景成為居民和游客主客共享的美好生活新空間。不僅是景區(qū)、度假區(qū)、酒店、導(dǎo)游等傳統(tǒng)旅游要素，而且整座城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、商業(yè)環(huán)境、市民都與游客親密接觸。在互聯(lián)網(wǎng)時代，城市的每一份品質(zhì)、善意和溫暖都會以旅游的名義出圈，而城市發(fā)展的短板和公共治理的短板也會隨著“天價海鮮”“強(qiáng)迫購物”等負(fù)面輿情而放大。從旅游城市到城市，越來越多的城市管理者開始加快建設(shè)現(xiàn)代旅游業(yè)體系，構(gòu)建開放、多元、包容的城市新形象。

傾聽青年旅游者的聲音，讓城市變得更加便捷和友好。相對于其它年齡段的旅游者，青年對生活品質(zhì)、文化調(diào)性和國際氛圍更加敏感；相對于其它年齡段的居民，青年也更有意愿和能力去表達(dá)自己的想法并為未來而奮斗，這對于建設(shè)國際旅游城市、國際消費(fèi)中心和青年發(fā)展型城市，具有基礎(chǔ)性作用和決定性意義。有人說深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是旅游資源少，文化底蘊(yùn)淺，很難成為旅游城市和文化高地。結(jié)果呢？在需求升級、供給創(chuàng)新和法治環(huán)境的共同作用下，深圳從早期的“五湖四海”到后來的世界之窗、錦繡中華、歡樂谷，到現(xiàn)在的東部華僑城、節(jié)日大道和市民中心，數(shù)以千萬計的青年人創(chuàng)造了具有鮮明時代特征的文化空間和旅游場景。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，只要青年的積極性被激發(fā)起來，任何人間奇跡都可以創(chuàng)造出來。

城市傳承文明，青年創(chuàng)造文化

青年，以年輕態(tài)致敬歷史，也創(chuàng)造時代。過去旅游，團(tuán)隊(duì)跟著導(dǎo)游的旗幟走，背包客手持《孤獨(dú)的星球》?，F(xiàn)在旅游，越來越多的團(tuán)隊(duì)跟著在線平臺走，散客跟著短視頻走。也要看到，日漸增長的青年城市旅游者似乎重新變得“老派”起來，比如跟著路易威登的城市旅游指南，尋找有歷史積淀的美食、建筑和文化。他們會走進(jìn)上海的戲劇空間，會去廣州的大灣區(qū)藝術(shù)中心觀展，會守著長沙芒果臺外等著“歌王之戰(zhàn)”的結(jié)果。更多的城市在傳承文明，致敬歷史的同時，面向當(dāng)代青年的文化、休閑和旅游需求，推出了城市書房、城市綠道、戲劇集市、青年驛站和創(chuàng)業(yè)空間。文化創(chuàng)造新空間，旅游消費(fèi)新場景，我們看見了歷史和當(dāng)代的“雙面繡”，這才是青年城市該有的樣子吧。

青年，以少年感融入生活，也昭示未來。青年人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)造可能會有稚氣，也可能會出錯甚至失敗，但是因?yàn)樗麄儯@座城市的每個人、每一天、每一寸空間都充滿了元?dú)鉂M滿的動能和無限可能的活力。  隨著大眾旅游的發(fā)展進(jìn)程，一批旅游企業(yè)和服務(wù)品牌也隨之而起，旅游住宿領(lǐng)域的如家、七天、漢庭、東呈，旅行服務(wù)領(lǐng)域的攜程、去哪兒、馬蜂窩。創(chuàng)建企業(yè)時，梁建章30歲、莊辰超29歲、陳罡32歲、季琦36歲、鄭南雁37歲、程新華37歲，無不是“相逢意氣為君飲，系馬高樓垂柳邊”的青春少年，無不有“上馬擊狂胡，下馬草軍書”的家國家情懷。在旅游的世界里，最美麗的風(fēng)景是人，最寶貴的資源也是人。相對傳統(tǒng)的自然資源、歷史文化資源，相對于科技和政策，青年的創(chuàng)造力才是旅游業(yè)最稀缺也是最寶貴的源頭活力。

他們以自信心平視世界，也包容多元。今天的年輕人可以接受寶格麗酒店、香奈爾文創(chuàng)、迪士尼的玲娜貝爾、環(huán)球影城的馴龍少年，就像他們父輩接受希爾頓酒店、《大西洋海底來的人》《唐頓莊園》和邁克爾·杰克遜一樣。不同的是，當(dāng)代青年對外來文化并無太多的“包袱”，更多視之為成文化娛樂元素，并將“中國風(fēng)”與“世界范”絲滑交融。他他們也會穿上唐裝漢服去西湖邊賣花、去敦煌飛天、去洛陽古城漫步，他們也會組建自己的彩虹、星河、六中、博衍、群星合唱團(tuán)和九人話劇社，他們還會有自己的街舞、說唱、跑酷、雅集、越野車等文化、藝術(shù)和體育團(tuán)體。隨著更多外國游客和常住人口的增加，以及更多青年在海外留學(xué)、工作和旅游，也會交流交往和文明互鑒中輸出中國傳統(tǒng)文化，也建構(gòu)當(dāng)代中國形象。沿著“不管什么人，都可以參與”的體育與文化精神，希望我們的年輕人有一天也可以組建自己的合唱團(tuán)，在錢塘江畔、拱墅橋上唱響《茉莉花》《我的祖國》，就像巴黎奧運(yùn)會期間，歐盟青年交響樂團(tuán)在塞納河奏響的《波萊羅》那樣。

城市友好青年，文旅共創(chuàng)未來

深入貫徹習(xí)近平總書記對青年工作的重要指示精神，落實(shí)好“黨和國家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展”，就要縱深推進(jìn)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》，務(wù)實(shí)開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)工作。

城市要對青年市民友好，也要對青年游客友好，不斷提升每一位青年的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持人民城市為人民，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，走中國特色城市發(fā)展道路。城市發(fā)展當(dāng)然要規(guī)劃，要建設(shè)，城市管理更應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)，本著“近悅遠(yuǎn)來，主客共享”的理念，統(tǒng)籌本地居民和外來游客的需求，為短期居留和休閑度假者規(guī)劃建設(shè)一批小而精、小而美、小而暖的文體休閑項(xiàng)目。推進(jìn)體育公園、文化場館、科技園區(qū)向包括青少年在內(nèi)的各類人群免費(fèi)或低收費(fèi)開放。依托人才公寓、青年旅舍和其他閑置低效旅游住宿設(shè)施推廣“青年驛站”等短期居住服務(wù)。青年發(fā)展型城市要體現(xiàn)青春元素，照顧青年特點(diǎn)，打造富有青年特色的城市名片。

建設(shè)青年發(fā)展型城市，不同區(qū)域、不同類型、不同規(guī)模的城市都有機(jī)會。政府和青年不能，也不必都盯著北上廣深等一線城市，不少準(zhǔn)一線和二線城市已經(jīng)具備了很好的發(fā)展基礎(chǔ)。在“世界城市青年發(fā)展?jié)摿ε判邪瘢╕DWC）”的教育與個人發(fā)展、青年依賴度、健康與社會福利、宜居性等主要維度中，成都的得分都在221個樣本城市的前25%，其中“青年依賴度”位列第25位。還有更多中低線城市，乃到縣域中心城鎮(zhèn)也是廣大青年大有可為、大有作為的空間。因?yàn)橥饨徊堪l(fā)言人華春瑩的推薦，安徽池州40平方公里的詩意平天湖引起了旅游市場的高度關(guān)注，也為廣大青年旅行商和投資機(jī)構(gòu)帶來了全新的機(jī)會，這樣的城市還有很多很多。從節(jié)假日和暑期旅游數(shù)據(jù)來看，185座小機(jī)場城市、近400個縣級市、1340余座縣城和2.1萬個中心城鎮(zhèn)，已經(jīng)成為都市游客下沉和農(nóng)村居民出游的交匯點(diǎn)。面向下沉市場，助力消費(fèi)升級，特別是精神文化層面的發(fā)展型消費(fèi)升級，將是我國青年發(fā)展型城市的時代機(jī)遇。

各級黨委和政府要充分認(rèn)識到投資機(jī)構(gòu)和市場主體的創(chuàng)新主體地位，激勵更多青年投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。青年發(fā)展型城市不僅是城市對青年單向輸出高品質(zhì)生活，也需要青年為注入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能。發(fā)展以青年為主要生產(chǎn)者和消費(fèi)者的青年經(jīng)濟(jì)，拓展青年喜聞樂見的消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，精心打造品質(zhì)消費(fèi)體驗(yàn)場景，發(fā)揮青年在提振消費(fèi)水平與提升生活品質(zhì)良性互動中的獨(dú)特作用。正是在青年消費(fèi)和青年創(chuàng)業(yè)的推動下，武漢夜游推出“水上影院”，成為汽車影院之后的游船影院新業(yè)態(tài)。在城市更新的進(jìn)程中，還需要推動更多的科技、藝術(shù)、文化與旅游深度融合，以優(yōu)秀文藝作品和優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，滿足青年旅游需求，引領(lǐng)城市休閑新業(yè)態(tài)。

留住青年的城市才能有未來，吸引青年的旅游才可以走向現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代旅游業(yè)體系，推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要城市擔(dān)當(dāng)和青年作為。青年友好型城市應(yīng)當(dāng)，也一定能夠滿足年輕人詩與遠(yuǎn)方的美麗夢想。